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中共崇义县审计局党组关于巡察整改进展情况的通报

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按照县委统一部署,2022221日至411日,县委巡察组对中共崇义县审计局党组开展了巡察。55向县审计局党组反馈了巡察意见根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

针对巡察反馈的3方面10项共24个具体问题,县审计局党组提出了48条整改措施,已完成整改措施48条,整改完成率100%。具体情况如下:

一、提高政治站位,强化政治担当

县审计局党组提高政治站位,强化政治担当,坚决扛起巡察整改重大政治责任

(一)加强党组政治理论学习县审计局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡工作重要论述,进一步提高巡察整改重要性的认识坚持将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”进行学习传达

(二)切实履行整改主体责任党组书记履行第一责任人责任,以积极主动的态度,周密安排部署,精心组织实施,带头整改存在的问题。同时层层传导责任压力一级抓一级,一级对一级负责,把整改责任压实到岗,传导到人班子成员和所有干部进一步提高思想认识,把思想和行动统一到巡察问题整改工作上来。

(三)从严从实推进巡察整改针对巡察反馈问题召开党组会议认真分析研究,逐一细化整改措施,逐一明确责任领导、责任干部和整改时限,有计划、有步骤地抓好落实实行问题整改“销号制”,整改完成一个销号一个。

(四)建章立制确保整改实效把整改和制度完善结合起来,排查制度缺陷,扎紧制度笼子,把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,找准“症结”建立长效机制,保障整改落地见效做好巡察整改后半篇文章

二、巡察整改进展情况

(一)已完成整改的具体问题(共24个)

1.关于“政治理论学习不够深入。党组率先垂范不够,没有把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为审计局党组会议“第一议题”,未研究贯彻落实措施。”问题

整改措施成效局党组高度重视政治理论学习,党组书记率先垂范在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”进行学习传达,严格落实“每月学习日”制度和党组中心组学习计划。自2022年3月以来,党组、党组中心组深入政治理论学习13次,并结合审计工作实际作了交流发言。截至8月中旬党组中心组学习7次,其中围绕党章开展了7次集体学习,举办了1期《百年大党面对面》读书班,党组成员撰写了心得体会5篇。

2.关于落实习近平总书记视察江西、赣州讲话精神和工作要求有差距。党组政治敏锐性不够强,学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神不及时不深入,没有结合审计工作实际研究贯彻落实举措。”问题

整改措施成效召开了全体干部职工会议,会上深入学习了习近平总书记视察江西、赣州讲话精神,并传达学习了习近平总书记视察江西三周年之际,省委书记易炼红在座谈会上讲话的精神,并结合审计工作交流发言,提出了贯彻落实意见20条。局党组制定了《崇义县审计局党组理论学习中心组2022年度学习计划》,截至8月中旬党组中心组专题学习了习近平总书记视察江西、赣州讲话精神3次。通过学习提高了干部职工的政治理论水平,增强了政治敏锐性和政治鉴别力,思想境界得到了升华。

3.关于“统筹谋划审计工作有弱项。2021年2月党组会议决定编制《崇义县“十四五”审计工作规划》至今未出台,缺乏推动审计高质量跨越式发展的前瞻性。”问题

整改措施成效结合省、市、县审计工作实际,并向有关单位征求意见,编制出台了《崇义县“十四五”审计工作规划》,有效推动了审计高质量跨越式发展。同时紧扣上级审计机关工作要求及县委经济工作会议确定的重点任务,广泛征求意见,制定了2022年度审计计划,经与组织部门沟通,并报县主要领导同意,2022年6月又新增加了4个单位的任中经济责任审计,分别是县水利局、县委党校、县委编办、县疾控中心,目前已全部完成审计工作。

4.关于“推进全县审计工作一盘棋力度不大。审计委员会办公室统筹协调职能发挥不够,在推进全县审计监督重大政策和改革方案,落实审计联席会议制度有欠缺。近3年来未召开成员单位相关会议。”问题

整改措施成效组织全体干部职工学习了《中共崇义县委审计委员会工作规则》和《中共崇义县委审计委员会办公室工作细则》。加强了与县委组织部沟通,召开了县领导干部经济责任审计工作联席会议,向联席会议成员单位县纪委监委、组织部、编办、财政局(国资办)、人社局、县金融服务中心等单位传达学习习近平对审计工作的重要讲话和重要指示精神、2022年全国审计工作会议精神和省委审计委员会第八次会议精神。组织学习了新修订的《中华人民共和国审计法》和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等有关法律法规,联席会议成员单位就县领导干部经济责任审计工作提出了5条意见建议,充分发挥审计委员会办公室统筹协调职能作用,有力的助推审计工作。

5.关于“加快构建审计监督体系有短板。对贴近民生、廉政风险突出领域的内部审计建设关注不够,指导单位成立内部审计机构力度不够。目前全县仅有教科体、卫健、公安、发投、鼎兴集团成立内部审计机构,内外部审计难以形成监督合力。”问题

整改措施成效组织了县发投公司、鼎兴公司财务、审计人员共32 人,参加2022年度财务审计专项素质提升培训班。加强对贴近民生和廉政风险突出领域内部审计工作指导监督,对已组建党委(组)审计委员会的县卫健委、县民政局、县教科体局等5个单位完善了制度,制定了计划,陆续开展了业务,督促履行内审监督职能。发挥内部审计人员作用,建立了共有102人的内部审计人员人才库。采取“以审代训”形式,组织了4批次内审人员到审计现场跟班学习,参与了县城管局、扶贫办、退役军人事务军等7个单位经济责任审计,并出具了鉴定表,提高了内部审计人员业务素质。

6.关于“强化审计监督技术保障不够有力。审计新技术运用不足,审计中较多采用审阅法、核对法等传统审计方法,大数据审计运用少、信息化建设工作推进滞后。2019年开展的扶贫领域审计监督,主要依靠账目查核、现场调查等传统审计方式,难以适应精准扶贫项目面广、资金量大的要求。”问题

整改措施成效加强审计信息化专业技术培训,6月21日组织干部职工参加了由国家审计署举办的2022年度审计机关业务骨干培训班,培训时间8天。7月11日又组织干部职工参加了由江西省审计厅举办的2022年度财务审计专项素质提升培训班,培训时间14天,促进了审计干部审计理念、审计方法和审计手段的创新。加强审计监督技术保障,落实2.23万元资金投入金审三期工程。4月21日投入了1.115万元用于金审三期工程建设,促进了审计新技术运用,提高了审计效能,有效推动审计信息化发展。

7.关于“审计反腐利剑作用发挥不充分。问题线索意识不强,移送问题线索数量偏少,聚焦重点人、重点事、重点问题不够。2019年以来共出具审计报告162份,发现并移送县纪委监委的问题线索仅12件。2019-2021年,完成了108名单位主要领导干部任职期间经济责任履行情况的审计,向县纪委监委移送问题线索仅有3件。”问题

整改措施成效进一步加强与纪检监察等相关部门协作,组织全体干部职工学习了《江西省纪检监察机关与审计机关协作配合工作规程(试行)》、《崇义县巡察监督与审计监督协作联动暂行办法》等相关文件。截至6月30日,向县税务局移送问题线索1条。加大对“三公”经费、工程项目及民生资金领域审计力度,重点将群众反映强烈和社会舆论关注的热点、难点、痛点问题纳入年度审计计划。2022年4月完成了对县民政局困难群众救助补助资金审计工作,审计发现10个问题,截至7月31日10个问题已督促整改到位。经与组织部门沟通,并报县主要领导同意,在18个县直部门主要领导经济责任审计中,2022年6月新增加了4个单位的任中经济责任审计。截至7月31日对3个固定资产投资工程项目开展了审计。8月召开了党组会议和例会进一步明确了在审计实施方案中要加强“一把手”和“关键少数”对违反中央八项规定及其实施细则精神的问题查处力度,如对县水利局下达了送审通知书,明确了该项内容。

8.关于“经济责任审计工作有弱项。审计预警作用发挥不够,审计计划安排不够合理,先离后审的问题表现突出,不同程度存在审离脱节的现象,领导干部任期内履职情况得不到有效监督。巡察组抽查了2020、2021年度13份领导干部经济责任审计报告中,有8名是先离后审,其中有3名是任职九年半才对其进行经济责任审计。”问题

整改措施成效加大对领导干部任中经济责任审计力度,提前与组织部门沟通,科学合理安排好年度审计计划,推动审计监督关口前移,针对重点单位、重点部门实行五年一轮审,防止审离脱节现象发生。经与组织部门沟通,并报县主要领导同意,2022年6月16日新增加了4个单位的任中经济责任审计,分别是县水利局、县委党校、县委编办、县急控中心,目前已全部完成审计工作。

9.关于“推进审计全覆盖有差距。党组在研究审计计划时关注审计监督的广度和深度不够。投资项目审计安排不多,2021年仅对全县政府投资项目中的2个进行了审计;近三年仅对思顺乡、乐洞乡、龙勾乡开展了自然资源资产审计,审计覆盖面偏小。”问题

整改措施成效除上级统一安排和年度安排审计项目外,结合领导干部经济责任审计、专项审计及其他审计,延伸审计政府投资项目和自然资源资产。结合领导干部经济责任审计、专项审计及其他审计,2022年度政府投资项目6个,较上年增加了4个。5月22日通过笔试和面试录取了2名辅审人员。利用好辅审、社会审计、内部审计力量,组织了4批次内审人员到审计现场跟班学习,参与了县城管局、扶贫办、退役军人事务军等7个单位经济责任审计,并出具了鉴定表,缓解“人少审计任务重”突出矛盾,有效推进审计全覆盖。

10.关于“推动审计整改“后半篇文章”落地有偏差。督促审计整改力度不够,对照“治已病、防未病”目标有差距。对审计整改过程跟踪问效不到位,重点整改事项实地督办不足。2019年以来,仍有16个审计发现的问题未完成整改。”问题

整改措施成效一是督促各审计组落实整改责任,实行台账式管理,通过党组会、例会常态化调度推进。建立了省、市、县审计项目整改台账。通过4次党组会、3次例会调度推进,截至8月6日,2019年以来16个审计发现的问题已完成整改5个,取得了阶段性进展,剩下的问题正在整改。二是整合各方力量推动被审计单位落实审计整改责任。建立每月一调度的整改工作机制,一般整改事项通过召开专题调度会或发放督办函,重点整改事项实行现场督办或邀请县纪委监委、人大、组织等部门联合督办。5月27日组织县住建局、财政局、水利局等16个部门单位召开《崇义县2020年度本级财政预算执行和其他财政收支情况审计工作报告》和省、市、县审计项目发现问题整改工作调度会,并邀请县人大财经委员会同志参加会议。截至6月30日,针对一般整改事项发放了督办函9份;对赣州市困难群众救助补助资金审计发现问题整改的县民政局现场督办1次;7月21日组织了县住建局、水利局、工信局等7个部门单位,召开了省、市、县审计项目发现问题整改工作调度会,取得阶段性进展。

11.关于“干部慢作为现象时有发生。党组抓作风建设不够有力,干部责任心不强,工作缺乏主动性。巡察组抽查了2019-2021年审计项目32个,仅有3个已整理归档,审计案卷及相关材料归档不及时。”问题

整改措施成效2022年6月组织全体干部职工学习《崇义县审计局重大行政决策档案管理制度》、《审计机关审计档案管理规定》,制定了《崇义县审计局审计档案管理专项整治方案》,并在全体干部职工会上进行宣读,明确规定实行审计组长负责制,将审计案卷及相关材料归档情况纳入年度考核内容。对2019-2021年以前审计项目档案归档不及时的审计组进行通报批评,要求按整治方案规定期限归档,督促改作风、提效率,2019-2021年32个审计项目已整理全部归档。

12.关于“存在文风不实问题。干部作风不够扎实,工作、学习态度不端正,有应付了事思想,存在网上抄袭工作总结、心得体会的现象。2020年度工作总结出现“计划围绕区委区政府出台的高质量发展文件落实情况开展专项审计”明显抄袭内容。2021年7月9日审计局专题学习习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话会议中,2名党员干部交流发言均抄袭网络原文。”问题

整改措施成效组织召开了全体干部职工会议,通报了关于十八届县委第二轮巡察审计局党组反馈的相关问题,局主要领导对干部存在作风不够扎实,工作、学习态度不端正,有应付了事思想的现象进行思想教育,对网上抄袭工作总结的原分管领导和办公室主任,交流发言抄袭网络原文的2名党员干部进行约谈,提醒认识错误。建立了《崇义县审计局文稿审签制度》,落实了股室起草文稿、分管领导审核把关、办公室核稿把关程序,确保文稿质量。同时6月20日至24日组织了办公室和其他股室、中心对相关文稿进行举一反三的排查,并立行立改,进一步提高了干部的思想认识,端正了工作态度,树立了良好文风。

13.关于“审计项目推进不够有力。审计项目计划统筹推进不够,缺乏只争朝夕的紧迫感,时限意识不强。2019-2021年固定资产投资审计、企业审计项目共9个,有2个项目延迟6个月以上才完成审计;2021年7-10月计划完成县城管局、扶贫办、皮防所等10个单位主要领导干部经济责任审计,有4个审计项目延迟3个月以上。”问题

整改措施成效每周召开例会通报审计项目进展情况,每月召开审计业务会议讨论研判审计初稿,及时研究解决审计项目推进过程中遇到的困难,严格执行好《崇义县审计局2022年度审计项目计划》加大审计项目推进力度。制作了崇义县审计局2022年度审计项目进度一览图,对2022年度审计项目上墙挂图作战并及时更新进展情况,对进展滞后的审计项目加强督促,有效推进了项目的进展。

14.关于“底线思维树得不牢,存在超标准使用工会经费发放慰问品,公务接待费不减反增的问题。2020年、2021年人均发放基层工会慰问品金额为2121元、2220元;2020年1月,对12名干部发放学习奖励,占工会总人数46%,超过省定15%的标准;2019-2021年公务接待费逐年递增,分别为47520元、56334元、61768元。”问题

整改措施成效6月14日修订完善了《崇义县审计局工会收支管理办法》,组织全体干部职工学习了《江西省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》和新修订的管理办法,对超出比例部分的学习奖励1200元统一上缴了县廉政账户。强化了“三公”经费的管理,6月20日组织全体干部职工学习了《党政机关国内公务接待管理规定》和《关于在公务接待中严格规范执行公函制度的工作提示》,今后将严格执行公务接管理规定和公函制度,做到无公函不接待,严格控制接待标准、陪餐人员。

15.关于“财务管理不规范。存在白条入账现象,2019 -2020年期间,支付铁皮棚整治费用4次共计30930元无税票,发放走访慰问金3次共计8700元无慰问对象名单。”问题

整改措施成效6月14日修订完善了《崇义县审计局财务管理规定》,并组织全体干部职工对财务制度进行学习。加强对报账资料的审核把关,对2020年度以来的财务情况开展自查,发现问题及时整改。6月21日至24日组织财务人员对2019年之后的财务情况进行了自查,发现了1个问题(2019年1月支付网格小区维修改造费用合同未盖章、验收人员未签字),现已整改到位。

16.关于“报账审批不严。资金使用监管缺位、发票审核不严、附件不全。2020年接待住宿14次金额33470元,均无接待函、接待审批表、接待清单;2019-2020年拨付退休党支部经费2次9500元至个人账户,均未对该资金使用情况进行跟踪监管。”问题

整改措施成效6月14日建立了《崇义县审计局财务报账审批制度》,并组织全体干部职工对报账审批制度进行了学习,对财务报账审批流程事项进行了明确,强化了资金使用监管,今后对资料不齐全的不予报账。召开了党员大会通报了退休党支部费用标准和范围,实行报账制,并要求局财务强化对退休党支部费用跟踪管理。

17.关于“落实党风廉政建设主体责任不到位。党组落实全面从严治党力度不够,党组书记履行党风廉政建设“第一责任人”职责不够,对党风廉政建设工作重视不够,研究不多,2019年、2020年未对党风廉政建设工作进行专题研究部署。”问题

整改措施成效6月14日召开了党组会,集中学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,各党组成员做了交流发言,制定并印发了《崇义县审计局2022年全面从严治党主体责任年度任务安排》,进一步明确了党风廉政建设党组书记“第一责任人”职责,班子成员履行“一岗双责”职责,严格落实党风廉政建设主体责任。6月14日全体干部职工召开了党风廉政建设专题会议,主要领导传达学习了全国和省、市审计机关党风廉政建设工作视频会议精神,及中央八项规定及其实施细则精神。对2022年全面从严治党主体责任年度任务进行了安排布置。分管领导了汇报审计局2022年上半年党风廉政建设工作总结并布置下半年党风廉政建设工作,通报近期违反违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例,同时观看了警示教育片。组织学习了《审计“四严禁”工作要求》和释义、《审计“八不准”工作纪律》和释义,会后主要领导与分管领导谈心谈话,分管领导与分管股室、中心负责人谈心谈话。

18.关于“党风廉政教育走过场。开展党风廉政教育少,停留在会上通报典型案例,近三年来未结合审计领域廉政工作开展警示教育。”问题

整改措施成效5月30日县审计局举行党风廉政承诺书签订仪式,主要领导与分管领导,分管领导与分管股室、中心负责人,层层签订了《党风廉政建设责任状》、《党风廉政建设承诺书》,消除责任盲区和监管死角。将警示教育纳入“三会一课”学习内容,常态化抓好干部职工的纪律教育,5月30日开展了主题党日活动,对审计系统贪腐案例、违反中央八项规定及其实施细则精神的案例进行了通报。

19.关于“党组领导核心作用发挥不充分。党组会议研究人财物事项较多,研究党风廉政建设、审计制度改革、审计监督、审计问题整改等重点工作较少。2021年召开了12次党组会,专题研究党风廉政建设工作1次,未专题研究审计制度改革、审计监督、审计问题整改等工作。”问题

整改措施成效严格执行《中共崇义县审计局党组“三重一大”事项决策制度》,原则上每月至少召开一次党组会,及时研究重要决策、干部任免、项目安排、大额资金使用,以及业务工作,做到党组每年2次专题研究党风廉政建设工作。5月召开党组会议4次,6月召开党组会议2次,其中6月14日专题研究了党风廉政建设工作。7月19日党组召开了关于审计制度改革(2020年11月4日制定人力资源社会保障部、审计署关于深化审计专业人员职称制度改革的指导意见)、审计监督、审计问题整改等工作专题会议,并结合审计工作交流发言,提出了贯彻落实意见8条。

20.关于“对党建工作重视不够。党建与业务工作结合不紧密,未做到同谋划、同部署,党建工作边缘化。2019-2020年未专题研究部署党建工作。”问题

整改措施成效根据审计局2022年度党建工作要点和《崇义县审计局打造让党放心、人民满意的模范机关的实施方案》,扎实开展了党建质量过硬行动,党组每季度研究一次党建工作,落实好审计局2022年度党建工作要点和《崇义县审计局打造让党放心、人民满意的模范机关的实施方案》。截至8月9日,党组研究党建工作3次。以“党建+”模式为载体,创建了“经济卫士  审计先锋”党建品牌,通过异地审计开展党建活动,制作审计业务汇编,制作了崇义县审计局2022年度审计项目进度一览图,每月举办主题诵读、微党课等促进党建与业务工作融合推进。

21.关于“党内政治生活质量不高。党内政治生活不够严肃。2018-2020年度民主生活会对他人批评意见均以工作建议代替,2019年组织生活会出现将“注意身体”作为批评意见的现象。”问题

整改措施成效7月8日制定了崇义县审计局巡察整改专题民主生活会会议方案,党组撰写班子对照检查材料,个人撰写了发言提纲。7月14日召开了巡察整改专题民主生活会,做好了会前准备,将巡察反映“对他人批评意见均以工作建议代替”纳入专题民主生活会,严肃认真开展批评与自我批评。

22.关于“党组织管理不到位。对离退休干部党支部建设关注不够,关爱不足,离退休党员归属感不高,认同感不强。每年仅提供活动经费,没有指导党支部开展党建活动。”问题

整改措施成效组织学习《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》,指导老干支部常态化开展组织生活,指派专人每季度进行实地指导至少一次,与退休党支部联合开展主题党日活动。6月28日召开老干支部党员大会暨主题党日活动,进行“3+X”模式学习、讲党课、交流发言、讨论老干支部相关事宜。关心关爱老党员,每年“七一”期间实现走访慰问全覆盖,7月2日走访慰问了老党员,并送去党的关怀,积极听取老干部对各项工作的意见建议。

23.关于“党组抓干部队伍建设力度不够,审计队伍适应新时代审计工作要求有差距,专业技术人才短缺。经统计,审计局共有在编在岗干部21人,其中会计类专业12人,工程类专业仅3人,计算机专业仅1人。2019年以来仅招录1人,总审计师至今空缺,审计、法律、计算机等专业性人才紧缺。”问题

整改措施成效根据现有的编制数,向组织人事部门报送所需专业技术人才空缺数,通过市县统一招考、县内交流等方式,加大对专业技术人才的引进力度。通过笔试和面试录取了2名辅审人员,6月2日向县人社局上报了招考2名事业编干部的计划。加强与组织、人社部门沟通,争取尽快解决总审计师空缺的问题,拓宽渠道努力引进审计、法律、计算机、工程等方面的人才,充实审计干部队伍,5月20日以党组名义向中共崇义县委报告请示解决总审计师人选长期空缺事项。

24.关于“党组对上一轮巡察整改工作重视不够,整改效果不明显,存在改而又犯的现象。2017年县委巡察反馈的档案管理制度执行不严格,工会经费使用不规范,离退休干部党支部管理有差距,审计整改跟踪落实不到位等问题仍然存在。”问题

整改措施成效2017年巡察整改工作重视不够,整改效果不明显,存在改而又犯的现象,主要原因是党组没有深刻认识到巡察整改工作的重要性,整改责任压实不到位,导致整改效果不明显,存在改而又犯的现象。

2022年局党组深刻反思问题存在的根源,从讲政治和讲大局的高度出发,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于巡视工作重要讲话及视察江西和赣州的重要讲话精神,正确把握党中央、省委和市委对巡视巡察工作的部署要求,切实增强抓好巡察整改工作的政治责任感和使命担当,提升党组对巡察整改工作的认识和主动性,把巡察整改工作作为最重要的政治任务抓紧抓好,以高度的政治责任感做好各项整改工作,压实主要领导和班子成员的整改责任,明确责任分工细化整改措施,完善举措,举一反三,确保了本轮整改工作扎实有序推进。

党组对2017年县委巡察反馈的档案管理制度执行不严格,工会经费使用不规范,离退休干部党支部管理有差距,审计整改跟踪落实不到位等问题纳入7月14日的专题民主生活会,严肃认真开展了批评与自我批评,以上问题已全部整改到位。

三、下一步工作打算

(一)提高政治站位,加强政治理论学习以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续学深悟透习近平总书记关于审计工作重要论述和讲话精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力做到党中央决策部署到哪里,审计监督就跟进到哪里。

(二)聚焦主责主业强化履职担当。坚持以人民为中心的发展思想,压紧压实党员领导干部责任,强化责任担当,进一步激励领导干部新时代新担当新作为切实提高审计发现问题的能力,发挥审计反腐利剑作用加快推动构建集中统一,全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

(三)加强自身建设,全面从严治党。坚持党的作风建设永远在路上,压实党组党建工作主体责任,推进全面从严治党向纵深发展,强化日常管理和监督。持之以恒贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,努力打造一支信念坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的审计铁军。


欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0797-3812245;联系地址:崇义县政务大楼703室;邮政编码:341300;电子邮箱:cyxsjjbgs@163.com。

中共崇义县审计局党组

2023年7月10日