21、以创业带动就业，增加城乡居民收入。引导全社会就业者积极转变就业观念，鼓励个人自主创业和自谋职业，积极引导农民进城务工经商创业；积极引进一批劳动密集型企业，鼓励县内企业扩大规模，大力发展第三产业，通过市场调节，增加就业岗位；积极开展劳动力职业技能培训，提高各类创业主体的创业和就业能力；完善公共职业介绍机构，鼓励社会力量兴办劳动就业中介服务组织，为就业者牵线搭桥，实现用工企业和劳动力岗位对接；健全和完善创业小额贷款担保和再就业小额贷款担保机制，将扶持范围由下岗职工扩大到各类自主创业人员，适当放宽贷款期限和贷款额度，加大创业和就业政策的扶持力度，建立农民工工资保障基金制度和就业登记、劳动合同管理、社会保险等制度，依法维护劳动者权益，在全社会营造良好的就业环境，不断增加城乡居民收入。

22、建设和谐文化，塑造文明新风。以全国文化资源共享试点县建设为契机，建立县、乡、村三级网络服务平台，加强县图书馆、县文化艺术中心和乡镇广电文化中心服务站建设，完善村文化活动中心和农村社区文化室建设；挖掘文化底蕴，繁荣客家文化、竹乡文化和乡土文化，在城区不断丰富完善广场文化和社区文化，在农村建设一批特色文化村，推进文化创新，打好竹乡文化品牌，满足人民群众日益增长的文化需求；重视城乡文化协调发展，着力丰富农村和偏远地区农民、进城务工人员的精神文化生活；以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导人民自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，以创建国家园林城市为载体，大力提高城市市民文明素质，深入开展“星级文明户”、“文明信用农户”创建活动，促进乡风文明。

23、依法行政，维护公平正义。全面推进依法行政，加快完善经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，促进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开；发挥市场在配置资源中的基础性作用，不断增强行业组织、社会团体和中介机构的自律功能，依法保护广大群众的自主性和创造性；规范行政许可行为，深化行政审批制度改革，强化县委、县政府出台文件的执行能力和督查督办力度，建立行政许可统一受理申请、审查、告知、听证和评估等配套制度；规范政务公开行为，实施政府“阳光工程”，加快电子政务建设。切实坚持公正司法，健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，从制度上保证审判机关与检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权；健全人民陪审员制度，保证案件审理程序和实体的公正。着力规范司法行为，坚持司法为民，正确适用法律，严格遵守法定程序，切实尊重和保障人权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会的公平正义。

24、加强社会管理，促进安定有序。深入开展和谐平安创建活动，充分发挥乡镇矛盾纠纷排查调处中心的作用，开展经常性矛盾纠纷排查调处，切实加强对社会基层的管理，协调好各方利益关系，消除各种不稳定因素；严格落实安全稳定责任制，把矛盾纠纷、信访问题和安全生产隐患解决在基层、化解在萌芽状态，全面建立信访信息管理系统；加快构建完备的社会治安防控体系，加强社会预警和应对突发事件机制建设，改善和加强社区和农村警务工作，严厉打击各种违法犯罪活动，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，增强全社会的安全感。

25、建设生态文明，实现人与自然和谐发展。树立“既要金山银山，更要绿水青山”发展理念，大力加强生态文明建设，着力构建资源节约型、环境友好型社会，使青山常在、绿水长流，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，使生活富裕与环境宜居高度和谐。统筹做好人口与计划生育工作，深入开展联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目，稳定低生育水平，控制人口增长，提高人口素质。提高矿产资源、林业资源的综合利用率，保护有限的耕地资源；加强环境保护，严厉打击非法排污行为，加快环境执法队伍和环境监测站建设步伐，加强城乡饮用水源地环境保护，确保居民饮用水安全，强化大江、小江、扬眉江流域污染防治力度，加强城区噪声源、废气源和农村污染源的监控与管理，不断改善空气和水环境质量；加强生态公益林和章江源头生态功能区的保护管理， 创造各种有利条件，争取把阳岭申报成为国家4A级风景区、齐云山申报成为国家级自然保护区。