政 府 工 作 报 告
—— 2024年1月10日在崇义县第十九届人民代表大会第四次会议上
崇义县人民政府县长 黄 斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是崇义发展进程中极不平凡、殊为不易、突破出彩的一年。
这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进。习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察，对江西发展提出“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，为崇义高质量绿色发展和现代化建设提供了总遵循。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们承关怀而奋起、铭嘱托而拼搏，全面承接25项重点任务，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行；认真落实省委“打造‘三大高地’、实施‘五大战略’”【1】和市委“三大战略、八大行动”【2】部署，全力推进“工业强县、生态富民、文旅融合”，交出了一份厚重提气的新答卷。
这一年，我们稳中求进、承压前行。沉着应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经受住诸多超预期因素的冲击考验，在尤为困难的情况下，全县上下团结一心、迎难而上，全力以赴拼经济、拼发展，保持经济运行稳中有进。预计全年GDP增长5%；一般公共预算收入增长4.4%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长5.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%和8%。
这一年，我们难中求成、跨越突破。紧盯重大目标、重大任务，坚定不移求突破、谋发展，办成了一批大事要事难事。工业发展实现了新跨越，产业园扩区调区获省政府批复，万亩级产业园落子布局，历史性破解园区面积不足问题，打造融入中心城区发展桥头堡；招引一批优质项目，成功推动耀升钨业搬迁入园，仅用45天实现史上单体投资最大的祺祥新能源碳酸锂项目快速落地。城市建设打开了跨越发展新通道，国道G220西门至生龙口公路改建项目启动建设，南山口隧道双向贯通。民生事业实现了新突破，聚焦民生痛点，深化教育、医疗综合改革，高考一本、二本上线人数均创历史新高，中考成绩位居全市前列；公立医院重点学科建设取得突破，填补县域内50余项医疗技术空白，本地就诊率大幅跃升，群众的教育、就医获得感和满意度明显增强。一系列重大项目、重要事项的有效突破、顺利推进，奠定了崇义跨越发展的坚实基础。
这一年，我们争先进位、多维出彩。牢固树立“小县也有大作为”理念，提高标准、追求高线，加快推动经济社会高质量发展。串珠成链打造森林康养步道，相关做法在全国推介、入选全国绿色旅游目的地创新发展典型案例。补齐城市短板，在全市率先推行房票棚改安置政策，推动南门口、社下等6个板块棚户区改造，有效解决困扰多年的老城旧改难题。着力促进人口长期均衡发展，在全市率先出台支持生育三孩保障政策。深入践行“两山”理念，在全市率先启动林业碳汇交易试点，办理全省首单“林业碳汇遥感指数保险”【3】、全市首笔“百福碳汇贷”。崇义成功获评全国休闲农业重点县、全国首批自然资源节约集约示范县、2023中国体育旅游精品目的地等96项国家省市荣誉。
一年来，我们保持干劲、闯劲和韧劲，务实笃行、踔厉奋发，主要做了以下工作：
（一）扩投资促消费，发展动能更加强劲。项目建设扎实推进，24个省大中型项目、77个“八大行动”市考核项目均超额完成年度投资任务。上争外引成效明显，争取上级资金34.98亿元，其中预算内资金2.14亿元，列全市三类县第1，创历史新高；签约项目39个，签约金额116.46亿元，其中亿元以上项目32个。社会消费加快回暖，提升城北片区、阳明步行街等消费业态，打造横水左溪欢乐谷等乡村夜经济；高质量承办“第四届江西森林旅游节”“奥跑中国·江西崇义站”等赛事活动，举办阳明湖赏秋节、房地产建材家电汽车餐饮联合消费季等一系列节庆活动，进一步点燃消费热潮。
（二）稳增长提质效，产业发展转型升级。工业龙头加快昂起，新建标准厂房11.2万平方米，完成园区厂房腾退17.7万平方米，龙勾工业园一期当年获批、当年建成、当年进驻企业，劲竹科技卡车竹底板、常州骏发硬质合金刀具等一批重大项目落地实施。现代农业稳步推进，完成1万亩高标准农田建设，粮食播种面积达9.82万亩、总产量7800万斤，油菜生产面积达1.06万亩，牢牢守住了粮食安全底线；加强产业培育，全县超亿元农业龙头企业达9家，绿色有机地理标志农产品认证数量达58个。文旅融合持续深化，阳明山基础设施提升二期、石底河米墅拾野山舍温泉度假村、兰溪森林秘境露营基地等项目投入运营；多彩崇义建设纵深推进，种植彩化树种43.5万株；上堡梯田入选长江安澜见证之旅和全国乡村旅游精品线路，阳明文化国际论坛永久会址落户崇义。
（三）补短板优品质，阳明圣地再展新颜。创新片区发展路径，编制完成3个片区规划，高标准谋划353个项目。基础设施加快建设，省道S548断头路打通在即，龙勾至南康一级公路（连接线）启动建设，城际互联互通网络建设取得突破性进展；新增公共停车泊位883个；高标准实施丰州、聂都等7个防洪工程，稳步推进扬眉片区集中供水项目；上营110kV变电站建成投运，城区双千兆网络改造比例达100%。城市能级显著提升，城市森林空间一期示范段项目有序推进，加快城乡污水厂网一体化建设，有效解决城市内涝和污水处理难题；完成河边公寓等3个老旧小区改造，实现居民家门口的“幸福升级”；创新城区社会治理新模式，高标准打造19个“知行家”【4】，打通社区便民服务最后一百米；智慧城管平台正式启用，全国文明城市创建卓有成效。美丽乡村焕发新活力，关田示范镇建设顺利通过验收，高品质打造16个乡村振兴示范点、69个新农村建设点，新建和改建户厕623个。
（四）推改革谋创新，发展活力显著增强。深化农村领域改革，建成宅基地信息管理平台，完成79个行政村宅改试点；不动产登记土地承包经营权试点工作在全省推介，发放全省首本土地承包经营权新证；稳步推进农业生产“大托管”服务改革试点。深化城区村居服务一体化改革，城市社区19类事项实现城乡居民一体办。营商环境优化升级，为企业减负4.1亿元，单个政务服务事项半小时办结率达100%，2105项政务服务事项实现“一网通办”，“信用审批”改革经验做法在全省推广。创新动能更加强劲，全年研发投入2.46亿元；柔性引进国家级B类专家，实现“零”的突破；新增省级专精特新企业6家，入库科技型中小企业79家，认定国家高新技术企业17家；章源钨业荣获省科学技术进步一等奖、赣州市市长质量奖，耀升钨业被评为省智能制造标杆企业，力道新能源荣获专精特新“小巨人”企业、赣州市市长质量奖提名奖。
（五）守底线扬优势，生态质量持续向好。生态优势持续巩固，空气质量优良天数比率达99.7%，地表水考核断面水质优良率、城区集中式饮用水水质达标率、污染地块安全利用率均为100%，生态环境质量保持全国前列。深化“三个全面”制度【5】，扎实推进环境问题治理，完成第二轮省生态环境保护督察问题整改。积极推进小江流域水生态保护修复、扬眉江片区生态环境系统整治等项目，有效解决长期困扰的小江流域治理难题，阳明湖入选全国第二批“美丽河湖”优秀案例、为全省唯一。森林可持续经营案例成为全国示范，成功举办全省森林可持续经营试点现场会议。生态文明体制机制改革取得新突破，获评省级生态产品价值实现机制改革示范建设单位。
（六）惠民生增福祉，社会事业全面进步。民生保障更加有力，民生支出达23.6亿元，占一般公共预算支出的73.8%；城镇新增就业2281人，新增转移农村劳动力2675人，零就业家庭保持动态清零；改造保障性租赁住房2146套，新建公共租赁住房156套；跨省异地就医直接结算，城乡低保人均补差高于全省平均水平；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线，脱贫群众收入同比增长12.8%，在全省2022年度综合考评中获得“好”的等次、衔接资金绩效评估获得“A”级。社会服务更加均衡，提升改造过埠、横水、思顺敬老院；实施上营幼儿园、金坑中学等41个校建项目，新增学位1080个；启动建设公立托育示范中心，每千人口托位数达7.7个，远超全国“十四五”建设目标值；疾控中心、长龙卫生院交付使用，公立中医院、扬眉及关田卫生院等项目加快建设，获评2023年省级健康县；持续完善全民健身基础设施，城区形成“三道三场五馆”【6】格局，农村体育健身项目实现全覆盖；深入推进体教融合，推动足球、射击、越野滑轮、软式曲棍球等项目在县城中小学全面普及；在全市第六届运动会上斩获19.5枚金牌，竞技体育取得新突破。社会治理更加有效，全年未发生较大安全生产事故，连续5年未发生“民转刑”命案，公众安全感位居省市前列，获评全省森林防灭火“平安春季行动”先进县。
一年来，我们高质量开展第二批主题教育，深入开展基层干部“提素质、改作风”专项行动，不断加强政府自身建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议84件、政协提案78件，办结率和回访满意度均为100%。扎实开展政府系统行政效能提升年活动，大力推进精文减会，政府文件流转提速49.3%，会议活动减少62%；统筹推进项目提速、规范执法、干部提能等工作，政府执行更加有力、运转更加流畅、作风更加务实。同时，国家安全、国防动员、人民防空、防灾减灾等工作得到新加强，审计、统计、气象、供销、退役军人、机关事务、消防、民宗、侨务、史志、工商联、科协、老干、残疾人、工青妇、红十字会等工作取得新成绩，为全县经济社会高质量绿色发展作出了积极贡献。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过去一年的奋斗历程，取得这样的成绩实属不易！这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府、市委、市政府和县委坚强领导的结果，也是全县上下奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向对口支援崇义的国家部委、各人民团体，向驻县武警官兵、消防指战员、公安干警和离退休同志，向所有关心支持崇义发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
需要说明的是，受经济下行、减税降费、房地产市场萎缩、居民消费信心不足等因素影响，生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速略低于预期目标，这与全国、全省、全市的情况基本一致。同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，主要是：产业结构不够优、数字经济基础薄弱、消费活力还需释放、公共服务仍有短板；等等。对此，我们将采取有力措施，尽心竭力加以解决。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神、全面建设社会主义现代化崇义的关键之年，恰逢新中国成立75周年，做好全年工作责任重大、意义深远。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届五次全会、市委六届六次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委“三大战略、八大行动”，坚定不移推进工业强县、生态富民、文旅融合，切实推动产业转型升级、增强经济活力、改善社会预期、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设革命老区高质量绿色发展示范县，奋力谱写中国式现代化崇义篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.6%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，利用省外2000万元以上项目资金增长5%以上，出口总额、实际利用外资稳中提质，城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右、农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，节能减排完成上级下达任务。
各位代表，前两年我们打基础补短板、攻坚突破出彩，2024年到了全面提升、全力创优的重要阶段，必须强化严的要求、拼的干劲、实的作风，全力推动各项工作争先创优，奋力开创全面建设社会主义现代化崇义新局面！
要实现上述目标，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，立足县情实际，牢牢把握以下四个方面：
一是必须持续深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神。把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，准确把握精神实质和实践要求，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，在构建现代化产业体系、深化对内对外开放、全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕等方面持续发力，坚定不移推动高质量绿色发展。
二是必须加快发展实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，一手抓竹木、非金属矿、绿色食品等传统产业转型升级，一手抓锂电新能源、钨新材料等战略性新兴产业发展壮大，谋划布局钠电池材料、AI智能等未来产业，加快形成新质生产力，着力构建以先进制造业为主体的现代化产业体系。加快农业产业化发展，做好“文旅+”融合文章，创新培育发展新动能，全力推动一二三产深度融合。
三是必须统筹发展和安全。坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。强化政治意识，筑牢政治安全防线。注重总体谋划，加强政府债务和金融风险防控，促进房地产市场平稳健康发展，切实抓好安全生产、社会稳定等底线工作，有效防范化解各重要领域重大风险。
四是必须激发干事创业活力。坚定不移深化改革开放，持续推动营商环境优化升级，引导和扩大民间投资，支持各类市场主体创新发展。高扬实干主旋律、凝聚担当正能量，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，不断增强干部敢于担当的底气，激发全县上下干事创业的活力。
三、2024年工作重点
2024年，围绕年度经济社会发展目标，重点抓好七个方面工作：
（一）坚持大抓工业，更高质量推动新型工业化
始终把工业强县摆在产业发展首位，聚焦产业高端化、产品终端化、科技前端化，多措并举推进新型工业化。
推进产业链现代化。聚力实施制造业重点产业链现代化建设“5411”行动【7】，力争全年工业投资增长10%以上、规模以上工业营业收入增长11%以上。加快延链补链强链，培强链主企业，壮大产业集群，推进新型工业化；完善高纯钨材料、硬质合金刀具等配套产业及应用，延伸钨丝、废钨循环利用产业，推动章源、耀升等头部企业项目建设投产，钨产业规上营收达110亿元；拓展锂电池和正、负极材料等领域，推动祺祥新能源等项目投产，锂电新能源产业规上营收达20亿元；大力发展集装箱底板、卡车底板、重组竹材、竹日用品，建设4个乡镇“卫星工厂”【8】，推动“好竹易”平台入驻企业60家以上，竹产业规上营收达4亿元；加快引进竹笋、脐橙、预制菜等食品精深加工企业，支持企业扩产增效、创建品牌，绿色食品产业规上营收达4亿元；发展非金属精深加工和尾矿综合利用，建成源德高纯超白石英砂加工等项目，非金属产业规上营收达5亿元。
夯实园区平台支撑。推进园区扩容提能，推动龙勾硬质合金产业园二期、锂电新材料产业园一期和粤赣产业园一期建成运营，启动关田工业园三期、龙勾锂电新材料产业园二期项目建设，新建标准厂房10万平方米以上。持续完善“一园三区”【9】基础设施配套，高标准建成龙勾工业园智慧服务中心、锂电产业园和粤赣产业园污水处理厂，全面提升园区承载力和综合竞争力。加快园区闲置土地清理工作，严格落实企业入园审批，落实“亩产论英雄”发展理念，力争亩均税收突破43万元。大力推进开发区改革创新，探索实施“管委会+公司”运营模式，激发园区创新活力。
强化科技数智赋能。加大科技创新力度，深化与赣南师范大学、江西理工大学、赣智院等知名高校院所科技创新合作，申报组建市级以上科技创新平台4家以上；鼓励引导企业加大科技研发投入，增强创新能力，新增省级专精特新中小企业6家，实现高新技术企业33家以上、科技型中小企业入库90家以上。加快推进企业智能化、数字化转型升级，打造一批数字化典型示范项目，打通数据壁垒，逐步实现产业链数字化。推动企业“上云上平台”，力争新增企业上云240家以上，确保规上企业上云率达100%；深化5G、大数据、区块链等新技术的推广应用，支持企业建设工业互联网平台、培育“5G+工业互联网”项目。
（二）坚持融合发展，更大力度促进文旅提质
聚焦市场需求和户外运动产业发展方向，做活业态、做热景区、做旺消费，加快构建文旅发展新格局。
擦亮“两张名片”。围绕“阳明圣地、养生天堂”定位，推进阳明山、阳明湖、上堡梯田三大核心景区提升，完成阳明山、赣南树木园提升改造，推动过埠渔镇、七星望月康养度假村、上堡温泉、金坑温泉等项目招商落地。加快建成长龙-铅厂森林康养步道，完善沿线茅坪、双坝等业态布局，打造忘忧谷慢生活体验区，构筑起步道、营地、驿站等户外生态网络。持续深化多彩崇义建设，统筹发展乡村旅游，加快金坑崇谣漫谷、左溪欢乐谷二期等项目建设。发挥文化资源优势，成立“崇义县王阳明研究会”“江西阳明文化传播协会”，创作一批学术研究成果，丰富以红色文化、阳明文化、生态休闲为主题的研学旅游线路。
发展户外运动。坚持规划引领，科学布局徒步、越野、垂钓、溯溪、航模等项目。推动过埠泮江三栖竞技项目升级运营，力争启动建设国家登山健身步道一期工程，加快推进过埠汽摩运动中心、杰坝长潭渔村路亚基地、万长山滑雪场等项目建设。探索“政府引导、市场主导、全民参与”的运营模式，丰富户外健身休闲产品供给，引入培育一批具有自主品牌、创新能力和竞争实力的户外运动市场主体，培养本地户外运动人才队伍，引进举办一批具有影响力的体育赛事，逐步使户外运动成为崇义旅游新主题、引客入崇新路径、拉动投资消费新动力。
加强品牌营销。探索推进景区所有权、管理权、经营权“三权”分离改革，加快国有景区市场化运营。大力开展“引客入崇”，举办阳明文化旅游节和系列体育赛事活动，拉动文旅商贸消费。建立新媒体营销矩阵，开展“网红+直播”“节庆+微营销”等新型旅游营销方式。积极开展上堡梯田、阳明古街、横水镇左溪村等景区景点旅游品牌创建工作，不断提升崇义文旅影响力和吸引力。
（三）坚持产业支撑，更加系统推进乡村振兴
坚定不移推进农业产业化，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村全面振兴。
提升农业产业化水平。严守耕地保护红线，改造提升高标准农田7000亩，完成粮食播种面积9.37万亩以上，粮食产量稳定在7700万斤以上，切实保障粮食安全。加快推进农村一二三产融合发展，建设毛竹丰产林基地2.5万亩、笋竹两用林基地0.75万亩，实施毛竹低产林改造1.75万亩，新种和改造油茶1.72万亩，新建脐橙果园水肥一体化设施2000亩，持续扩大南酸枣、高山茶、生态鱼等农业特色产业规模，建设蔬菜、脐橙、花卉产业冷链仓储物流项目；大力发展农副产品精深加工产业，引进农产品加工项目5个，培育超亿元农业龙头企业1家，新认定省级农产品品牌2个，创建省级龙头企业2家，大幅提高农业附加值。
建设美丽宜居乡村。持续推进过埠、关田示范乡镇建设，加快建设龙勾新圩镇。深入学习运用浙江“千万工程”经验，实施美丽乡村建设，高品质打造5个乡村振兴示范点，建设两条美丽乡村示范带，逐步有序实施全域示范创建。推进全域农村人居环境整治，用好“万村码上通”5G+长效管护平台，常态化开展村庄清洁行动，实施农村户厕无害化改造，实现全县卫生厕所普及率达100%，争创全省“四融一共”【10】和美乡村先行县。大力发展村集体经济，推进农村移风易俗，探索推广清单制、积分制等务实管用的治理方式，提升基层治理水平。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，巩固提升“三保障”和饮水安全。坚持“三线预警”机制，抓实抓细防止返贫动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线，落实产业奖补、小额信贷等扶持政策，持续加大“四个一批”【11】就业帮扶力度，确保脱贫群众持续增收。统筹推进非重点村基础和公共服务设施建设，保持省、市、县重点村分别不少于100万元、50万元、30万元资金投入，推动重点帮扶村发展特色产业、完善基础设施。
（四）坚持解放思想，更大气魄深化改革开放
解放思想、守正创新，以更大气魄推进改革攻坚、开放提升，为崇义高质量绿色发展开辟新路径、拓展新空间。
打造更优营商环境。深化营商环境创新试点城市建设，重点落实9个方面46项改革清单，持续推进对标大湾区提升行动。优化政务服务，深化政务大厅“综窗”改革，推动政务服务向无差别、智能化、个性化提档升级，争创全省政务服务示范大厅。加快数字政府建设，拓展“赣服通”“赣政通”应用，推进一体化政务大数据体系建设，实现政务数据依法有序流动、高效共享共用。开展营商环境“六个一”【12】活动，建立市场主体回访服务机制，大力支持民营经济发展，提升企业服务质量。
推动更深层次改革。深化教育领域综合改革，实施“县管校聘”【13】改革，推动体教深度融合，全面推进“乡镇片区教育一体化”【14】，发展更均衡更高质量的教育。纵深推进医疗卫生服务体系改革，加强高层次卫生人才引进和重点学科建设，统筹推进紧密型医共体建设，加快智慧医疗系统建设，提升群众就医体验。深化国企改革，探索推行职业经理人制度试点，优化业务布局和发展思路，增强企业经营能力。全面铺开宅改试点工作，推进“两闲”【15】资源盘活利用；持续推进农业生产“大托管”服务改革试点。深化财政预算管理改革，完善预算管理一体化系统，实现资源信息共享。
促进更高水平开放。加快对接融入粤港澳大湾区，健全对口合作交流机制，强化人才培训、特色产品供应、旅游康养等合作。稳步推进湘赣边区域合作，加强与周边地区基础设施共建、产业联动发展。推进产业链精准招商，引进落地亿元以上项目20个以上、优强项目2个。加大招才引智力度，争取引进高层次人才10人、培养产业急需紧缺人才350人，加快构建“人才+产业+平台+项目”的引才育才体系。
（五）坚持建管并重，更高品质打造美丽县城
深入推进城市功能完善、城市环境治理、商贸业态活跃等重点工作，推动城市能级持续提升。
优化功能布局。实施新型城镇化战略，坚持“西融、南拓、北聚、中优”，完善城区规划布局，全面提升城市功能与品质，建设宜居宜业宜游美丽县城。打造城西、城北产城融合发展区，大力发展绿色食品产业，建成区域物流中心，丰富北麓湾周边商贸业态，推进划行规划行规市工作。打造城中核心功能区，持续推进城市更新改造，建设城市公园、小游园，完善教育、医疗等公共服务。打造城南文化休闲集聚区，繁荣阳明古街商贸业态，丰富环阳明山文化旅游业态，启动规划建设关刀坪新城，拓展城市发展新空间。
提升城市能级。扎实推进城区补短板三年行动，实施8个老旧小区改造，建成2个棚户区改造安置小区，新建230套保障性租赁住房，完成城乡污水处理厂网一体化、齐云山大道北延、中医大道等项目建设。建成城市森林空间一期，完成城北片区提升改造，扮靓城市颜值。坚持精致建设理念，强化城市风貌管控，创建省级生态园林城市，展现精美城市形象。推进商贸消费提质扩容，提振大宗消费，拓展文化经济、赛事经济等消费新场景，全面激发消费活力。
完善城市治理。发挥智慧城管平台作用，解决城市管理难题，提升城市管理效能。创新实施物业管理改革，推行“以大带小”模式，推动物业服务联建共享，全面落实垃圾分类处理，打造文明宜居安全的居住环境。扎实做好深化、升华、延伸“三篇文章”，推动“知行家”建设和运营向更高质量迈进，不断健全城市治理体系。推进文明创建全民化、全域化、常态化，坚决打赢创建全国文明城市攻坚战。
（六）坚持保护优先，更严要求建设生态文明
坚决扛起生态环境保护政治责任，严要求保护生态，高标准治理环境，高水平推进“两山”转换，持续擦亮崇义生态名片。
深入推进环境污染防治。坚持科学精准施策，严格落实“三个全面”制度，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。统筹抓好臭氧和“四尘三烟三气”【16】协同治理，确保PM2.5平均浓度稳定在15微克/立方米左右。大力提升城乡污水处理质效，全面消除建成区生活污水直排口和管网覆盖空白区；强化重点河流断面水质预警和治理，保持地表水考核断面水质优良率、城区集中式饮用水源地水质达标率均达100%。持续加强土壤污染源头防控和土地安全利用，全面管控治理矿山环境污染，实现受污染耕地安全利用率93%以上。
加强生态系统保护修复。强化“三区三线”【17】刚性约束，着力构建生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，高质量完成关田镇原中兴加工厂等历史遗留废弃矿山生态修复，积极推进绿色矿山建设。全面落实河（湖）长制、林长制，抓好大江、小江、扬眉江流域和阳明湖生态环境保护与修复，巩固提升森林可持续经营试点，加快国家储备林项目建设。严格落实“天地一体化”【18】监管，争创国家水土保持示范县。全面加强生物安全和多样性保护。
创新推动绿色转型发展。支持开展尾渣综合利用技术研究，推进钨、锂渣、高岭土等重点行业企业清洁生产改造，积极创建省级以上绿色制造示范企业。深化“两山”价值转化服务平台、林权收储中心和湿地资源运营中心建设，争取发放林权抵押贷款1亿元以上，探索崇义“林融资”模式。抢抓全国CCER【19】交易市场重启机遇，深化林业碳汇开发试点，持续推进GEP【20】核算等改革创新。推动垃圾焚烧发电项目建成投运，城市生活垃圾无害化处理率保持在100%。
（七）坚持为民服务，更实举措增进民生福祉
坚持以人民为中心，办好各项民生实事，解决群众急难愁盼问题，让人民群众看到更多变化、得到更多实惠。
加快基础设施建设。持续完善交通路网，加快国道G220西门至生龙口段、龙勾至南康一级路等公路升级改造，完成县道文英至乐洞、麟潭至古亭等路段建设，实施农村建制村双车道改造、危桥改造工程。推进上犹江流域（崇义段）综合治理工程，完成聂都、麟潭等7个防洪工程，加快推进扬眉江等5个灌区建设改造，新建4个中小型水库。稳步实施龙勾35kV输变电、丰州变电站扩建、铅厂风电场、天然气管道改造等项目，强化能源安全保障。
推动社会事业发展。全面提升就业服务能力，推进“5+2就业之家”【21】平台建设，实现城镇新增就业1500人、新增农村转移劳动力1700人。持续完善教育基础设施，完成学前教育、职业教育能力提升和3个中小学改扩建项目，新建2所中小学。补齐医疗卫生短板，推进健康崇义和中医药工作示范县建设，建成投运公立中医院、关田中心卫生院。提升托幼服务水平，完成托育示范中心、城北托育园改造等项目。健全养老服务体系，启动“一老一小”幸福院建设，完成3个乡镇养老院提升改造。持续推进“赣州惠民保”商业补充医疗保险，加大低收入群体和特殊人群保障力度。更好满足青年多样化、多层次发展需求，加快建设青年发展型县域。实施城乡体育基础设施提升改造工程，加快户外运动项目建设，常态化举办、承办全民健身和竞技体育赛事活动，全力打造体育名县。
筑牢安全发展底线。全面贯彻总体国家安全观，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。持续加强国防动员和后备力量建设，建成“四合一”训练基地【22】，深入开展退役军人服务和“双拥”共建工作。着力防范化解金融、房地产、政府债务等领域风险，守住不发生区域性系统性风险底线。严格落实“三管三必须”【23】要求，建立应急救援力量联动机制，坚决防范重特大安全生产事故。常态化开展食品药品监管、信访维稳、社会治安、公共法律服务等各项工作，努力建设更高水平的平安崇义。
各位代表，风好帆正悬，奋进正当时。新的一年，我们将持续深化拓展政府系统行政效能提升年活动，以更高标准、更严要求、更实举措，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设新时代人民满意政府。
始终对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，时刻牢记“国之大者”，坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，切实做到对党绝对忠诚。
坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，深化法治政府示范创建，推进依法科学民主决策，一体推进法治崇义、法治政府、法治社会建设。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督，让政府权力在阳光下运行。
提高履职能力。提高干部系统思维能力，将系统观念的科学方法转化为干事创业的成功实践。坚持一线工作法，用好调查研究传家宝，把情况摸清、问题找准、对策谋实。狠抓工作落实，坚持清单式管理、闭环式运行，确保各项工作高效务实推进。
恪守为民宗旨。坚定践行全心全意为人民服务宗旨，坚持问需于民、问计于民，全力解决群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事。主动倾听群众呼声，尊重群众首创精神，推动各项决策更合民心、更接地气。提升惠企便民服务效率，构建亲清政商关系，为企业解难题、办实事。
永葆清正廉洁。坚定不移贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。加强廉洁政府建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强行政监察和审计监督，强化重大工程、重点领域、关键岗位廉政风险防控。坚持政府过紧日子，把艰苦奋斗、勤俭节约作为预算收支安排的基本原则，厉行节俭办一切事业，永葆为民务实清廉政治本色。
各位代表，山水万程，心之所信不改；奋斗不息，行之所往必至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，奋力拼搏、奋发有为、奋勇争先，不断开创高质量绿色发展新局面，以实际行动书写中国式现代化崇义新篇章!
名词注释
1.三大高地、五大战略：三大高地指省委提出的“打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地”；五大战略指省委提出的“实施产业升级、项目带动、科教强省、省会引领、治理强基战略”。
2.三大战略、八大行动：三大战略指市委提出的“深入推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市”；八大行动指市委提出的“工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动”。
3.林业碳汇遥感指数保险：以碳汇损失计量为补偿依据，将由于火灾、冻灾、泥石流、山体滑坡等合同约定灾因造成的森林固碳量损失指数化，对森林固碳能力修复成本以及碳排放权交易价值提供保险保障。
4.知行家：以阳明文化为根基，依托新时代文明实践活动，以满足群众日常生活和服务需求为目的，突出问题导向、需求导向、结果导向，集多种业态和功能于一体的群众性活动场所及公共服务中心，切实为居民群众提供优质物美便捷的社区服务，推动实现群众自我组织、自我管理、自我教育、自我服务。
5.“三个全面”制度：生态环境问题全面摸排、全面交办、全面整改工作制度。
6.三道三场五馆：三道指东大街和西大街健身步道、城北一江两岸健身步道；三场指奥林匹克运动场、章源休闲广场、城南公共体育场；五馆指篮球馆、游泳馆、羽毛球馆、全民健身活动中心和全民健身运动馆。
7.“5411”行动：全称崇义县制造业重点产业链现代化建设“5411”行动计划，即全面提升钨、锂电新材料、非金属、竹木、绿色食品等5条制造业重点产业链现代化水平，打造钨产业、锂电新材料产业、竹产业、绿色富硒食品产业等4个制造业集群，全县规上工业营收年均增长11%。
8.卫星工厂：以乡镇驻地的企业为中心，在镇域多个村“排星布阵”，把工厂建到村头，将生产作业环节下放至加工厂或家庭作坊。
9.一园三区：“一园”指崇义产业园，“三区”指章梁工业片区、关田工业片区、龙勾工业片区。
10.四融一共：指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
11.四个一批：指劳务输出一批、公益性岗位安置一批、帮扶车间吸纳一批、自主创业带动一批。
12.六个一：指“一名县领导+一个服务单位+一家金融机构（银行）+一名税务干部+一名纪检监察干部+一名挂点企业联络员”的优化营商环境“六个一”活动。
13.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理。教育行政部门对所属公办义务教育学校在编在岗教职工统筹教师编制、岗位、绩效工资管理，完善教师按岗聘用制度、教师退出、交流轮岗激励约束和教职工合法权益保障机制。
14.乡镇片区教育一体化：采取“牵头校+成员学校”的组建形式，分三个片区(扬眉片区、过埠片区、关田片区)分别设立一个牵头校，片区其他学校为成员，实行片区教育一体化管理，促使片区教育一体化各项活动正常有序开展，推动片区各学校良性健康发展，办学水平稳步提升。
15.两闲：指闲置农房和闲置农村宅基地。
16.四尘三烟三气：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘，堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。
17.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域。“三线”指对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
18.天地一体化：水土保持“天地一体化”监管系统主要是依托国家及水利行业信息网络资源，统筹现有水土保持基础信息资源，建成互联互通、资源共享的全国水土保持信息平台，推进预防监督的“天地一体化”动态监控。通过利用“天上”高分辨率遥感影像解译生产建设项目水土流失图斑与“地面”实际水土流失情况录入比对，及时上传和交换区域性生产建设项目水土保持信息，再进行大数据管理和分析，科学掌握生产建设项目扰动状况、渣场等重点部位、方案变更、措施落实等情况，实现对本级生产建设项目水土保持“天地一体化”的实时监管，为更加精准地做好生产建设项目水土保持工作提供技术支撑及决策参谋。
19.CCER：根据《碳排放权交易管理办法（试行）》（生态环境部部令第19号），国家核证自愿减排量（Chinese Certified Emission Reduction, 简称为“CCER”），是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。
20.GEP：生态系统生产总值(Gross Ecosystem Product，简称GEP),是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务（简称“生态产品”）价值的总和，主要包括生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务的价值。
21.5+2就业之家：“5”即省、市、县、乡镇、村（社区）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）两类，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化全方位就业公共服务新格局，促进劳动者更好就业创业。
22.“四合一”训练基地：民兵、消防、公安、应急“四合一”训练基地。
23.三管三必须：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。
