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崇义县2020年度本级公共财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告

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       2020年审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中心、服务大局,突出审计重点,推进审计全覆盖,聚焦打好“三大攻坚战”,紧扣全面建成小康社会目标任务,认真履行审计监督职责。根据年度审计计划,依法对2020年本级公共财政预算执行情况、重大政策跟踪落实情况、领导干部经济责任履行情况、国有企业、自然资源资产、固定资产投资以及重点专项资金使用和管理情况进行了审计。
审计结果表明,我县各项政策措施落实和县本级预算执行情况总体较好,财政管理改革稳步推进,全力做好“六稳”“六保”,统筹推进疫情防控和经济社会发展,财政政策提质增效取得明显进展,审计查出的问题得到有效整改,财政财务管理不断完善、规范,财政保障和风险防控能力进一步增强。
一、2020年县本级公共财政预算执行情况
2020年面对新冠肺炎疫情的冲击,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委的各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,巩固减税降费成效,推动积极的财政政策提质增效,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,深化财税体制改革,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,全力支持高质量发展,为建设“幸福崇义”提供了有力的财政支撑。

(一)一般公共预算执行情况
2020年我县财政总收入136091万元,完成调整预算的100%,同比增长1.3%,其中:税务部门完成96600万元,占财政总收入的71%,同比下降11.9%;财政部门完成39491万元,占财政总收入的29%,同比增长60.5%。一般公共预算收入完成93665万元,完成调整预算的100.5%,同比下降1.2%,其中:税收收入54174万元,占一般公共预算收入的57.84%,非税收入39491万元,占一般公共预算收入的42.16%。
2020年我县一般公共预算支出累计完成305560万元,完成调整预算的101.6%,同比增长0.1%。其中:十三项民生支出完成239594万元,同比增长0.53%,占一般公共预算支出比重达78.4%。
一般公共预算收入93665万元,加上级各项补助收入155504万元(其中:返还性收入4577万元、专项转移支付收入20998万元、一般性转移支付收入129929万元),加调入资金40093万元(其中:国有资本经营收入调入226万元,政府性基金收入调入23000万元,盘活存量资金调入16867万元),加动用预算稳定调节资金2811万元,加省财政厅代理发行地方政府一般债券收入28713万元,加上年结余收入2395万元,收入合计323181万元。
一般公共预算支出305560万元, 加上解支出4886万元,加债务还本支出9915万元,加调出资金(一般公共预算收入超预算部分安排预算稳定调节基金)465万元,支出合计320826万元,收支相抵,年终滚存结余2355万元(其中结转下年支出2355万元),当年一般公共预算收支平衡。
(二)政府性基金预算执行情况
2020年本级基金收入87088万元,完成调整预算的100%,同比增长52.1%;本级基金支出完成147224万元,完成调整预算的96.4%,同比增长129.7%。
本级基金收入87088万元,加上级补助收入15769万元,加省财政厅代理发行地方政府专项债券收入71360万元,加上年基金结余11624万元,调入资金1071万元,基金收入合计186912万元。本年基金支出147224万元,加上解支出1800万元,加债务还本支出7003万元,加调出基金23000万元,基金支出合计179027万元。收支相抵,年终滚存结余7885万元。
(三)国有资本经营收支预算执行情况
2020年,我县国有企业实现经营利润收入226万元,加上级补助收入4万元,国有资本经营预算收入合计230万元。本级国有资本经营收入226万元全部调入一般公共预算用于转制企业社保、医保费及处置国有资产评估测绘费,上级补助收入4万元用于国有企业退休人员社会化管理相关支出。
(四)社会保险基金预算执行情况
2020年全县社会保险基金收入45247万元,社会保险基金支出40430万元,本年收支结余4817万元,以前年度社会保险基金收支结余29979万元,年末滚存结余34796万元。
(五)政府债务情况
截止2020年12月末,崇义县政府性债务余额合计558177.09万元,其中:政府债务249229.09万元(政府专项债券149316万元,一般政府债券96193万元,政府或有债务3719.19万元);政府隐性债务余额308948万元(融资平台借入资金形成的政府承诺偿还的债务289348万元、政府支出责任认定为隐性债务19600万元)。
审计结果表明,县财政局在具体组织2020年度本级公共财政预算执行过程中,较好地履行了财政职能,财政资金收支管理比较规范,保证了预算资金的安全运行。与此同时还存在不少困难和问题:一是受经济下行压力、减税降费政策影响,主体税种增长乏力,财政收入增速不够;二是收支矛盾进一步加大。财政保障范围不断扩大,刚性支出需求逐年增加,政府偿债压力较大;三是部门专项资金执行进度较慢,一些部门单位绩效观念和主体责任仍需加强,使用绩效有待提高。
二、审计发现的主要问题
(一)县本级预算执行中存在的主要问题
1.预算编制方面。
捐赠收入未纳入预算管理。崇义县财政局在非税专户其他应付款科目列收列支捐赠收入,2019年度结转收入377.15万元,2020年捐赠收入920.40万元, 2020年拨付接受捐赠单位1019.76万元, 2020年末累计结余277.79万元,以上捐赠收入支出未纳入预算管理。
2.预算执行方面。
(1)9639.44万元非税收入未及时缴入国库
截止到2020年底,崇义县财政局未及时行政性事业性收费等非税收入缴入国库。其中:专项收入90.65万元,行政事业性收费收入2234.28万元,国有资本经营收入511.01万元,国有资产有偿使用收入4848.94万元,公租房基金收入167.87万元。
(2)48.67万元财政专户利息未及时缴入国库
截至2020年底,崇义县财政局11个专户存款利息48.67万元未缴入国库。
(3)29825.31万元土地出让金及滞纳金未及时足额征收
2020年,17宗地块国有土地出让金27336.8万元及20宗地块国有土地出让金滞纳金2488.51万元未及时收缴。
(4)专项资金未及时使用,闲置一年以上
2020年3月,崇义县财政局下拨2019年水污染防治项目资金1632.2万元。截至审计日止,长龙镇一直未使用,资金已闲置一年以上。
3.存量资金管理方面
7401.53万元结转两年以上的资金未及时收回。截至2020年底,崇义县财政局未及时收回39个部门118个项目的预算结余资金以及结转两年以上的资金,涉及金额7401.53万元。如崇义县教育会计核算中心2016年至2018年农村税费改革转移支付资金,因项目推进缓慢结余1677万元,崇义县思顺乡人民政府2017年中央土壤污染防治专项资金因未开工建设结余1007.05万元。