四、加强和改进党的建设，提高执政水平和执政能力，大力发展社会主义政治文明

26、运用特色理论，武装党员干部思想。按照建设学习型政党的要求，紧密结合全县经济社会发展和党员的思想状况，在全县深入开展学习中国特色社会主义理论活动，掌握其理论体系和精神实质，着力用马列主义中国化的最新成果武装全县党员干部头脑，深入贯彻落实科学发展观，加强理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

27、完善党代会常任制，推进党内民主建设。以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。进一步完善以党代会年会制和党代表任期制为核心内容的县党代表大会常任制度。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步完善“一个核心、三个党组”的权力架构，正确处理党代会、全委会、常委会“内三会”和党代会、人代会、政协会“外三会”关系，合理界定和规范全委会、常委会的职责权限，完善常委会向全委会、全委会向党代会负责并报告工作制度。进一步完善领导班子民主议事和决策的具体制度、规则和程序，充分发挥全委会的决策作用，逐步推行重大问题决策票决制。进一步探索以党代会年会为平台扩大党内民主加强党内监督的制度建设和实现途径，完善年会功能，提高年会质量。进一步探索党代会闭会期间充分发挥党代表作用的途径和形式，赋予党代表经常性的职责和权利，创新活动载体，丰富实践内容。建立“县委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的联系链，健全党代表调研、提案、质询、重大决策征求党代表意见、向党代表通报重要情况、党代表向所在选区党员述职等制度，稳步推进党代会常任制试点改革。

28、深化“三项创建”，提高执政为民能力。 坚持以经济建设为中心，紧紧围绕提高执政能力和执政水平的要求，在县级党政领导班子和领导干部中深化“抓好第一要务、牢记两个务必、实践三个代表”先进县级党政班子创建活动，在乡镇党政领导班子和领导干部中深化“亲民、为民、富民”好班子、好干部创建活动，在基层党支部开展争创红旗党支部活动，在县直单位开展争创学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型“五型”机关活动。改进党在基层的领导方式和执政方式，提高党领导和驾驭经济工作的水平，提高用科学理论分析和解决实际问题的能力，提高应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，把全县各级班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，坚持立党为公、执政为民，善于领导科学发展的坚强领导集体，团结和带领人民群众共同创造幸福生活。

29、扩大党建覆盖面，加强党的基层建设。落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新经济组织、新社会组织等基层党组织建设，扩大组织覆盖，优化组织配置，创新活动方式，充分发挥基层组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用。创新非公有制企业党建工作机制，以共青团、工会、妇联等群团组织为纽带，全面建立党组织，促进企业持续快速健康发展。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，创新“群众推优”、“两票制”等制度，及时把社会各界各阶层符合条件的先进分子吸收到党内来，不断增加党的新鲜血液。加强和改进流动党员管理，建立党员定性分析制度，建立健全城乡一体化党员动态管理机制。优化党员队伍结构，及时处置不合格党员。

30、扩大有序政治参与，凝聚各方发展力量。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，保障人大代表依法行使职权，发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，鼓励新社会阶层积极投身特色社会主义事业，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理社会事务，管理经济和文化事业。选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务，凝聚各方面新生力量，加快全面建设小康社会步伐。健全党组织领导下的充满活力的基层群众自治机制，构建新型农村社区，在农村社区建立健全“三会两组”自治组织，拓展村民自治，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。加大乡镇政务公开和村务公开力度，发挥社会组织在扩大群众参与，反映群众诉求方面的积极作用，把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。