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关于印发崇义县卫生计生系统开展“财务管理规范年”活动实施方案的通知
发布时间:2018-06-01    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭

 

 

崇卫计字〔201872

 

关于印发崇义县卫生计生系统开展“财务

管理规范年”活动实施方案的通知

 

各乡(镇)卫生院,县直各卫生计生单位:

为夯实财务管理基础,全面规范财务行为,根据赣州市卫生计生委《关于印发全市卫生计生系统开展“财务管理规范年”活动实施方案的通知》(赣市卫计财务字[2018]6)文件精神,经研究,决定2018年在全县卫生计生系统开展“财务规范年”活动。现将《崇义县卫生计生系统开展“财务管理规范年”活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2018511

崇义县卫生计生系统开展

“财务管理规范年”活动实施方案

 

为夯实财务管理基础,全面规范财务行为,促进提高资金使用绩效,经研究,决定在全县卫生计生系统开展“财务管理规范年”活动,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕全市卫生计生工作“155”工作思路,聚力健康崇义建设,坚持以问题为导向,以规范化管理为核心,严格执行财经法规,健全完善财务管理制度,规范预算编制执行和项目资金管理,全面提升财务管理水平,确保资金安全运行,为全县卫生计生事业振兴发展提供坚实保障。

二、目标任务

(一)加强制度建设。根据会计制度改革要求,及时修订完善相关制度,做好新旧会计制度的衔接。建立健全内部审计制度,加强对县直卫生计生单位预算执行、财务收支、资产管理及其他经济活动的审计监督,强化审计结果运用。加强政府采购管理,按照《赣州市20182019年政府采购集中采购目录》,依法依规组织开展政府集中采购。完善国有资产管理制度,规范政府采购流程和国有资产配置、使用、处置管理,做好资产核实和资产统计报告等工作,维护资产安全完整。推进行政事业单位内部控制建设,落实内部控制报告管理制度,提高财务运行的标准化管理水平,着力防范财务风险。

(二)规范预算编制。推进全口径预算编制工作,单位所有收支全部纳入预算管理,提高预算编制的科学性、完整性。按照只减不增原则,从严控制会议培训等一般性支出和“三公”经费支出。完善项目库制度,进一步清理、规范和整合项目支出,做好入库项目的绩效目标设定、审核工作。全面推进预算绩效管理,合理设置项目绩效目标,加强绩效监控及评价,评价结果作为以后年度安排预算、完善政策和改进管理的重要依据。

(三)强化预算执行。坚持“先有预算,后有支出,没有预算不得支出”的原则,强化预算执行约束。2018年全县各卫生计生单位除特殊重大情况外,不得调整预算。严格控制医疗费用的不合理增长,年增长幅度控制在10%以内。建立预算执行定期分析、通报制度,采取有力措施加快预算执行进度,县直各卫生计生单位上半年预算执行率不低于45%1-11月预算执行率不低于75%,预决算差异率不高于10%。中央和省补助资金第一时间分配落实到项目单位,县财政下达的项目资金在上半年全面分配落实到项目单位。对预算资金规模较大的项目,盯紧盯住项目执行,确保预算执行进度符合规定。积极盘活存量资金,进一步调整优化支出结构。

(四)严格资金管理。规范专项资金分配方法和程序,加快资金拨付进度,预算资金拨付到位率达100%。专项资金单独设立账户或专账,按年度、项目、资金类别等进行总分类核算和明细分类核算。规范使用项目资金,严格开支标准和审批程序,资金支付进度与业务进度相匹配,资金支出率较上年度提高,资金违规现象发生率较上年度降低。切实加强6亿元的农村卫生健康扶贫基础设施建设专项资金的使用管理,确保2018年完成40所村卫生计生服务室及5个卫生院业务用房建设。制定项目监管计划,全年开展1-2次专项资金监督检查,将通过购买服务方式的受委托单位纳入监督检查范围,做好基本公共卫生服务项目绩效考核和重大公共卫生服务项目自查自纠、现场督查工作,建立问题台账和追责制度,重大问题重点督办,提高项目实施效果。加强资金监测,及时完成政府卫生投入监测信息填报工作。推进项目资金绩效管理,做好基本公共卫生服务、重大公共卫生服务等项目资金绩效目标申报和绩效评价工作,提高资金使用绩效。

(五)严格执行财经纪律。贯彻执行《会计法》、《预算法》、《审计法》、《政府采购法》等法律法规,进一步规范会计行为、预算管理和采购活动。严格执行会议、差旅、培训、接待等各项制度,从严控制会议培训等一般性支出和“三公”经费支出,降低行政成本。“三公”经费支出一律通过全省公务消费网络监管平台,支出报账实行“三单制”。严格执行公务卡结算。规范预算单位账户管理,不得私自开设银行账号,所有财务收支必须全部纳入会计核算,严肃查处套取资金设立“小金库”、违规发放津补贴、超标准发放绩效工资等问题。强化关键岗位人员的廉政监督,严肃查处各种违纪违规行为。

(六)加强财会队伍建设。认真做好委机关和各卫生计生单位财务会计人员、内审人员的专业培训,举办1期全县卫生计生系统财务人员培训班,重点抓好《会计法》、《政府会计准则》、《政府会计制度》等的学习培训,提升卫生计生财会人员的专业技能和综合素质,提高医院经济管理水平。

(七)加强财务信息化建设。推进政府卫生投入监测、卫生总费用核算、医疗服务价格和成本监测等工作,提高信息化管理水平和数据分析使用管理效率,为卫生计生事业改革发展提供数据支持。

三、方法步骤

(一)启动阶段(20184月)。县卫生计生委制定“财务管理规范年”活动实施方案,成立领导小组,召开会议进行动员部署。各单位结合实际,制定“财务管理规范年”活动具体实施方案,落实工作措施。

(二)推进阶段(20185-10月)。各单位围绕方案明确的七个方面重点任务,建立工作台账,明确责任分工和完成时限,加强跟踪落实。县卫生计生委加大督查督办力度,适时开展综合督查或专项督查,了解各单位活动开展情况,推动任务落实。

(三)总结阶段(201811月)。认真总结“财务管理规范年”活动的开展情况、典型做法、取得成效和存在问题,建立和完善规范财务管理的长效机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县卫生计生委成立财务管理规范年活动领导小组,领导小组办公室设在委财务股,负责活动的组织实施。各单位要成立相应组织机构,主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体负责,确保规范年活动取得实效。活动开展情况纳入年度综合目标管理考核内容。

(二)狠抓任务落实。各单位要将“财务管理规范年”活动作为今年一项重要工作,强化跟踪推进。要紧密结合财务管理中的重点和薄弱环节进行自查,整改纠正预算编制执行和资金管理使用中存在的不规范和违规问题。通过活动的开展,进一步规范财务管理,提升单位整体管理水平。

(三)加强督导检查。县卫生计生委要加强对各单位活动开展情况的督促指导,结合全县卫生计生重点工作综合督查、公立医院综合考评等检查,组织相关人员对各医疗单位的财务工作进行定期与不定期检查或审计,推动工作任务落实,确保我县卫生计生系统“财务管理规范年”活动取得实效。

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