为深入学习贯彻落实党的十七大精神，用十七大精神统一思想、指导实践，根据省委、市委的要求，结合崇义实际，现提出如下意见：

一、准确把握精神实质，迅速掀起学习宣传十七大精神的热潮，把全县广大党员和干部群众的思想行动统一到十七大精神上来

1、认真学习，深刻领会，全面理解把握党的十七大精神实质。十七大报告鲜明回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。学习贯彻好十七大精神，全县干群首要的是认真研读党的十七大文件，原原本本学好十七大报告和党章，融会贯通，深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。　

2、加强领导，周密部署，迅速掀起学习宣传十七大精神的热潮。以领导干部为重点，各级领导机关和领导干部要带头学，县委中心学习组和乡镇党委组织开展一次十七大精神专题学习活动，县委组织宣讲团深入各乡镇、各单位部门巡回宣讲。发挥基层党组织的重要作用，在农村、机关、学校、企业、社区、新型组织广泛开展形式多样的学习活动。发挥县乡村理论培训阵地作用，通过集中培训、轮训、报告会、研讨会等形式，抓好一般干部群众的学习，每个党员干部做好学习心得笔记，组织、宣传部门要加强督促检查，并组织党员干部进行理论学习考试。加大新闻报道的力度，通过电视、报纸、网站等媒体广泛深入宣传党的十七大精神，在全社会形成学习贯彻十七大精神的浓厚氛围，使党的十七大精神家喻户晓，深入人心。

3、指导实践，推动工作，把全县干群思想和行动统一到加快实现崇义经济社会科学和谐的追赶型跨越式发展和全面建设小康社会上来。紧密联系广大党员干部的思想工作实际，坚持学以致用、用以促学，以新的精神风貌创造性地谋划实践。牢固树立科学发展观，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，善于把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题。进一步创新发展思路，注重坚持扩大经济总量与提高质量效益有机结合，发展城市经济与建设社会主义新农村有机结合，大力促进工业文明与加快建设生态文明有机结合，加快经济发展与不断改善民生有机结合。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持党要管党、从严治党，加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高党的执政能力，始终保持党的先进性。

二、深入贯彻落实科学发展观，勇闯发展新路，实现县域经济又好又快发展

 ——以实现五大创新为抓手，突出转变经济发展方式，加快形成县域经济强劲的发展动力和活力

4、加快推进资源整合，走新型工业化道路。以科学发展观为指导，坚持“整合资源、集中要素、做强龙头、延伸链条、生态优先”方略，主攻科技型、集约型、效益型和环境友好型工业。充分利用法规、行政、市场手段，促使各类生产要素向优势产业和优质龙头企业集中，尽快培育形成产业集群；大力培养发展行业协会和龙头企业，鼓励采取兼并、收购、股份合作等灵活多样的方式进行资产重组，实现规模扩张；科学规划，优化布局，加速建设过埠、古亭、扬眉工业小区，打造良好的产业转移承接平台和工业增长集聚平台；推动科技嫁接，升级改造传统产业，发展精深加工，促进节能减排，着力提高工业科技含量、产品附加值和市场竞争力。

5、主动融入资本市场，创新资本运作平台。积极孵化培育上市母体，加快推进崇义矿业、林业上市进程。促进县城投公司、国投公司、林投公司与金融市场的有效对接，盘活资产，用活资源，积极参与资本市场运作，打造有效融资平台，力争实现每家每年融资增投一个亿以上。组建完善企业贷款担保机构及运行机制，积极探索兴办民间银行、村镇银行，鼓励商业银行设立驻县机构，推广林权证抵押、矿产品质押贷款，开办商标品牌、企业信誉、公职人员预期收入等无形资产担保信用贷款，不断扩大农户小额信用贷款和联保贷款的受益面，确保全县金融机构贷款余额逐年递增。

6、强化规划统筹，实现区域协调发展。以规划为先导，以利益为纽带，统筹区域产业布局、基础设施建设、村镇建设、商贸流通和社会事业发展，实现集约、高效、共赢，促进区域范围内的乡镇良性互动、共同发展，构筑资源共享、优势互补、利益均沾、协调联动的区域经济体。在东部扬眉、长龙、龙勾先行试点，取得经验后，示范和带动其它片区乡镇走区域协调发展道路。

7、提高开放水平，发展壮大外向型经济。切实加大项目工作力度，组建项目编制管理机构，创新项目生成机制，提高项目申报质量，充实更新项目储备，尽快编制推出一批起点高、效益好、对经济和社会发展牵动辐射力强、近期可实施操作的优质项目。继续坚持招商选资，重点瞄准长珠闽等发达地区，加大项目推介力度，有选择性地承接沿海产业转移，加强优势产业上下游配套企业的引进集聚，大力引进一批经济效益好、科技含量高、污染环境小、造血功能强的大企业、大项目。努力扩大出口贸易，实行“引进来”与“走出去”相结合，主动参与国际国内合作和市场竞争，大力提高利用外来人才、资金、技术和市场促发展的工作水平。

8、规范运作方式，发育壮大农村合作经营。坚持“民办、民管、民受益”的原则，紧紧围绕当地主导产业，以市场为导向，以利益为纽带，组建专业分工各具特色的农民专业合作社。鼓励干部和农村能人领办农村合作经济组织，通过典型引路，规范运作方式，逐步发育壮大农民专业合作经营，加快提高优势产业的产业化经营水平和农民的组织化程度，进一步增强专业合作社的市场竞争和联合盈利能力。通过农民专业合作社建立“公司+基地+合作社+农户”发展模式，组织农民开展科技培训，掌握现代农业的管理知识，引领农民投身市场经济，推动现代农业发展步伐。

——以培育六大经济为重点，立足科学发展，继续推进县域经济的全面协调可持续发展

9、发展优强经济，构筑县域经济核心竞争力。依托资源禀赋，通过政策引导和市场调控，实行生产要素集中倾斜，扬优成势，集群成强，重点培育壮大矿业、林业两大产业集群，做优做强绿色食品、水电两大优势产业。通过盘活存量、扩大增量、联合嫁接、改造升级，重点建好建强章源钨业、耀升工贸、华森竹业、贵竹公司、齐云山公司等一批主业突出、精深加工、带动力强的龙头企业、骨干企业、成长型企业和关联配套企业；通过上市融资，促进若干个企业实现裂变扩张。鼓励国内外科研院所到县内设立博士后工作站等科研机构，提高企业自主创新能力，深度开发资源，延长产业链，提升产品附加值，着力扩大高端产品的市场占有率。到2012年，力争培育产值超亿元的企业和集团5家，规模以上企业100家，构建县域经济过硬的“脊梁”和强劲的“肌体”，形成县域经济核心竞争力。

10、激活创业主体，发展民本经济。学习浙江经验，进一步解放思想，促进开明开放、和谐创业。以推进全民创业为抓手，营造全民创业浓厚氛围，加大政策扶持力度，最大限度地放宽民资准入领域，全面激活创业主体，凝聚外源创业力量，激活乡村创业潜能，支持干部积极创业，引导农民进城创业，吸引外出务工人员回乡创业，鼓励能人大户二次创业，着力培育本土企业家，促进民营经济由分散、规模小、附加值低向专业化、高附加值、高科技含量、产业集群方向发展。

11、落实“还权活乡”，发展乡镇经济。进一步完善与落实好“还权活乡”政策，赋予乡镇更加充分的经济自主发展权、适当的事务自主裁量权、适度的财政自主调配权，支持乡镇加大财源培植力度，保障乡镇运转基本需要，提高乡镇加快发展的积极性。实行专项扶持，优化区域布局，坚持“主抓竹业、兼顾脐橙油茶”发展思路，着力抓好特色农业示范基地和农业龙头企业建设，发挥农业信息化作用，逐渐形成“一乡一业、一村一品”产业格局，大力推进建设现代农业。大力发展各具特色的小城镇经济，推进城镇集市和边贸交易市场建设，促进农产品流通，不断拓宽农民增收渠道。

12、发展城市经济，推动以城带乡。科学编制城市规划，盘活城市资源，推进中心城区东进南伸北扩，拉大城市框架，加快城市建设步伐。取消进城门槛，大力引人进城，加强城市管理，完善城市功能，着力建设宜居城市、创业城市，不断增强城市的亲和力、集聚力和辐射带动力。突出工业主导地位，重点发展创税型、科技型、生态型工业，联动提升服务业、旅游业、物流业，着力构建规模大、素质好、活力足、竞争力强的城市产业体系。坚持以工促农、以城带乡，通过推动城市各行各业加速繁荣，牵动加快农村人财物有序流动和路网、电网、市场、产业等联动配套，实现城乡一体化发展。

13、发展绿色经济，增强可持续发展能力。科学规划，合理布局，大力扶持发展绿色工业、绿色能源、绿色食品、生态旅游业等绿色产业，增强可持续发展后劲。以市场为导向，大力发展以毛竹速生丰产林建设为主导的绿色生态林业，制定系列奖励和扶持措施，鼓励社会力量投资山上建“绿色银行”；推广绿色生产技术和绿色能源，全面禁伐天然林，大力实施“以电代燃”、“以气代薪”工程，大力推广太阳能、沼气、水电等清洁无污染能源；大办绿色加工企业，按照绿色产品标准，推广无公害农产品技术，整合县内绿色资源，延伸产业链，开发食用笋、脐橙、油茶、茶叶、野菜、野果等系列产品，鼓励企业和农户申报绿色食品统一标志使用权，合力打造绿色食品知名品牌；依托丰富的森林资源，大力发展森林旅游产业。