关于县政协十一届五次会议第6号提案的答复

尊敬的赖崇芳委员及科学技术界各位委员：

您及科学技术界各位委员提出的《关于优化营商环境服务民营经济高质量发展的建议》收悉，经商县行政审批局、县商务局、县科工局、县金融服务中心、县委组织部、县融媒体中心、县工商联、县人大办、县政协办、县总工会、县金融监管支局等单位，现答复如下：

• 关于“细化落实惠企纾困政策”的建议

• 常态落实民营经济措施。2023年7月14日，中共中央 国务院印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》（中发〔2023〕15号），提出了31条具体举措。2023年至2024年国家、省发展改革委陆续印发了实施促进民营经济发展若干举措，2024年6月，我县根据市级工作要求印发了《崇义县贯彻落实〈关于促进民营经济发展壮大的若干措施〉任务分工》，围绕国家31条措施，省36条举措，市123条举措，在提振民营经济发展信心、拓宽民营经济发展空间、破解民营经济发展难题、助推民营经济创新升级、保护民营企业合法权益、促进民营经济人士健康成长6大方面进行了责任分工，将上级各项政策措施逐一落实到相关单位、责任股室、责任人。还建立了定期会商机制，每季度汇总工作进展，明确各部门单位工作职责，及时研究解决民营经济发展中的重大问题，确保促进民营经济措施落地生根。
• 不断强化政策兑现力度。根据省市关于惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”要求，将分散于各部门的惠企政策实行集中兑现管理。依托省“惠企通”平台，实行惠企政策网上集中兑付，简化了惠企政策资金兑付流程，提高了惠企政策资金拨付效率，实现全县惠企政策“一网查询、一窗受理、一站兑付”，减少了企业和各政策主管部门的跑动次数，激发了市场主体创新活力，提升企业获得感和满意度。一是及时动态更新调整惠企政策。按照“应上尽上”原则，于今年3月份组织县科工局、县市监局、县科创中心等11个政策主管单位梳理更新县级奖补类惠企政策并上线发布。目前，我县已上架32项政策事项至惠企通平台，其中免申即享17项，即申即享14项，承诺兑现1项，“免申即享、即申即享”类政策占比96.88%。二是加强惠企政策宣传。于3月28日联合县工业园区管委会、县农业农村等单位及县里各大银行开展惠企政策宣讲会，面对面向企业宣传、解读惠企政策，为企业答疑解惑及宣传银行贷款扶持服务。

（三）积极做好招商安商工作。组建工业项目专班，按照“一个项目、一名挂点县领导、一个牵头单位、一组人马、一抓到底”的工作机制，做好项目前期对接洽谈、中期落地建设、后期经营服务等工作。祺祥新能源碳酸锂项目投产，成为锂电新能源产业新增长极；章源钨业钨丝项目顺利投产，助力钨全产业链布局“多点开花”；中核南方独居石、耀升钨业6000吨高性能碳化钨粉等一批大投资高效益项目投产在即；截至6月底，23个市级调度项目开工19个，开工率82.61%；竣工10个，竣工率43.48%；完成投资额14.49亿元，年度投资完成率62.17%，实现我县产业做大做强，提档升级。全力拓展空间平台，保障项目落地。深化工业园区体制机制改革，充分发挥园区载体作用，盘活存量土地，加大低效闲置用地收储力度，实施“腾笼换鸟”。加快推进龙勾生态产业园区建设，提升园区承载能力，让新引进企业“拎包入住”。对招引项目实行“招、落、服”全生命周期管理机制，招商团安排专人负责，实行定向回访、定点跟进，县领导牵头对存在问题逐个对接、协调落实，确保项目顺利推进、落地见效。2025年以来，崇义县严格按照《公平竞争审查条例》要求，县级层面不再出台招商引资优惠政策，转型全力做好企业落户帮扶工作，成立工作专班，从企业工商注册、厂房建设、设备安装等环节进行全生命周期管理，第一时间解决企业困难，快速推动项目早落地、早见效。

二、关于“强化服务保障，优化营商环境”的建议

（一）建立健全帮扶重点企业工作机制。今年以来，我县纵深推进营商环境优化工作，创新构建“乡镇属地+网格化”动态管理机制，全面启动市场主体调研与跟踪服务行动。通过整合“县长调度日”、政企圆桌会议、“六个一”（“一名县领导+一个服务单位+一家金融机构(银行)+一名税务干部+一名纪检监察干部+一名挂点企业联络员”的“六个一”）挂点帮扶等多元沟通平台，建立“问题收集-分类施策-跟踪督办-闭环销号”全流程服务体系，大力宣传营商环境惠企政策，动态监测企业经营状况，提供精准服务直达企业。自2025年1月-5月底，各结对帮扶单位通过动态跟踪、科学分类、靶向攻坚，已推动26项重点难点问题实现闭环解决，切实打通企业群众办事堵点。

（二）建立支持小微企业融资协调工作机制。2024年11月，建立支持小微企业融资协调工作机制，明确了各组成部门的主要职责、工作流程、定期例会、信息共享及问题反馈等事项。制定了《崇义县“千企万户大走访”活动告知书》，启动了“千企万户大走访”活动，全面走访11839户小微企业（含个体工商户），深入了解并解决小微企业融资难题。建立清单动态管理机制，按照合规持续经营、固定经营场所、真实融资需求、信用状况良好、贷款用途依法依规等五项标准形成“申报清单”“推荐清单”，定期推荐至相关银行开展融资对接服务，截止6月30日，我县已为各银行推荐有融资需求的企业及个体经营者1375户，获得授信数为1367户，累计授信金额10.4亿元，获得放贷数为1352户，累计放贷金额9.68亿元，进一步降低了企业经营成本。依托市公共信用信息平台，归集共享企业“双公示”等信用信息以及企业信用评价，便于行业主管部门分级分类监管。2025年1月1日至7月3日，我县已向市信用平台归集行政许可数据1745条，行政处罚数据54条。

（三）健全完善银企对接的长效机制。联合银行机构深入了解了企业生产经营情况、存在的困难和意见建议，督促银行机构在信贷产品创新、特色金融服务、贷款利率优惠、专属融资产品等方面加大对企业支持力度，对初次对接未成功授信企业持续跟踪扶持培养，开拓多元融资途径，提供差异化服务，有效缓解小微企业经营压力。开展专项督导，要求各银行机构及时、精准对接符合条件的小微企业，做到“应贷尽贷，能贷快贷”，解决企业融资难题。截至5月末，全县金融机构本外币各项存款余额达165亿元，较年初新增12.47亿，同比增速10.42%；各项贷款余额199.94亿较年初新增11.28亿，同比增速12.47%；全县融资担保在保余额3.69亿元，同比增速41.76%；平均担保费率保持在0.58%的较低水平，担保放大倍数提升至8.63倍，为县域经济发展提供了坚实资金保障。聚焦企业对接多层次资本市场能力提升，组织金融专家服务团开展“一对一”入企宣讲活动，积极推荐齐云山食品、虹亮木业等优质企业参加省、市级资本市场专题培训。持续优化后备培育体系，摸底筛选县域优质企业进入上市后备资源库，实施分层分类培育策略。目前库内企业达7家（齐云山食品、耀升钨业、新世野农业、盛田农业、腾亮木业、田润农业、净达生物），推动齐云山食品赴港上市，实行“一企一策、一事一议”机制，通过专题调度和主动上门服务，高效协调解决股权架构梳理、合规证明出具、核心资源（南酸枣）权属核查等关键堵点问题。

三、关于“积极营造‘重商’‘亲商’氛围”的建议

（一）多渠道宣传优秀民营企业家精神。积极组织各类媒体充分利用网站、政务媒体、官方公众号等平台对民营经济先进集体、先进个人的主要事迹进行广泛报道，宣传优秀企业家创新创业、回报社会典型事迹，民营企业发展成果，引导广大干部和社会各界了解并支持民营经济。例如：《中国青年报》刊文《山水人文走崇义》宣传了君子谷野果世界董事长庄席福事迹。《人民日报》刊文《竹乡竹业“三变记”》报道我县民营企业家乐毅如何发展竹产业。《赣南日报》刊文《向新逐质谋未来—崇义县发展新质生产力推动高质量发展纪事》《崇义多举措加快发展新质生产力》《优服务 强产业 美环境》等报道讲述新时代新征程，崇义把加快发展新质生产力落实到大兴产业、大干项目上，力促优势产业创新求变、传统产业“智改数转”、新兴产业“双招双引”，走出一条向新、逐质、谋未来的康庄大道。《经济日报》刊发《江西崇义章源钨业公司技术中心主任徐国钻—一股钻劲破难题》，讲述崇义章源钨业股份有限公司技术中心主任、高级工程师徐国钻在钨业领域深耕14载突破钨绿色冶炼新工艺技术难题。拍摄“沿着遂大高速游江西崇义”系列短视频，吸引遂大沿线的相关城市以及井冈山的人群到崇义投资兴业、观光旅游！

（二）建设高质量民营经济代表人士队伍。全面统计全县16个乡镇商会、县直商会、外埠商会以及县内其他非公经济人士较多的综合性协会的班子成员和会员队伍，完善了非公经济人士信息库。建立企业家队伍跟踪考察和扶持培养机制。积极发现、培养政治素质好、行业代表性强、社会贡献大的优秀企业家。今年，已成功推荐省人大代表1人，市政协委员5人，县政协委员22人。2025年，择优向上推荐了耀升钨业董事长郭华彬同志、君子谷野果世界董事长庄席福同志等2名企业家候选人参评全国劳动模范。推荐田润农业公司董事长邹笃敏同志、新世野农业公司董事长王贤楷同志等2人参评省级劳动模范。此举有效拓宽了企业家参政议政、贡献智慧的渠道，显著提升了其政治荣誉感和社会认同感，进一步激发了干事创业的内生动力。

四、下一步工作计划

（一）构建政策效果评估与动态优化机制

深入贯彻执行国家“民营经济31条”政策，加大政策宣传力度，针对已出台的惠企政策，通过“政企夜话”、实地走访、座谈访问、授课培训等多种渠道广泛宣传，提高“免申即享”“即申即享”政策覆盖面，确保政策措施能够精准落地到企业。

（二）创新“企业全生命周期”服务模式

深化“招、落、服”一体化机制，完善党政领导帮扶重点企业的工作机制，根据企业的实际需求，提供差异化服务，帮助企业解决发展难题，为企业争取各项扶持政策，助力企业做大做强。依托市公共信用信息平台，归集共享企业信用信息，确保信息的真实性和时效性，提供企业“精准画像”和信用等级，便于银行及时调整授信政策。开展企业融资会诊对接，联合银行、担保等金融机构，对存在融资困难的企业进行全面调研，切实解决融资难点、堵点问题。

（三）构建亲清政商关系护航民营经济发展

持续优化营商环境，深化政商良性互动，系统推进政商关系规范化、制度化建设。抓好教育培训服务，围绕民营经济领域热点，邀请专家学者专题授课、释疑解惑，不断提升企业家管理水平，增强企业可持续发展的能力。做好优秀企业家在“两代表一委员”及各级劳动模范、先进工作者等评选中的推荐工作。开展政策宣讲、助企纾困、副主席轮值等活动，进一步增强服务会员企业的能力水平。

感谢对我县民营经济发展提出的宝贵建议！我们将进一步优化营商环境服务民营经济高质量发展，持续深化改革创新，完善服务保障，与广大民营企业家携手共进，以更大力度、更实举措推动民营经济高质量发展。