关于县政协十一届五次会议第2号提案的答复

县政协科学技术界郑建富委员、刘鑫委员、罗斌委员、刘家驹委员：

您提出的关于崇义县冷水资源现状及渔业开发利用建议的提案收悉，现答复如下：

崇义县境内河流纵横交错，水质清澈，水温适宜，溶解氧含量高，为水产养殖提供了得天独厚的自然条件。近年来，我县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“扩大一产、提升三产、延链二产”发展思路，牢牢守好发展和生态两条底线，依托生态环境和丰富的水资源优势，把水产养殖作为农业产业化主导产业之一，助推产业全链发展，探索出一条生态保护与经济融合发展的新路径。

一、关于“立足我县冷水资源优势和产业特色，加强对冷水渔业开发利用的重视力度”建议的答复

为充分发挥我县独特的水资源优势，合理布局水产养殖生产，促进水产养殖业转型升级和提质增效，近年来，我县将水产养殖产业作为农业重点产业、特色产业发展，培育出阳明湖富硒生态鱼、光唇鱼、棘胸蛙等优质冷水鱼产品，渔业产能和种业质量得到稳步提升。

（一）坚持规划引领。邀请专家团队深入考察，规划产业发展方向，并加强与上级部门的规划相衔接，通过科学的规划与合理地利用充分发挥我县养殖水域滩涂资源禀赋。2018年我县对水域滩涂自然条件和渔业资源进行了调查分析，在确定水域滩涂承载力和环境容量基础上，制定出台了《崇义县养殖水域滩涂规划(2018-2030)》（崇府办发〔2018〕28号），将水域滩涂规划纳入了农业空间规划中统筹考虑，将长河坝水库等4座划定禁养区、将西湖水库等17座水库及阳明湖划定为限养区，并明确了在禁、限养区及其他可养山塘严禁进行水库投肥(无机肥、有机肥、生物复合肥等)养殖，清理禁养区“三网”(拦网、围网、网箱)养殖，不得污染水体、不得影响防洪、不得影响水库功能发挥。2019年5月，我县高标准编制的《阳明湖（崇义）生态渔业发展规划（2019-2023）》通过了中科院专家组的论证。2023年3月，江西省农业农村厅印发的《江西省“十四五”渔业渔政发展规划》中将崇义县阳明湖水域列为大水面增殖渔业捕捞试点，同时将崇义光唇鱼养殖列入省山区特色经济鱼类产业布局，挖掘山区特色经济鱼类价值。

（二）优化产业布局。我县依水养鱼，依鱼兴业，统筹推进规模化养殖和产业化发展，初步建成了以长龙、铅厂、金坑乡、乐洞等乡（镇）为主的设施渔业养殖繁育核心产业带，以横水、过埠、杰坝等乡（镇）为主的大水面增养殖渔业产业带，以及麟潭、上堡、思顺等乡（镇）的稻渔共生示范带。目前主要以鲢鱼等四大家鱼大水面生态增养殖渔业模式、“稻渔综合种养”模式以及光唇鱼、马口鱼、鳗鲡、棘胸蛙等设施渔业模式为主。我县规模较大的设施渔业基地共有14个：一是阳明湖大水面生态增养殖基地1个，面积3.8万亩，采取“人放天养”的模式养殖鳙鱼、鲢鱼、草鱼等水产品，每年可产出富硒生态鱼200吨以上；二是石斑鱼养殖繁育基地共7个，年产商品鱼25吨以上，鱼苗1600万尾。其中陆基圈桶养殖模式6个，建成陆基圈桶209个，约11000立方米，池塘养殖模式1个，约15亩；三是棘胸蛙养殖基地4个，约24亩，采用仿生态养殖模式，集种蛙培育、蝌蚪繁殖、幼蛙及商品蛙规模化养殖，年可繁蛙苗400万尾；四是鳗鲡工厂化养殖基地1个，占地面积68亩，建有50个养殖水泥池，养殖量约为70万尾，年可产商品鳗鱼近150吨；五是鲈鱼池塘养殖基地1个，约45亩，年产量约15吨。

（三）强化技术支撑。加强与江西农业大学、南昌大学和赣南科学院等高等院校和科研机构合作，协同攻关关键技术，加强新品种引进试验与示范推广，强化产业科技支撑，在水产绿色健康养殖、光唇鱼种苗繁育、“乳源一号”禾花鲤引进推广等方面取得显著成果。2022年组织举办了江西崇义阳明湖大水面生态养殖与富硒水产品发展高峰论坛，阳明湖大水面增养殖产出的鳙鱼、鲢鱼等先后认证为绿色、有机和富硒农产品，入选全国名特优新农产品名录，阳明湖大水面渔业养殖获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区并入选国家第二批美丽河湖优秀案例、省级现代农业全产业链标准化基地。崇义县光唇鱼水产养殖有限公司认定为省级水产原良种场，并于2025年4月被全国水产技术推广总站认定为国家级水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”骨干基地。

二、关于“利用我县优美的自然环境，大力发展冷水渔业休闲旅游”建议的答复

（一）打造休闲渔业精品基地。我县依托“阳明山水·多彩崇义”这一名片，积极推动冷水鱼产业与休闲旅游等业态深度融合，依托池塘、湖库等资源，大力发展休闲渔业，指导养殖基地实施生态化、景观化、休闲化改造，培育集观光、垂钓、体验、科普于一体的多功能基地，促进三产融合。近年来协助养殖主体申报上级渔业补助资金130万元，实施了休闲渔业精品基地建设项目，打造了休闲垂钓、渔业文化为主题的休闲渔业精品基地5个，以池塘养殖四大家鱼为主，池塘养殖面积约200亩。

（二）举办渔旅系列活动。我县积极在品牌、营销、美食和渔旅上下足功夫，挖掘生态富硒鱼产业的潜力，丰富产品营销策略，推广渔业特色活动，弘扬特色渔业文化，“接二连三”做优做活生态鱼产业，举办了3届阳明湖捕鱼活动，以及赣南树木园赏枫季、“鱼王争霸”烹饪大赛等系列活动。利用国家体育总局对口资源优势，支持杰坝乡开展长潭村库区文体项目可行性研究，在长潭休闲渔业基地组织特色垂钓赛事。

三、关于“优化改善渔业发展环境，出台冷水渔业发展优惠政策”建议的答复

（一）研究制定县级政策。为加快推进全县生态渔业高质量发展，促进渔业转型升级，2024年，我县制定出台了《关于印发〈崇义县农业产业化高质量发展三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》（崇府办字〔2024〕54号），以及《崇义县生态鱼产业高质量发展实施方案（2024—2026年）》，将按照“扩大一产、提升三产、延链二产”发展思路，力争做大生态鱼养殖产量，做优鲜鱼销售市场，做精休闲渔业品牌，做实生态鱼精深加工，统筹推进我县渔业高质量发展。同时为提升我县渔业基础设施建设水平，2025年4月至5月，县生态鱼产业高质量发展工作专班在听取企业建议诉求和梳理上级产业发展现有扶持政策的基础上，重点围绕提升阳明湖渔业捕捞产能、发展陆基圈桶设施渔业建设、推动养殖尾水综合治理、补齐水产品精深加工短板等方面，草拟了崇义县生态鱼产业高质量发展扶持政策（初稿），以期充分发挥政策引领和激励作用，目前县政府正在研究制定中。

（二）向上争取政策支持。我县积极对接省市相关部门项目申报工作，2022年至今共获上级渔业补助项目资金623.4万元，重点支持我县水产养殖企业进行设施渔业基地建设、渔业物联网基地建设、养殖尾水治理设施建设、休闲渔业精品基地建设、稻渔综合种养示范基地建设、阳明湖生态鱼品牌创建、棘胸蛙苗种繁育基地建设等。目前我县正组织开展2025年成品油价格调整对渔业补助预算项目申报工作，将支持符合申报条件且有意愿的企业申请上级补助。以上项目的实施极大推动了我县冷水鱼全产业链持续发展。

四、下一步工作举措

一是稳步提升阳明湖生态鱼产能，指导章源渔业公司科学每年开展增殖放流，投放大规格鲢鳙鱼苗30万斤以上，合理实施捕捞计划，保障阳明湖大水面富硒生态鱼供应产量达260吨以上，拓展省内外尤其是粤港澳大湾区的鲜产鲜销市场份额，增强产品竞争力和占有率；二是及时梳理产业发展用地需求，强化乡镇全域国土空间规划引领和土地要素保障，以点扩面充分挖掘利用闲置林下空间潜能，靠前服务，及时有效推动生态鱼产业设施用地报批报建；三是深入摸清各乡镇宜渔资源底数，找准发展着力点，加强项目前瞻谋划和招引服务，深挖企业投资意愿，发掘宜渔水源和破解用地瓶颈，聚力推进产业发展，同时积极争取省、市渔业项目补助资金，以项目引领撬动社会资本投入生态鱼产业发展，助推产业扩面增量；四是统筹发展生态鱼产品加工，加强对低值水产品及加工副产物的综合利用，鼓励发展小作坊水产品加工，根据不同的鱼类品种、分割部位、加工要求等制作符合旅游消费者喜爱的鱼粉丝、鱼干、腊鱼等乡土水产品，最大程度保留我县生态鱼原有风味特点；五是拓宽渠道深化产销对接，用“品牌+美食+旅游+渔业”模式打造我县生态鱼产品特有品牌，继续举办好阳明湖捕鱼等系列活动，包装推介阳明湖生态鱼产品和特色渔旅系列活动项目。

                           2025年7月9日