关怀版 无障碍 无障碍

您当前所在位置: 首页 > 法定主动公开内容 > 结果公开 > 政府工作报告

2013年政府工作报告

访问量:

政 府 工 作 报 告

——2013年3月2日在崇义县第十七届人民代表大会第四次会议上

崇义县人民政府县长  徐  兵

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府认真贯彻落实科学发展观,务实进取,苦干实干,较好地完成了年初确定的目标任务。

一年来,我们奋力抢抓赣南苏区振兴发展历史机遇,主动对接《若干意见》,在争取政策项目上取得重大突破。全县上下把振兴发展作为头等大事来抓,高质量完成了国家部委在我县的实地调研。围绕《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和国家部委扶持政策,编制了342个对接项目,总投资493亿元。主动与国家部委和省市厅局沟通对接,成功列入全国重点生态功能县、国家农业综合开发县、国家木材战略储备基地和省财政一般转移支付县,争取中央、省、市各类专项资金及转移支付资金7.97亿元,章源钨业、耀升钨业分别获得国家重大产业振兴补助资金2785万元和3795万元。赣州(崇义)硬质合金工具及硬面材料基地升格为省级战略性新兴产业基地;投资1.3亿元的重金属污染治理项目一期工程和总投资4.5亿元的乐洞风电开发项目获国家发改委核准。

一年来,我们加快经济结构转型、推进产业集聚发展,经济总量增大、质量提升。实现生产总值52.49亿元,增长11.6%;三次产业比调整为15.0:59.8:25.2;财政总收入首次突破7亿元,公共财政收入首次突破4亿元,达到4.36亿元,分别增长23.2%和40.5%;固定资产投资22.93亿元,增长39%,被评为全省固定资产投资增长先进县。

农业经济基础夯实。实现农业总产值11.7亿元,增长8.9%。累计支出惠农资金2.39亿元,增长26.5%。刺葡萄、毛竹、脐橙等特色产业规模不断壮大,新增标准果园4000亩,脐橙产量6万吨,成功列入商务部“西果东送”农产品现代流通综合试点,被评为全省万村千乡市场工程先进县;完成竹林抚育23.7万亩,新增茶园2000亩,被评为全国十大生态产茶县。君子谷野生水果农业科技园被列为省级农业科技园,刺葡萄酒实现批量生产并荣获亚洲葡萄酒质量大赛金奖。启动农村集体土地确权登记工作,确权发证3.1万亩。

工业经济提质增效。实现规模以上工业增加值28.08亿元,增长13.5%,主营业务收入74.6亿元,增长6.8%。累计为20多家企业授信16亿元,支持章源钨业发行企业债券4亿元。投资3.85亿元的耀升钨业硬质合金(一期)和投资5200万元的华森竹业重组竹项目进入试产阶段,投资2.22亿元的章源碳化硅陶瓷复合材料、投资1.2亿元的齐云山年产3.5万吨南酸枣系列食品加工等项目有序推进。龙头企业不断壮大,章源钨业被认定为全省首家国家级技术创新示范企业,耀升钨业完成股份制改造,崇义林业上市工作稳步推进。新增5家规模以上工业企业。关田、过埠等工业园区初具雏形。

现代服务业稳中向好。实现三产增加值13.2亿元,增长14.9%。存款余额49.47亿元,增长15.8%;贷款余额41.84亿元,增长26.3%。投入1400万元完成阳岭旅游公路改造,阳岭4A级景区顺利通过国家复核,上堡梯田被评为中国最大客家梯田。全年接待游客76.3万人次,实现旅游综合收入2.23亿元,分别增长5.4%和12.4%。社会消费品零售总额9.28亿元,增长13.8%。

开放型经济稳步发展。与中科院城市环境研究所签订建设活性炭循环经济产业园战略性合作协议,泰技改项目已入园合作实施。主动对接厦门、海口等沿海发达地区,成功举办中国崇义生态旅游文化节暨绿色产业项目推介会、赣南苏区振兴发展投资环境暨脐橙营销(海口)推介会。实际利用外资1155万美元,增长10.5%。

一年来,我们加大基础设施投入,城乡变化更加明显,发展后劲进一步增强。举全县之力深入推进重点工程项目建设“百日大会战”活动,完成土地征用3560亩,拆除房屋8.73万平方米;通过基础设施项目与土地开发捆绑融资、项目置换等多种方式,成功撬(qiào)动10亿元以上资金,有效破解了一批征地拆迁、项目融资等节点难点问题。50个重点工程项目开工建设34个,完成投资49.1亿元,开工数量、完成投资创历史新高。

新型城镇化步伐加快。完成城市建设投入6.9亿元,城区面积扩大近一倍,城镇化率提高1.5个百分点。赣崇高速崇义互通连接线拓宽基本完工,阳明大道一期、人民路延伸、文竹路东延、上营中路等城市骨干路网拓展成型,横水江“一江两岸”、中城河综合改造、县城生活垃圾卫生填埋场等城市功能项目顺利推进。扬眉、关田等一批圩镇拉开了发展新框架。

基础设施持续改善。赣崇高速公路正式通车,圆了崇义几代人的梦想,被评为全省高速公路建设先进县。全面实现行政村通水泥路,完成通组公路硬化55.1公里。投入1800多万元实施了61个小农水项目,完成阳岭、合坪等9个病险水库除险加固。成功列为“十二五”全国新农村电气化县,实施农村电网改造升级,新建35千伏变电站1座,新建和改造10千伏及以下输配电线路130.5千米。

一年来,我们以“三送”工作全覆盖常态化为新形势下群众工作总抓手,统筹推进民生工程、社会事业和社会管理,群众满意度、安全感、幸福感得到提升。

人民生活水平提升。城镇居民人均可支配收入12908元,增长11.3%;农民人均纯收入5255元,增长13.3%。财政总支出首次突破10亿元,达11.46亿元,增长25.4%。民生类支出5.75亿元,占财政总支出的50.2%,首次实现民生支出占财政支出一半以上。其中支出增幅较大的有:教育支出1.91亿元,增长26.5%,高出地方财政经常性收入增长18.2个百分点;社会保障和就业支出1.71亿元,增长23.8%;住房保障支出1.05亿元,增长226.7%。农村危旧土坯房改造暨“水上漂”农户(“双渡”人员)上岸搬迁安置工作高效推进,开工建设3437户、完工2970户,全面完成年度改造任务。就业创业规模持续扩大,发放小额贷款6154万元。社会保障体系更加完善,城乡低保、农村五保集中供养、大病救助、住院补偿等补助标准进一步提高,新农保参保率达85.3%。保障性住房建成714套,新开工716套。统筹推进新一轮扶贫开发,被评为全省扶贫(移民)工作先进县。

各项事业全面进步。生态建设扎实有效,完成造林绿化3.42万亩,被评为全国国土绿化突出贡献单位和全省森林防火工作先进单位。节能减排完成上级下达任务,环境空气质量优良率100%。科技创新取得新成效,成功实施南酸枣产业化技术集成应用与示范项目。各类教育协调发展,高考二本万人上线率继续位居全市第一;被列为省级教育园区项目县,青少年校外活动中心、特殊教育学校等项目全面启动。文化体制改革稳步推进,县歌舞剧团改制顺利完成。所有公立基层医疗卫生机构推行国家基本药物制度,95%以上农民享受新农合并建立健康档案。食品药品安全示范区创建被评为全省先进。全民健身活动深入人心。精神文明建设稳步推进,双拥共建活动取得实效。人口计生工作保持全省全市先进。审计、统计、编制、粮食、供销、物价、质量监督、气象、档案、地方志、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、海事、石油、烟草、老龄、妇女儿童、残联、红十字会等各项工作都取得了新成绩。

社会环境和谐共融。深入推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖常态化,被评为全市“三送”工作先进县。全面开展大接访、大排查、大调解活动,大力整治社会治安突出问题,确保了党的十八大期间社会和谐稳定。安全生产形势总体稳定,杜绝了重特大安全事故发生,被评为全国“平安农机”示范县。应急处置能力不断提高,被评为全省全市应急管理工作先进单位。

一年来,我们大力弘扬苏区精神,干部作风明显好转,政府执行力、推动力明显增强。大力整治在农村危旧土坯房改造、重点工程建设中存在的干部作风突出问题,积极投身“学报告、议县情、谋振兴”大讨论活动,推动新一轮思想大解放,全县上下干事创业氛围更加浓厚。坚决执行中央八项规定,政风行风有效改进,政府工作提速提质提效。政府信息公开工作被评为全市先进。全面清理与《若干意见》不相适应的政策性文件,精简非行政许可审批事项35项,精简率48.6%。大力推进县行政服务中心和乡镇便民服务中心规范化建设,全年办结事项38.1万件。严格执行“三重一大”议事规则,主动向县委报告工作,自觉接受县人大、县政协监督,办理人大代表建议67件、政协委员提案80件,交办率、办结率100%,满意和基本满意率99.3%,新建文昌塔、抢修聂都章源桥、提高协议林返还山价等人大代表建议和政协委员提案得到落实。推行公务消费机打发票报账制度,规范公务用车管理,惩治和预防腐败工作取得新成效。

各位代表,一年时光弹指一挥间,却是崇义发展史上不平凡的一年。过去的一年是崇义争取项目、资金最多,争取政策含金量最高的一年,显著缩小了与其他县市的政策落差;过去的一年是崇义实施重大工程项目数量多、质量最好、成效最为明显的一年,为推动全县经济社会赶超跨越发展打下了坚实基础;过去的一年是崇义城市建设投入最多、路网框架快速拉大的一年,一座生态宜居新城正在加快建设;过去的一年是崇义化解企业改制、山林纠纷、征地拆迁等历史遗留问题最多的一年,一批群众最关心、最直接、最现实的问题得到解决,干群抓发展的强大合力进一步凝聚;过去的一年是崇义民生投入最多、民生工程实施最快的一年,改革发展成果普惠于民,群众生活质量不断提升。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县干部群众的共同努力。在此,我代表县人民政府,向在不同岗位上辛勤劳动的广大工人、农民、知识分子和老领导、老同志,向工商联、无党派人士和社会团体,向武警官兵、公安干警,向所有关心、支持崇义建设发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,政府工作还存在差距,在2012年政府工作报告中所提的农村义务教育学校学生营养午餐试点等7项工作,因各种原因和条件限制没有完成。同时,全县经济社会发展还面临不少困难和问题,主要表现在:经济总量小,结构单一,生态优势未充分转化为发展优势;新型工业化水平不高,产业层次低,现代服务业发展滞后;新型城镇化步伐不够快,基础设施建设欠账较大;政府服务水平、办事效率与振兴发展的要求、与人民群众的期望还有较大差距。对此,我们将认真研究,并切实加以解决。

二、2013年工作思路和重点

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年,是实施“十二五”规划关键一年,是赣南苏区振兴发展全面加快推进之年。做好今年经济社会发展工作,既要增强忧患意识,充分估计可能出现的困难和问题,更要坚定信心,看到有利条件。随着《若干意见》的深入实施,赣崇高速公路的正式通车,项目投资的带动效应强势迸(bèng)发,崇义振兴发展将进入全面推进、大有可为的新阶段。

2013年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,根据县委十六届三次全会的总体部署,以认真贯彻《若干意见》、加速崇义振兴发展为工作主线,按照发展项目化、产业生态化、建设景区化、服务信息化思路,实施目标引领、创新推动、企业帮扶、人才支撑战略,培育矿业、林业、食品业、旅游业产业集群,打造全国钨产业基地、全国木材战略储备基地、全国著名旅游养生目的地、全国生态文明示范区,建设美丽、文明、活力、法治崇义,奋力加快全面建成小康社会进程。

2013年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值60亿元,增长12%;财政总收入8.26亿元,增长18%,公共财政收入5.04亿元,增长16%;规模以上工业增加值32亿元,增长17%;固定资产投资30亿元,增长30.8%;实际利用外资1300万美元,增长12%,出口总额7700万美元,增长11%;城镇居民人均可支配收入14580元,增长13%;农民人均纯收入5945元,增长13.1%;旅游接待100万人次以上,旅游综合收入8亿元以上;社会消费品零售总额10.9亿元,增长18%;居民消费价格涨幅水平控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在8‰以内。

实现上述目标,重点做好八个方面的工作:

(一)坚定不移抓项目,积蓄振兴发展后劲

大力实施项目拉动战略,集中力量抓项目、扩投入,以项目大投入促进经济大发展。

全面对接《若干意见》。全力以赴争政策、争项目、争资金、争配额。成立县振兴办,做好项目策划、可研、包装和上报,力争更多项目挤进国家、省、市计划盘子。加大“跑部进厅”力度,重点争取重金属污染治理、绿色矿山建设等已审批项目资金尽快到位,争取全国钨资源综合利用示范基地、生态文明示范工程试点县、碳汇造林试点县、绿色能源县和活性炭循环经济产业基地等重大政策项目尽早获批,争取国家部委、央企、省厅局对口帮扶崇义。支持章源钨业扩大出口配额,支持耀升钨业取得钨制品国营贸易出口企业资格。

大力推进重点工程建设。安排重点工程项目102个,总投资172.13亿元,年内计划完成投资42.35亿元。强化要素保障。规范土地征用制度,完善农民利益保障机制;继续实施城乡建设用地“增减挂”、土地开发项目,积极争取低丘缓坡等未利用地政策。整合国有资产和资本,做大做强以国投公司、林投公司为主的投融资平台;拓宽融资渠道,支持农发行、民生银行和小额贷款公司、信用担保公司等金融机构进驻崇义;鼓励社会资本、民间资本参与基础设施建设。

突出财政性资金投向重点。加大实体经济、“三农”和民生事业等领域投资。今年县本级公共预算安排产业发展资金3505万元,比上年预算增加 1017万元,增长 29%;新增重大项目编制资金500万元;新增乡镇培财奖励资金150万元;安排支持“三农”资金1.05亿元,增加 3223万元,增长44.6%;安排民生专项资金 4.1亿元,增加6790万元,增长19.9%,其中农村危旧房改造4273万元,增加1481万元,增长59.4% ;教育支出1.42亿元,增加2985万元,增长29.6%。

(二)大力推进工业强县,挺起振兴发展脊梁

大力实施工业强县战略,推进产业转型升级,加快把资源优势转化为经济优势,调优经济结构、壮大经济总量、提高经济质量。

壮大优势产业。围绕打造全国钨产业基地,做精矿业。推进钨矿资源整合,支持风险探矿、深边部找矿,开展战略性收储,增强资源保障能力。促进章源碳化硅陶瓷复合材料、耀升硬质合金项目(一期)年内投产达效,抓好章源高性能钨系列制品技术改造、聂都天井窝钨矿等项目建设。大力推进钨伴生矿、非金属矿资源综合利用,启动华昌锡业深加工项目建设,抓好丰宝源深精度硅粉加工和人造石英板材项目建设,力促文英钾长石硅胶板项目开工,加强煤矿资源勘探和改扩建工程建设,培育矿业经济新的增长点。建设国家木材战略储备基地,做强林业。支持龙头企业对规模小、科技含量低的木竹加工企业以多种形式进行规范整合,大力发展木竹建材、品牌家具等应用型产品,确保华森竹业重组竹等项目年内投产达效。与中科院城市环境研究所共建活性炭循环经济产业园,支持发展活性炭、竹纤维、松香等现代林业产业。加大木竹资源培育,鼓励林农造林、育林和发展林下种养等林下经济。打响“高山、有机、富硒”绿色品牌,做大食品业。加快君子谷年产1000吨刺葡萄干红项目建设,力促齐云山年产3.5万吨南酸枣系列食品加工项目年内投产,支持企业提升标准化生产水平,拓展市场。大力发展鲜笋加工、油茶、高山有机米、富硒茶等绿色健康食品。

实施企业帮扶战略。成立工业园管委会,争取设立省级工业园(产业集聚区),进一步优化章源、耀升工业小区发展规划,完善关田工业园、过埠工业小区配套设施,加速企业入园和产业集聚。鼓励企业科技创新,加快章源钨业国家级技术中心建设。支持耀升钨业、崇义林业加快上市。建立“一企一策”帮扶机制,在立项审批、用地保障、融资争项、人才引进等方面开辟绿色通道。实施企业成长倍增计划,扶优扶强成长性优质小微企业,进一步完善鼓励全民创业优惠政策,力争年内新增4家规模以上企业。

加快推进招商对接。依托县内优势资源,在生态旅游开发、非金属矿和绿色食品深加工等方面实施针对性招商,着力引进大企业、大财团,延伸产业链、培育新产业。发挥《若干意见》政策优势,用足用好西部大开发税收优惠政策,加大与长三角、珠三角等沿海发达地区开放对接,进一步提高招商项目体量、质量和总量。

(三)大力发展生态旅游,释放振兴发展潜力

围绕打造全国著名旅游养生目的地目标,实施生态旅游大开发,加快把生态优势转化为发展优势,培育县域经济新的增长极。

积极创建国家旅游扶贫试验区,编制和完善全县旅游相关规划。新增旅游发展资金1000万元,组建县旅游投资公司,精心打造“崇义二日游”精品线路。启动县城至石门子等景区公路建设,完成茶滩石门子和水口等旅游码头建设,建设县旅游集散中心。制定全县旅游招商总体方案,引进战略投资者,规划建设集温泉、地产、酒店为一体的茶滩温泉及滨湖度假区,加快阳岭、上堡梯田、齐云山、聂都溶洞等景区开发。加强旅游宣传和营销。支持发展星级乡村农家乐。创办县旅游职业学校,成立县旅游协会,打牢生态旅游发展基础。以生态旅游大开发带动现代服务业发展,引进大型超市、养生会所、星级酒店等项目,完善文化、健身、餐饮、娱乐等配套设施。合理供应土地,促进房地产业健康发展。加快发展物流、商贸、金融、保险、中介代理等现代服务业,着力构建与生态旅游相配套、城市发展相协调、群众生活相适应的现代服务业体系。

(四)加速城市扩容提质,增强振兴发展承载力

以景区化、生态化理念规划建设县城,推进城市规模扩张和品质提升,打造宜居宜游的生态旅游城市,引领新型城镇化快速推进。

启动阳岭新城建设。完善县城总体规划和城市设计,启动关刀坪隧道建设,推进县城向南拓展。高标准规划建设阳岭新城,启动阳岭广场(中城河人工湖)建设,抓好路网、水、电、地下管网等市政工程,统筹推进商业大厦、阳明公园、步行街、学校医院等建设,依山就势建设低密度住宅,力争用3-5年时间,基本建成融商住购物、旅游观光、休闲娱乐、教育文化等功能为一体的现代生态魅(mèi)力新城。

提升城市功能品质。启动阳岭大道和章源大道延伸工程建设,加快阳明大道、上营中路、人民路延伸、文竹路东延等城市骨架路网建设,抓好中山路、中山北路、解放路等小街小巷和城市棚户区改造。推进物流中心、城南农贸市场、城北社会停车场、污水管网、农民安置小区、县城生活垃圾卫生填埋场等功能项目建设。完成横水江“一江两岸”、中城河综合改造、北门防洪堤绿化等景观项目建设。以开展国家卫生城市和省级文明城市、园林城市、生态宜居城市“四城同创”活动为总抓手,大力“治脏、治乱、治堵”,推进“绿化、美化、亮化”,力争年内通过省级卫生城市、园林城市复核,成功申报市级文明城市。强化社区服务功能,引导居民参与社会事务管理。加快“数字城管”建设,启动智能交通、智能电网、智能商务等服务体系建设,提高城市管理服务水平。

(五)大力发展乡镇经济,激发振兴发展活力

把加快推进小城镇建设作为统筹城乡发展的着力点,激活乡镇发展细胞,引导更多要素向乡镇集聚,促进区域经济快速发展。

壮大乡镇经济实力。充分发挥乡镇产业、旅游、文化、园区等比较优势,实行三项重点工作分类考核,引导乡镇走差异化发展道路,培育各具特色的乡镇经济板块。加大资金、用地、人才等要素保障,加快水、电、路、网等配套设施建设,完善圩镇集贸市场、乡村超市等经济载体,促进乡镇经济繁荣发展。

加快推进小城镇建设。完善小城镇总体规划和详规修编,优化圩镇生产力布局。与农村危旧土坯房改造、乡村旅游、扶贫开发相结合,支持过埠、扬眉等乡镇开展统筹城乡发展试点。完善农民进城优惠政策,加速农民市民化进程。新增乡镇建设用地指标100亩以上,全额返还乡镇土地出让收益,实行连片开发、组团式开发,全面拉开圩镇框架。

增强乡镇经济发展活力。制定促进乡镇经济发展优惠政策,推进兴乡强镇试点改革。完善矿产品、林产品行业社会综合治税奖励政策,健全水利、交通、扶贫等农村基础设施项目建设管理机制。探索建立财政转移支付长效增长机制,逐步化解乡村债务。完善县领导挂点帮扶、县直单位点对点服务、重大问题现场办公服务机制,加快破解发展瓶颈,打造一批经济强镇。

(六)加快农业现代化,打牢振兴发展基础

落实强农惠农政策,提高农业综合生产能力,改善农村生产生活条件,促进农业增效、农民增收、农村发展。

加快农村基础设施建设。继续实施农村客运网络化连通工程,抓好农村危桥改造,启动赣丰线县城至鱼梁段、关田工业园段一级公路改造,完成因高速公路建设损毁公路修复和100公里以上通组公路建设。继续推进农田水利基础设施建设,完成病险水库加固任务,解决2.43万人口不安全饮水问题。实施好新一轮农村电网升级改造和低电压治理,启动关田110千伏和关刀坪220千伏输变电工程建设。主动对接全国革命老区扶贫攻坚示范区建设,实施好47个省市扶持贫困村的扶贫工作。

加快现代农业发展步伐。安排1000万元农业产业发展资金,大力发展刺葡萄、南酸枣、竹业三大农业主导产业,支持发展红豆杉苗木、脐橙、油茶等农业特色产业,争取列入全省花卉苗木产业重点发展区域。鼓励农村土地向龙头企业和产业大户流转,扶持一批农业龙头企业和农民专业合作社,建设一批现代农业产业园。抓好“菜篮子”工程建设。健全农业科技创新、农技推广服务和市场营销体系,发展高效现代农业。

(七)全力保障和改善民生,凝聚振兴发展合力

坚持把改善民生作为振兴发展的根本目的,加大民生投入,发展各项事业,让振兴发展成果更多地惠及21万竹乡人民。

提升民生保障水平。实施八个方面的100件民生实事。一是着力改善群众居住条件。抓紧实施“农村危旧土坯房改造三年计划”,采取综合措施,降低农户建房成本,完成农村危旧土坯房暨“水上漂”农户(“双渡”人员)上岸搬迁安置年度改造任务。推进保障性安居工程建设,完成716套建设任务,启动2013年度648套建设工作,探索扶持没有资格享受保障性住房的中低收入者拥有自住房。二是不断完善社会保障体系。完善城乡居民和城镇职工养老保险制度,基本实现城乡居民社会养老保险全覆盖。巩固和扩大医疗保险、失业保险市级统筹成果,探索开展居民医保门诊统筹,提高城乡低保标准,扩大工伤保险覆盖范围。三是千方百计增加居民收入。实施居民收入倍增计划,促进城乡居民收入与经济增长同步。加快实施富农政策,支持农民以果园权、林权等抵押贷款用于发展农业产业,引导农村富余劳动力进城、进园区务工。县财政安排200万元扶持农村特殊困难群体、“水上漂”农户发展农业特色产业。落实各项就业创业政策,扩大小额担保贷款发放覆盖面,加强对返乡农民工、大中专毕业生、退役军人、城镇就业困难人员的就业和创业指导。四是不断提高社会救助水平。提高五保对象集中供养率,推进社区养老和居家养老服务,建好综合性社会福利中心。建设城市流浪乞讨人员救助站和未成年人保护中心。提高抚恤补助水平,落实孤儿、高龄老人的补助补贴。推动社会福利慈善事业健康发展。提高社会救助标准,做好大病医疗救助、困难群众临时救助工作。

加快各项事业发展。一是优先发展教育事业。优化师资队伍,加大教师引进和培训力度。启动新崇义中学建设,完成青少年校外活动中心、特殊教育学校建设;继续实施农村中小学校安工程,完成中小学危房改造5.2万平方米,抓好关田中心小学迁移避险项目建设;优化县城幼儿园规划布局,启动6个乡镇公办幼儿园建设。加大对困难家庭学生救助力度,促进教育公平。二是积极发展卫生事业。完善医疗救治、疾病预防和卫生监督体系,提升医疗业务水平;实施基层医疗卫生机构标准化建设,完成县人民医院原址新建一期工程,支持中医事业发展;健全以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系,保障食品药品质量和安全。三是统筹发展文化、科技、体育等各项事业。实施人才强县战略,创优人才发展环境,启动人才公寓建设。加快科技兴县步伐,提高科技对县域经济贡献率。大力发展特色民俗文化,启动横水、过埠、文英、乐洞、思顺、上堡、杰坝7个乡镇综合文化站建设。推动全民健身活动蓬勃开展。健全人口和计划生育考核奖惩机制,强化计生服务工作,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。

深化和谐平安建设。强化服务信息化理念,以信息化手段提升服务群众的质量和效率,建立县、乡、村群众工作信息服务中心,构建立足基层、面向群众、覆盖城乡的群众服务体系。落实“属地管理”和信访维稳联席会议制度,实行分类接访、约访、下访。加强社会管理综合治理,依法打击各类违法犯罪活动。加强应急管理体系建设,提升应急事件处置能力。落实安全生产企业主体责任和属地监管责任,抓好重点行业领域安全监管,防止重特大安全生产事故发生。

(八)加强生态文明建设,促进发展与保护融合

把生态文明建设贯穿振兴发展全过程,坚持在保护中开发、在开发中保护,促进生态经济化、发展生态化。发展生态经济。扎实推进节能减排、清洁生产、低碳循环发展,积极开发利用风电等清洁能源。加快发展生态旅游、生态农业、节能环保等绿色产业。强化环境治理。加强对重点排污企业运行监管,依法关闭生产工艺落后、治理不达标的污染企业,加强小江、扬眉江等重点流域重金属和水环境综合整治。加强章江源头生态系统保护与修复治理,严格生态公益林保护与管理。继续实施农村清洁工程,治理农业面源污染。加强生态建设。大力推进“森林城乡、绿色通道”建设,完成造林绿化3.4万亩。抓好赣崇高速崇义出入口、阳明大道、景区景点绿化,建成省级森林城市,打造崇义风景独好的绿色生态长廊。加大水土流失和中小流域综合治理,确保全县出境断面水质达标率100%,环境空气质量优良率100%。

各位代表,做好全县经济社会发展各项工作,我们将进一步加强政府自身建设,努力打造为民务实清廉的人民满意政府。改进工作作风。严格执行中央八项规定,令行禁止,确保县委各项决策部署落到实处。直面发展矛盾和困难,勇于担当、敢于负责、脚踏实地、攻坚克难,集中力量破解经济发展瓶颈,下大力气解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题。减少和规范政府会议、文件、公务接待以及各类庆典活动。加强绩效管理、效能监察和行政问责,从严“治庸、治懒、治散”,着力建设高效政府。严格依法行政。规范行政行为,依照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法管理经济事务。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续深化网上审批、公共资源网上交易、电子监察工作。健全政府信息公开制度,不断提高政府工作透明度。保持清正廉洁。厉行节约、反对浪费,从严控制一般性支出。严格遵守廉洁从政有关规定,加强行政监察和审计监督,强化财政资金使用、工程招投标、政府采购、国有资产经营管理等重点领域监管,切实把廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节。

各位代表,蓝图绘就时不我待,振兴发展只争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,大力弘扬苏区精神,开拓创新,攻坚克难,扎实工作,不断开创崇义振兴发展新局面,为确保2020年与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

名词解释:

①公共财政收入:指国家财政部从2012年起要求各级政府一般预算收入改称为公共财政预算收入,在口径上与2011年以前的“地方财政收入”相同。

②“西果东送”:指国家继“南菜北运”之后,为缓解西部地区水果等大宗农产品销售难问题而组织实施的现代流通综合工程。

③财政经常性收入:指每个财政年度都能连续不断、稳定取得的财政收入,包括地方一般预算收入(剔除城市维护建设税、行政事业性收费、罚没收入、专项收入、国有资产经营收益以及其他一次性收入);中央核定的增值税及消费税税收返还、所得税基数返还及出口退税基数返还;中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。

④“三重一大”议事规则:即凡属“重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用”内容必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由集体讨论作出决定。

⑤城乡建设用地“增减挂”:即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,指国土资源部依据土地利用总体规划,将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地复垦,最终实现项目区内建设用地总量不增加,耕地面积不减少、质量不降低,用地布局更合理的土地整理工作目标。

⑥“崇义二日游”:即以阳岭为中心,县城至茶滩、陡水湖,县城至君子谷、上堡梯田“一点两线”精品线路。

⑦阳岭广场:即利用中城河南端两河相夹处的阳岭筠香公园,规划约80亩的阳岭广场,主要有生态湖、筠香广场、竹香园、健身园、邀月台、临水亭及木栈道等。

⑧阳明公园:即以文昌塔为依托,对其周边山地进行规划建设的休闲、旅游、文化公园,总规划面积为360亩。

⑨“数字城管”:又叫“数字化城市管理”,指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息,促进城市管理现代化的信息化措施。

⑩“森林城乡、绿色通道”:指在造林绿化“一大四小”工程建设基础上,进一步推进城乡和通道绿化的重大生态工程,包括森林城市创建、森林乡村创建、通道绿化提升、绿道建设、生态富民产业、森林资源保护六大工程。