政 府 工 作 报 告
——2019年2月22日在崇义县第十八届人民代表大会第四次会议上
崇义县人民政府县长 邱 凌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，积极应对经济下行压力加大、金融政策趋紧的复杂形势，全面贯彻省委“二十四字”①工作方针，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，突出打好六大攻坚战，较好完成了全年目标任务。实现生产总值91.93亿元，增长9.7%；财政总收入13.16亿元，增长9.9%；一般公共预算收入8.85亿元，增长10.2%；固定资产投资增长10.3%；规上工业增加值增长9.3%；社会消费品零售总额17.05亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入27257元，农村居民人均可支配收入10412元，分别增长9.1%、10.9%。其中，生产总值、一般公共预算收入、出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等5项指标，较2017年实现大幅增长，增速排名均在全市前7名。
——一年来，我们抓项目、争先进，县域综合实力显著增强。全年实施六大攻坚战项目92个，完成投资169.93亿元，完成年度计划的130.63%，“机器代人”机械化智能化改造、农村公路升级改造等54个攻坚项目全面竣工，发展基础更加扎实。成功举办2018江西崇义（深圳）招商推介会等系列招商引资活动，“南下”引进铅锡合金新材料等31个优质项目，总投资达150.62亿元，实现出口总额8.3亿元，增长13.9%，实际利用外资2042万美元，增长10.5%，开放型经济成效显著。“北上”争取资金18.76亿元，同比增长17.77%，其中，县交通运输局、环保局、原卫计委、原农粮局等单位都超额完成任务。获得首批县级国家森林城市、第二批全国生态文明建设示范县、国家有机食品生产基地建设示范县等省级以上重大荣誉30项，评为全省、全市科学发展综合考核双项先进。
——一年来，我们稳增长、促发展，产业转型升级步伐加快。主攻工业量质并举。实现工业主营业务收入62.4亿元、工业固投13.77亿元，分别是2015年的2.5、2.3倍，顺利完成“主攻工业、三年翻番”目标。首位产业更加凸显，有色金属新材料产业主营业务收入占比提高12个百分点，章源高性能钨粉体智能制造一期项目建成投产，章源钨业被评为国家绿色工厂。县工信局引进了总投资30亿元的锂电池PACK与智能BMS产品生产项目，锂电企业扩增至9家。县商务局引进了总投资20亿元的年产30万吨生物质全组分高值利用项目，建成后将全面提升我县的竹木加工产量和水平。高岭土综合开发和源德矿业硅精深加工项目进展迅速。加快完善园区基础配套，两回路高压线路、污水处理厂等设施建设完成，关田工业园二期建设快速推进，新建成标准厂房30万平方米，工业平台扩容提质。持续开展降成本优环境专项行动，为企业减负2.5亿元，成立县中小企业协会，增设广东省、东莞市崇义商会2个外埠商会，民营经济健康发展。现代农业提速增效。新建规模蔬菜基地5320亩，建成高标准脐橙产业基地5个，新增油茶2000亩。新开发建设杨梅基地2000亩，打造百亩以上规模中药材基地3891亩，改造低质低效林4.56万亩。君子谷被认定为省级现代农业示范园，崇义南酸枣糕成功申报国家地理标志保护产品，齐云山食品公司获评全国绿色农业十佳示范企业，“崇义高山茶”被认定为国家地理标志证明商标。启动“确权确股不确地”改革试点，累计培育专业合作社257家、家庭农场175个，市级以上农业龙头企业达到11家，获评全省农业农村综合工作先进县、省级绿色有机农产品示范县。现代服务业蓬勃发展。总投资46亿元的“一山一湖一谷一湾一居一梯田”旅游产业集群项目快速推进，旅游集散中心、美食主题综合商业城、旅游酒店等配套设施基本建成。阳明山、君子谷等景区有序改造提升，上堡梯田景区8个板块完成招商，阳明山被评为江西省首批低碳旅游示范景区，君子谷、良田花海影视基地获评3A级乡村旅游点，麟潭两杰刺葡萄小镇开门迎客，乡村生态休闲游打响知名度。成功举办首届荷花文化旅游节、客家葡萄沟采摘文化节、中国崇义第二届阳明文化旅游节暨阳明山万人徒步大会、“寻找美丽中国”全国旅游城市定向赛等系列文旅推介活动，上堡梯田丰收景观在央视全国直播，崇义旅游影响力全面提升。全年实现旅游综合收入22.3亿元，增长55.29%，增速再创新高。县域金融工程改革试点实施，采取有力措施防范化解重大风险，总体债务率明显降低，不良贷款率下降了0.55个百分点，金融风险总体安全可控。
——一年来，我们提品质、优生态，城乡环境面貌焕然一新。县城改造提质亮点纷呈。实施人民医院、萝卜巷、化工厂三大板块棚户区改造。章源大道综合改造和背街小巷提升改造全面竣工，农商行金融服务中心、合一山居等高品质项目扎实推进，城市品位显著提升。供水改扩建、老旧管网改造基本完成，新建停车场8个、新增停车位近1000个，400辆共享电动车覆盖全城，城区基础配套日趋完善。推进城市精细管理，持续开展绿化、美化、亮化工作，市容环境得到显著提升。乡村环境整治成效喜人。坚持规划先行，乡镇总规、控规编制工作实现全覆盖，村庄建设规划全部完成。推动过埠、关田、扬眉等中心镇扩容提质，城镇集聚力进一步提升。深入开展农村环境综合整治，农村污水处理设施覆盖所有乡镇、部分重点村，绕城公路至上堡沿线环境整治工作成效初显，土坯房整治有序推进，拆除“空心房”120万平方米，连续三届获评全省农村清洁工程先进县。生态环境保护深入推进。将50.15%的国土总面积划入生态保护红线范围，占比例全省第10、全市第1。坚决抓好中央、省环保督察问题整改，停产“小散乱污”企业107家，拆除退出无序开发小水电站13座，整治畜禽养殖场145家。全面推行河、湖、林长制，稳步实施山水林田湖草综合修复工程、重金属污染综合防治和矿山废渣综合治理等32个环保重点项目，生态环境持续向好，荣获第二批省级绿色低碳试点县。公共基础设施更加完善。国道G220金坑分水坳—过埠段、省道S548杰坝树木园—过埠段公路扎实推进，完成通组公路276公里，新能源公交场站建成运营，开通县城至关田工业园城乡公交，群众出行更加便利。崇义通用机场项目签订框架合作协议，乐洞风电二期（天星）工程进展顺利，发展短板正逐步补齐。
——一年来，我们办实事、惠民生，群众幸福指数有效提升。完成民生支出19.12亿元，增长5.4%，占财政总支出的79.1%。脱贫攻坚成效显著。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，并轨推行脱贫攻坚团长和“大村长”制，尽锐出战、“一边倒”抓扶贫。紧扣贫困户“一收入两不愁三保障”脱贫标准和贫困村脱贫9大体系，建设产业扶贫基地170个、村级光伏扶贫电站124个，开发扶贫专岗1681个，打造就业扶贫车间51家、扶贫基地（企业）37家，“两业”扶贫实现全覆盖。规划建设易地扶贫搬迁安置点10个，完成危房改造1527 户，贫困户改厕全面完成，农村低保、义务教育、基本医疗等保障性扶贫政策全面落实。投入脱贫攻坚资金4.8亿元，统筹推进贫困村、非贫困村均衡发展，同步推进城镇贫困群众脱贫解困工作，2949名贫困人口和7个贫困村实现高质量脱贫，荣获全市脱贫攻坚先进县。各项事业长足发展。51件民生实事基本完成。新增城镇就业人员2979人，完成任务比例排名全市第一。崇义中学新校区完成扩建，关田、金坑、文英等5所乡镇学校教学楼和学生宿舍建设完工。人民医院门诊综合楼、过埠中西医结合医院和残疾人康复中心开工建设，聂都、丰州等5所乡镇卫生院启动改扩建。古亭敬老院基本完成，救灾物资储备库建成完工。恒温游泳馆交付使用，全民健身活动中心、羽毛球健身馆主体完工，阳明展览馆、图书馆免费对外开放，崇义竹乐、三节龙亮相春晚舞台，群众文体生活愈加丰富。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产十大专项整治行动，全年未发生工矿商贸领域安全生产死亡事故，食品药品、产品质量、特种设备三大底线进一步筑牢，国防动员能力显著提升，信访维稳工作扎实有效，扫黑除恶专项斗争形成有力震慑，公安满意度、公众安全感保持全省、全市前列。
——一年来，我们改作风、提效能，政府行政效率明显提高。扎实推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，切实落实党风廉政建设主体责任，坚决整治干部“怕、慢、假、庸、散”作风突出问题，政府系统廉政建设深化巩固。深入推进“放管服”改革，95.59%的行政审批事项进驻县行政服务中心，进驻比例位居全市前列，企业开办审批时间压缩至4个工作日内，企业投资类项目审批时间控制在26个工作日内，获评全省十佳营商环境县。机构改革基本完成，税务新机构顺利挂牌，事业单位公务用车制度改革全面实施。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议128件、政协委员提案128件，办结率均为100%，满意率分别为99.34%、97.26%。同时，双拥、优抚、退役军人、消防、人防、审计、统计、农机、应急管理、气象、供销、工商联、民宗、外侨、对台、档案、地方志、妇女、儿童、红十字会、老龄、残疾人事业等各方面工作取得新进展。
成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向为崇义发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持、参与崇义事业发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
需要向代表说明的是，受经济下行及投资、市场需求增速放缓等因素影响，固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入增速略低于预期目标。同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，大企业、大项目较少，带动能力不强；新经济培育不够，新动能转换较慢，科技创新能力有待提高；财政保障压力仍然较大，投融资形势较为严峻；北上南下成效不佳，争资争项与周边县相比较少，招大引强不够，引进的民间投资项目少；城乡发展还有不小差距，教育、交通、卫生等民生领域存在较大短板，一些偏远地区的基础设施建设未得到有效改善；脱贫攻坚任重道远，贫困人口和边缘户增收致富的渠道不稳定；部分干部作风不实、不敢担当，执行落实的能力有待加强，等等。我们将直面这些问题，切实加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委五届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，围绕省委“二十四字”工作方针和市委“解放思想、内外兼修、北上南下”要求，坚定不移打好六大攻坚战，坚持走生态县域经济发展道路，按照“发展项目化、产业生态化、建设景区化、服务信息化”战略，实施全域旅游发展路径，不忘初心，知行合一，全面推进县域经济转型升级，为实现全面小康、建设幸福崇义打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9%，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长8%，出口总额增长4%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，全面完成上级下达的节能减排任务。
今年的政府工作，重点抓好八个方面：
（一）以全域旅游引爆现代服务业发展。以迎接高铁时代为契机，纵深推进全域旅游，促进旅游、文化、体育、康养四业融合发展。
加快全域旅游建设。安排5000万元旅游发展基金，加速旅游招商步伐，提升上堡梯田、阳明山等重点景区建设水平，坚持保护与开发并重，加快上堡梯田旅游基础设施建设，高品位建好十大板块特色民宿，力争景区创建国家4A级景区和国家级旅游度假区；完成阳明山景区建设环评工作，加快景区改造升级步伐；高标准打造君子谷民宿和农家乐，推进一二三产业融合示范。繁荣发展乡村旅游，进一步提升龙勾良田花海影视基地，加快横水渔夫神话、左溪阳明寨、关田休闲农业园、铅厂义安里农旅产业园等乡村旅游景点建设，实现多点开花。制定全县革命遗址保护利用规划，打造红色旅游精品线路。围绕“吃住行游购娱”六要素加大投入，全面完成北麓湾旅游城市综合体、旅游酒店、阳明酒店等配套服务项目，开发阳明伴手礼等特色纪念品，开办崇义旅游产品旗舰店，推进智慧旅游建设，创建全国、全省全域旅游示范区。
推动四业融合发展。做好“旅游+文化”深度融合文章，以弘扬阳明文化为主线，联合江西理工大学共建阳明文化研究与传播中心，打造世界阳明文化旅游胜地。推进“旅游+体育”融合发展，积极承办阳明山万人徒步大会、阳明轮滑节、梯田自行车赛等品牌赛事，加快上堡梯田露营全国体育旅游精品线路建设步伐，争取国家级运动康复基地、水上运动基地落地实施，创建全国全民运动健身模范县。打响“旅游+康养”品牌，提升兰洋福苑康养服务能力，推进阳明氧生谷尽快开业，加快过埠医养综合体建设，力争引进国内先进团队投资运营，建成全市乃至全省有名的医养综合体，积极推进幸福产业示范区建设。
繁荣发展市场物流电商金融业。推动汽车维修城、汽车贸易城和建材商贸城等产业市场建设。加快物流中心项目建设进度，发展农村e邮、菜鸟、新供销等农村物流配送企业，完善乡村网点、物流配送、网络销售平台，提升智慧物流水平。提升电子商务业，建设四季橙园电商销售体系，逐步提高政府采购、招投标等公共领域的电子商务应用水平。完成农商行金融服务中心建设，争取九江银行在我县设立分支机构。
（二）推动新一轮“主攻工业、三年再翻番”。认真落实工业强省战略，突出首位产业招大引强，狠抓13个主攻工业项目，为“主攻工业、三年再翻番”打下坚实基础。
推动产业转型。做强有色金属新材料首位产业，加快钨等传统优势产业向高尖端领域融合应用，完成高性能钨粉体智能制造二期建设，推动章源、耀升新上“机器代人”项目，实现智能转型升级。推进铅锡合金新材料项目建成投产。培育壮大锂电产业集群，推动深圳欣旺达一、二期全面投产，力争再引进5家以上锂电企业，打造锂电科技产业园。做精非金属矿产业，力促源德矿业硅精深加工、高岭土综合开发项目全面完工。做大竹木精深加工产业，全力推动新引进的年产30万吨生物质全组分高值利用项目投产达效，加快实施杉木精深加工项目，力争培育全国林业知名品牌。
强化平台支撑。完善园区基础设施，探索企业建设运营园区的招商建设新模式，推动再建20万平方米标准厂房。加快关田工业园二期水电路建设，建成关田仓储物流中心。推进园区管理升级，实施“两型三化”管理提标提档行动②，建成办公综合服务楼、消防二级站，加快智慧化、信息化建设进程。实施园区效益变革，开展“大干项目年”活动，力争引进20亿元以上的项目入园。推进“亩均论英雄”③改革，争取园区亩均投资强度、亩产效益分别提高到400万元、260万元以上。
扶持企业发展。深入推进降成本优环境专项行动，落细、落实降税减费帮扶政策，以更大力度为企业减负。用好用活五个“信贷通”④，推进政银企对接，破解企业融资难题。全力支持民营经济发展，大力实施龙头企业培育计划、中小微企业成长计划，促进“个升企、企入规、规转股、股上市”，加快耀升钨业、齐云山公司上市步伐，推动净达生物、旗岭食品等优质企业年内完成股改并向挂牌“新三板”迈出实质性步伐，力争新增入规企业10家以上、“专精特新”中小企业5家以上。
（三）坚决打好脱贫攻坚硬仗。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，巩固提升脱贫长效机制，力争全年实现4200人脱贫，贫困发生率下降至0.4%左右。
夯实脱贫攻坚基础。常态化推进团长和“大村长”并轨制，强化驻村帮扶和结对帮扶，全面压实脱贫攻坚责任，提高脱贫成效。加强扶贫项目管理，提高扶贫资金绩效。巩固脱贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题立行立改工作成效，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，实现高质量、可持续脱贫。
补齐“两不愁、三保障”短板。实施农村安全饮水巩固提升工程，确保供水保障率、水质达标率达到100%。打好危房改造歼灭战，开展老人住危旧房专项整治，将农村保障房入住率提高至95%以上，解决住房安全问题。全面落实教育扶贫政策，实施贫困学生台账化精准控辍，不让一名适龄学生因贫失学辍学。进一步加强乡村卫生院（室）建设，提高疾病医疗补充保险筹资标准和保障水平，解决看不上病、看不起病难题。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不能少。
提升精准帮扶质量。突出“两业”扶贫，推行“一领办三参与”⑤模式，确保有劳动能力的贫困户至少有1—2项持续增收项目。继续通过转移就业、扶贫车间吸纳、扶贫专岗安置、返乡创业带动等方式促进贫困劳动力就业，力争新增就业贫困人口400人以上。加大志智双扶力度，增强贫困群众内生发展动力。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，建立扶贫志愿服务队伍，健全社会扶贫表彰激励机制，关心关爱一线扶贫干部，营造全社会参与扶贫的良好氛围。
（四）加快推进新型城镇化进程。大力开展城市功能与品质提升三年行动，坚持区域协同、城乡融合，推进新型城镇化高质量发展。
提升城市品位。启动编制崇义县国土空间规划。进一步完善背街小巷的改造提升，高标准新建滨江北路，稳步推进合一山居、塔下棚户区整体改造项目，打造城市新名片。启动南山口应急备用水源建设，升级改造县城污水处理厂，新建两尾坑建筑垃圾填埋厂，建成老电影院、云峰楼、老加油站3座立体停车场并建立智慧停车管理系统。提升园林绿化水平，对有条件的街巷、小区实施立体绿化，争创国家园林县城。
打造示范乡镇。强化乡镇建设，整合资源提升圩镇基础设施，全面提升圩镇建设品质和管理水平。大力推进过埠示范镇建设，提升完善集中供水、污水处理等基础设施，加快过埠医养综合体和山水林田湖草综合修复等项目建设进度，开工建设县城—过埠一级公路，提高过埠示范镇的区域吸引力。加快上堡梯田小镇招商建设步伐，加大麟潭君子谷小镇扩面提标力度，推进月亮湾体育运动休闲小镇规划落地并启动建设，力争培育打造1个省级特色小镇。
完善基础设施。加快通用机场、赣郴永兴铁路、遂川至大余高速的前期工作，争取尽早开工建设，积极构建崇义交通大动脉。推进国道G220金坑分水坳—过埠段、省道S548杰坝树木园—过埠段公路建成通车，启动县道金坑—思顺、麟潭两杰—上堡水南旅游公路项目，实施关田—聂都、扬眉—大余樟斗公路修复工程，建设农村通组公路100公里，拓宽村道窄路面50公里，改造危桥10座，改善群众出行条件。建设165根新能源充电桩，推进天然气综合场站一期工程，完成全县13个加油站双层罐改造并投入运营，新建横水上营、麟潭、思顺、上堡、文英5个加油站，提升能源保障水平。
（五）大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加速农业农村现代化。
做强现代农业。依托龙头企业，突出抓好蔬菜、脐橙、油茶三大农业主导产业和刺葡萄、南酸枣、毛竹三大特色农业产业。进一步扩大龙勾、铅厂、麟潭等高标准蔬菜基地规模，新开工关田、扬眉等蔬菜基地，发展大棚蔬菜3600亩以上。开展脐橙提质扩面工程，推广病毁果园复种技术，复种8000亩。积极发展林下经济，实施油茶低改10000亩、新增2000亩，打响齐云山、厚莫坊品牌。以过上线为重点，完成2000亩刺葡萄精品果园建设。做优扬眉葫芦洞国家级南酸枣种质资源库，新增南酸枣种植示范基地2000亩以上。依托年产30万吨生物质全组分高值利用项目的龙头企业作用，强化对小型竹木加工厂的整治，打造以阳明山为主的竹产业综合示范园，新建10个300亩以上的笋竹两用丰产林示范基地。发展猕猴桃、杨梅等适宜本地的优质特色水果产业，探索推行竹鼠特色养殖业。加强柑橘黄龙病、非洲猪瘟、松材线虫等重大动植物疫病防控。推动一二三产业融合发展，力争将横水渔夫神话、龙勾良田花海影视基地、麟潭两杰葡萄沟打造成市级以上休闲农业和乡村旅游示范点。
建设美丽乡村。深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，着重抓好“七改三网”⑥、“8+4”公共服务设施建设⑦，做好“六统·四联创”⑧工作，改善农村基础设施条件。完善提升县城—上堡、上寡线⑨、崇余线⑩三条新农村建设精品示范带，力争培育5个以上中心村和特色村，建设客家梯田田园综合体⑪。深入开展乡风文明行动，稳妥推进绿色殡葬改革，培育新时代文明乡风。全面提升农村人居环境，组建村容村貌民主自治管理队伍，深入推进“大棚房”、“空心房”、超高超大房清理整治，实施农村厕所革命，实现户用无害化厕所率达到95%以上，加快“四好农村路”建设，推动农村生活垃圾分类收集处理和资源化综合利用全覆盖，将全国试点变成全国示范。
增强农村活力。加快农业供给侧结构性改革，稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济，确保全县所有村集体经济经营性收入突破5万元。加快推进房地一体农村宅基地登记发证工作，开展放活宅基地使用权试点。深入推行“确权确股不确地”改革试点，促进农村土地集中流转，带动更多农户发展规模经营和合作生产。完成6500亩高标准农田建设任务，做好11.78万亩“两区”划定工作，建设2家惠农服务中心，提升农业综合生产能力。
（六）千方百计提升生态质量和效益。以荣获全国生态文明建设示范县为契机，践行“两山”理念，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，努力打造生态文明建设的“崇义升级样板”。
加强生态环境保护。编制完成“三线一单”⑫，勘界定标生态保护红线，实现准确落图落地。全面推行林长制，重点治理违规使用林地、自然保护区违建等活动，深入实施“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，精准提升森林质量。实施矿产资源开发利用、矿山地质环境保护恢复治理、土地复垦方案“三合一”编制，创建绿色矿业发展示范区。大力开展生态环保基础设施提升三年行动计划，深入推进环境监察监测能力标准化建设，打造智慧环保平台。
推进生态环境治理。铁心硬手抓好中央、省环保督察问题整改，巩固整治成果。持续打好蓝天碧水净土保卫战，加强大气污染防治，抓好“四尘三烟三气”⑬整治，力争中心城区PM2.5平均浓度稳定排名全省前30名。全面落实河（湖）长制，开展大江、小江、扬眉江等主干流域生态治理，确保龙勾东山和七星湖县界交接断面水质达标，编制扬眉江等重点流域河段河道综合整治项目实施方案，推进乡镇饮用水源保护区环境整治。开展土壤环境质量详查，实施思顺山院、金坑坪洋等废弃矿山生态环境恢复治理，启动关田下关废弃矿渣土壤污染综合治理工程，提升土壤环境承载力。
健全生态环境制度。推进生态文明七项制度创新，确保形成制度创新经验。实施城乡环境保护统一监管和综合行政执法等试点示范，探索整合建立生态综合执法队伍。健全法院、检察院环境资源司法职能配置，完善环境资源民事、行政、刑事、非诉执行案件“二合一”“三合一”或“三加一”归口审理模式。探索建立生态产品价值核算体系和用能权、排污权等市场交易体系，开展国有森林资源资产评估试点，让“绿水青山”向“金山银山”迈进。
（七）以更大力度推进改革开放。以改革促发展，向创新要动力，加快实施一批关键性、突破性、引领性的改革举措，迈出改革创新新步伐。
深化重点领域改革。全面完成机构改革任务。加快“放管服”改革步伐，打通部门信息壁垒，推进供水、供电、供气、网络报装等与群众生产生活密切相关的事项全部进驻，实现群众办事只进“一扇门”，探索跨部门多种事项“一窗受理、内部流转、并联审批、一次办结”全程“套餐式”服务。推动县域金融工程改革试点，编制县域金融工程规划与实施方案。加快推进售配电改革，降低企业用电成本。加快社区工作改革，推进居家和社区养老服务改革试点，引进社会资本在县城5个社区全面推行日间照料中心，方便周边群众生活。
激发创新创业活力。大力实施创新驱动战略，深入推进省“5511”⑭、市“1122”⑮和县“千百双创”⑯工程，加大科技投入，力争新增专利授权量达180件以上。深入推进“大众创业、万众创新”，立足锂电产业发展基础建设新能源电池研创基地，支持君子谷建设省级企业工程技术中心，争取葫芦洞南酸枣科技示范基地申报市级以上创业创新示范基地，鼓励章源钨业、耀升钨业等与高校、科研院所深入合作，加快构建产学研用深度融合的技术创新体系。推动“人才新政24条”⑰落实落地，建成114套人才住房，激发人才创新创业热情。
全面推行开放提升。更大力度解放思想，有针对性地走出去学习考察，学习借鉴先进地区的新经验、好方法，不断补齐发展短板。积极“北上”争资争项，确保争取上级各类资金22亿元以上。打好招大引强硬仗，围绕全域旅游、有色金属新材料、非金属矿精深加工、现代农业等重点产业，充分发挥四个招大引强小分队和十个专业小分队的作用，着力引进投资规模大、带动能力强的大项目，引进落地亿元以上项目10个，其中至少有1个投资20亿元以上项目。
（八）扎实做好保障和改善民生工作。坚持以改善民生为施政初心，尽最大努力办好百姓最关心的事，让群众生活更有温度、更有品质、更加幸福。
办好民生实事。在高质量完成省市下达的91件民生实事基础上，办好县本级50件民生实事。全面落实促进就业创业政策，确保有就业能力的零就业家庭就业率达100%。统筹推进城乡社会养老保险、医疗保险、失业保险扩面征缴，完善社会救助体系，建成残疾人康复中心，确保应保尽保。着力抓好校建工作，完成长龙中心小学异地新建和城北幼儿园新建，启动过埠中心小学整体搬迁，扩建章源中学、横水中心小学和阳明幼儿园，强化教师特别是校长队伍的管理培训，实施现代职业教育质量提升计划，提高教育教学水平。认真开展提升卫生计生服务能力三年行动，完成县人民医院门诊综合楼和横水、文英、乐洞、聂都、丰州5所乡镇卫生院改扩建项目，深化医院编制备案制和公立医院综合改革，建设健康崇义。推进消防救援队伍改革，新建思顺、丰州等9个乡镇和2个城区消防站点，提升火灾防控整体能力。
防范金融风险。树牢过紧日子的思想，开源节流，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极化解存量债务，统筹安排3亿元以上资金专项用于化解债务。严格控制新增债务，大力压缩一般性支出，坚持量力而行的原则上新项目，全面推行财政资金绩效评价制度，加强资金项目绩效管理。多措并举加大资金保障力度，通过争取地方政府专项债券、整合盘活闲置财政资金、合理处置国有资产等方式筹措更多资金，提高资金保障能力。进一步完善金融监管机制，严厉打击违法违规金融活动。
维护社会稳定。全面推进扫黑除恶专项斗争，加快推进“雪亮工程”“心防工程”和“访前法律服务中心”规范运行，全力保障社会大局平安稳定。加大矛盾纠纷排查力度，实行政府购买社会服务化解疑难信访维稳事项，及时解决群众合理诉求。加强对现有宗教活动场所的管理和维护，保障宗教领域和谐稳定。持续做好国防动员及基层武装部建设，推动军民融合发展。深化巩固安全生产十大专项整治行动成果，坚决防止重特大安全事故发生。深入开展质量强县工作，加强市场监管力度，确保食品药品和农产品质量安全。
各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。我们将以“五型”政府建设为主抓手，切实加强政府自身建设，提高抓落实的能力水平。我们将永葆忠诚“第一底色”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣完成上级和县委下达的各项工作任务。我们将激发创新“第一动力”，以机构改革为契机，加强政府治理创新，推进思想大解放、改革再出发。深入实施科技强县战略，以科技创新引领产业创新，加快形成以创新为支撑的现代化经济体系。我们将夯实担当“第一责任”，坚持以担当实干为荣，提振干事创业的精气神，对既定的事情立说立行马上办，对难办的事情无惧无畏直面办，对分内的事情敢抓敢管办到底。我们将扛起服务“第一天职”，加快转变政府职能，不断提升行政效率，用情用心用力为群众办事、为企业服务，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。我们将树立过硬“第一形象”，切实履行党风廉政建设主体责任，健全权力运行制约和监督机制，集中整治基层“微腐败”问题，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新征程赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，以爬坡过坎的拼劲、滚石上山的韧劲、撑船过海的闯劲，攻坚克难，开拓创新，为实现全面小康、建设幸福崇义而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！
附件
《政府工作报告》名词注释
1.“二十四字”：指创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。
2.“两型三化”管理提标提档行动：指以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。
3.“亩均论英雄”：指对各县（市、区）辖区内依法取得面积在5亩及以上国有建设用地使用权的工业企业，从亩均税收、亩均固定资产投资总额、亩均工业增加值、单位工业增加值能耗等方面指标进行评价的机制。
4.五个“信贷通”：指财园信贷通、小微信贷通、财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通、创业信贷通。
5.“一领办三参与”：指村干部与能人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。
6.“七改三网”：指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电力、广电、通信网络。
7.“8+4”公共服务设施建设：指综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕等公共服务项目。有条件的中心村，配置小学、幼儿园、金融服务网点和公交站项目。
8.“六统·四联创”：指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护，大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。
9.上寡线：指崇义县城经长龙镇、扬眉镇、龙勾乡至与南康交界处公路干线。
10.崇余线：指崇义县城经铅厂镇至与大余交界处公路干线。
11.田园综合体：指以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的乡村建设。
12.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。
13. “四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。
14.省“5511”：指围绕我省优势战略性新兴产业，重点建设50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，新增100项科技重大专项，新增100家高新技术企业。
15.市“1122”：指新建10个国家级创新平台，新增10个省级以上创新人才和团队，实施20个省级重大科技专项，新增200家高新技术企业。
16.县“千百双创”：“千”指县财政每年安排1000万元创业引导基金，每年安排1000万元科技创新奖励基金；“百”指新增创业企业100家，引进全日制硕士及以上学位研究生100人。
17.“人才新政24条”：指《关于创新人才政策、推动人才发展体制机制改革的实施意见》（崇发〔2017〕16号）文件制定的24条人才优惠政策。
