养老是家事也是国事。城乡居民基本养老保险制度的诞生,让广大城乡居民初步实现了老有所养的千年期盼。然而,受多种因素影响,目前保障水平总体上仍是基础性的。近年来,随着农村集体经济的发展,一些地区开展村集体经济组织补助城乡居民养老保险参保人缴费,拓宽了资金筹措渠道,提高了养老待遇水平,为城乡居民养老保险的高质量、可持续发展注入了新的活力。
经济基础是推进集体补助的关键因素。我国地域广阔,各地农村集体经济实力和发展水平差异较大。集体补助必须建立在当地经济发展和财力可持续的基础上,要充分考虑当地的实际情况,结合资源禀赋、产业特点、村民意愿等因素,出台切实可行的实施方案。对于经济实力较强的村集体经济组织,可以鼓励开展集体补助,提高补助标准和覆盖范围;对于经济实力较弱的村集体经济组织,可以引导通过发展特色产业、盘活集体资产等方式,逐步增强自身经济实力,为集体补助创造支撑条件。
因地制宜是推进集体补助的重要原则。怎么补、补多少,应广泛征求村民意见。既要统筹考虑当前的需求和可能,又要把握长远的发展趋势,找到各方都能接受的平衡点。可以设立基础性、普惠性补助,对每位参保缴费人员给予一定的补助;也可以设立奖励性补助,对参保年限长、缴费档次高的人员给予一定的奖励;还可以设立特殊补助,对残疾人、孤寡老人等特殊困难群体给予更多的关怀。此外,还可以探索将集体补助与乡村振兴、环境保护等政策相结合,形成多元化、立体化的集体补助方式。
安全规范是推进集体补助的底线要求。这不仅是保障集体补助顺利实施的前提,更是维护广大城乡居民养老保险权益的底线和红线。补助标准和实施方案的确定,应由村民主决策,确保合法合规,在阳光下运行。在资金筹集、管理、划转等各个环节,严格遵守安全规范的要求,确保资金安全无虞、补助精准到位。要牢固树立安全规范意识,建立健全集体补助工作机制和监管机制,确保每一项措施都落到实处。
政策扶持是推进集体补助的有力保障。在探索实践的同时,要加强顶层设计和完善政策制度,逐步走出一条与经济发展相适应、与地方特色相匹配、与乡村振兴相衔接的集体补助新路径。要加大政策引导和扶持力度,探索通过设立专项资金、提供税收优惠等方式,调动社会经济组织、公益慈善组织、个人等多方参与集体补助的积极性,形成全社会共同关注、共同支持的良好氛围。