（2025年1月7日崇义县第十九届人民代表大会第五次会议通过）

一、2024年国民经济计划执行情况

2024年，在县委的正确领导下和县人大的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣省委打造“三大高地”、实施“五大战略”^[1]和市委“三大战略、八大行动”^[2]决策部署，坚决落实县委“1234”^[3]总体部署，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定，县域经济社会发展持续回升向好。

从计划执行上看，预计全年地区生产总值增长5%左右；规模以上工业增加值下降15%左右；一般公共预算收入增长3.5%；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；实际利用省外2000万元以上项目资金增长6%左右；实际利用外资增长49%左右；出口总额下降16%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.5%左右。

（一）三次产业协同并进，县域经济趋稳向好

农业经济稳产增效。守牢粮食安全底线，建成高标准农田1.4万亩，粮食作物种植面积11.4万亩、预计粮食产量4.57万吨以上，连续两年获评全省市县党政落实耕地保护和粮食安全责任制考核“优秀”等次。主要农产品产量稳定，生猪出栏8.62万头、家禽出栏99.5万羽、渔产品1.55万吨，蔬菜产量6.03万吨。做强龙头做优模式，新增省级龙头农业企业3家、绿色有机农产品4个、农业产业化省级示范联合体1家，上堡梯田“农文旅融合”、君子谷刺葡萄“三产融合”联农带农模式入选全省案例；人工造林1万亩、退化林修复2.67万亩，培育毛竹笋用林示范基地13个，油茶新造2700亩，新增种植森林药材3200亩。

工业经济承压前行。聚力实施制造业重点产业链现代化建设“5411”^[4]行动计划，工业经济负重向好，工业投资增长11.8%，高于全市平均增幅。坚持优龙头强链条壮集群，章源钨业年产100万支整硬刀具及年产100亿米钨丝、骏发年产1000万支整硬刀具、祺祥年产2万吨电池级碳酸锂、中核南方独居石等一批重点项目竣工投产；章源钨业入选工信部“5G工厂名录”和江西战略性新兴产业企业50强，并获第八批国家制造业单项冠军、为全市唯一，同时入选省市链主企业，力道新能源获评国家级绿色工厂，耀升钨业、源德矿业获评省级绿色工厂；新增江西省科学技术进步奖3项、创新型中小企业14家、专精特新中小企业3家；钨新材料产业集群获评省中小企业特色产业集群，实现省级产业集群零的突破。

文旅产业加速融合。聚焦市场需求和主攻方向，持续新增业态、丰富场景，完成阳明山、赣南树木园升级改造，上堡梯田入选全国乡村旅游精品线路，阳明寨创成国家3A级旅游景区。制定过埠片区户外运动产业发展三年行动计划，万长山户外运动基地、过埠三栖竞技基地在全省户外运动发展大会推介，兰溪在江野户外营地、杰坝路亚垂钓基地等一批项目初见成效，成功承办全国徒步大会、全国乡村定向系列赛、全国航海模型公开赛等精品赛事活动，连续两年获评“中国体育旅游精品目的地”、为全省唯一，文体旅引流效应有效拓展。

（二）有效投资持续扩大，发展动能愈发强劲

项目建设有力有序。坚持项目为王、项目为本，组建争取中央投资项目资金和重大项目储备前期要素保障推进“两个专班”，出台《崇义县基层政府投资小额工程建设项目管理实施细则（试行）》等规范性制度。3个省重点、25个省大中型项目、65个“八大行动”市考核项目均超额完成年度投资计划，9个增发国债项目、14个专项债项目、7个中央预算内投资项目和9个超长期特别国债项目稳步推进，在全省重大项目建设“半年赛马”中位列省三类县前3名。聚焦国家一揽子存量增量政策，谋划储备2025年重点项目94个。

争资争项成效显著。抢抓政策机遇，克服申报领域和地域受限双重困难，持续“跑部进厅”奋力争资争项，全年争取上级资金约44.74亿元、增长27.9%。其中：争取中央预算内投资1.47亿元，列市三类县第2名；争取地方政府新增专项债券9.56亿元；争取超长期特别国债6.59亿元、占市三类县争资总额的近1/3，列全市第1名，获市政府通报表扬（其中：国道G220崇义县西门至生龙口段公路改建工程一期获债3.69亿元，为崇义历年单笔之最，江西共伴生铀资源综合利用项目获债4255万元，为全省产业口“两重”领域唯一）。

产业平台加速升级。做强园区基础平台，新建标准厂房16.4万平方米，龙勾硬质合金产业园、锂电新能源产业园、城西生态经济产业园并驾齐驱、加速落成，“东西两翼”锂电新能源产业格局雏形初具。做优园区管理服务，推进“管委会+公司”、薪酬制度等改革，完善工业园租金管理办法、产业园区经济管理权限实施方案等基本制度，赋予园区7项审批服务、25项帮办待办事项。全年实现营业收入105亿元，园区对外开放主阵地、经济发展主战场作用加速凸显。

（三）绿色发展夯基提质，生态优势更加牢固

环境质量保持稳定。纵深推进美丽赣州（崇义）建设行动，生态质量稳中向好。协同治理“四尘三烟三气”^[5]，城区细颗粒物（PM2.5）均值浓度15微克/立方米，城市空气质量优良天数100%。统筹重点流域上下游、左右岸联动治理，地表水国省考核监测断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例、县级集中式饮用水水源地水质达标率均达100%，“美丽河湖”经验在全省推广。统筹土壤环境风险治理，受污染耕地安全利用率不低于93%，重点建设用地安全利用率达95%以上，在册历史遗留废弃矿山全部完成治理。

生态价值加速转化。以深化集体林权制度改革为抓手推进林业高质量发展，入选全省深化集体林权制度改革试点县，并作为全省唯一县级单位作典型发言。“好竹易”平台稳定运营，入驻企业132家，累计完成3140万元现金交易。发放全国首笔林业经营收益权质押贷款和全省首笔森林康养经营收益权质押贷款授信，举办全省首期深化集体林权制度改革“季赛领跑”现场会，崇义县国有林场总场列为中德合作森林可持续经营试点。

崇义经验亮点纷呈。崇义县获评江西省第二批省级碳达峰试点城市，麟潭乡获评省生态文明教育实践基地。林长制工作获国家林草局激励表扬、为全省唯一。《以野果种质资源保护促进现代农业产业融合发展》入选省生态产品价值实现改革创新经典案例、为全市唯一，《携手践行“两山”理念 探索生态村合作新模式》《“三水”共治呵护幸福阳明湖》《建设好森林康养步道》等经验做法在国省平台交流。齐云山、君子谷公司生态产品和经验模式及绿色金融改革、湿地资源运营等做法分别在生态日全国主会场、全省分会场展示。

（四）改革创新持续深化，发展动力不断增强

改革攻坚多点突破。稳步推进教育领域六大改革和紧密型县域医共体建设。出台县属国有企业改革深化提升三年行动方案，稳步推进平台布局、资本配置等15项重点改革。盘活农村“两闲”资源，宅改试点取得阶段性成效；落实粮食生产主体，全面完成44个行政村农业生产“大托管”^[6]试点。积极开展预算绩效财政重点评价、绩效目标审核，兑现“一级财政”试点奖惩，激发乡（镇）内生动力。

营商环境全面优化。聚力全省营商环境创新试点城市建设，全面完成43项试点改革任务，系统推进对标湾区提升159项改革事项。创新推行优化营商环境“六个一”^[7]挂点服务机制，帮助解决企业重点问题40余项。推行政务服务增值化改革，增设“企业之家”和AI智能机器人，上线100项高频事项咨询功能，智慧社区、智慧城管等自建系统接入“赣政通”平台，12345便民热线“工单管家”运行机制等一批经验做法在全省推广。聚力降本增效，兑现惠企资金4348.75万元，为市场主体减负4.35亿元。

创新动能加速迸发。每万人有效发明专利拥有量17.83件，增长25.4%，获评国家知识产权强县试点培育县。认定高新技术企业6家，入库科技型中小企业101家，预计全年研发投入2.5亿元；1人次荣获全国行业职业技能竞赛特等奖，1人次入选国务院特殊津贴专家，2人次上榜“赣州工匠”名单。策应落实粤港澳大湾区桥头堡、深赣对口合作及湘赣边区域合作示范区建设战略，在链式招商与驻外招商协同发力下招大引强，年度签约项目19个、签约额44.37亿元，成功引进罗普特科技集团落地建设新质生产力科技产业园，填补数字经济领域空白。

（五）城乡建设统筹推进，发展面貌持续蝶变

城市能级加速提升。接续提升城市功能与品质，27个重点项目完成年度投资19.42亿元。新增实施粮贸大厦、齐云山大道北延片区等11个老旧小区改造工程，新建公共租赁住房180套。生活垃圾焚烧发电厂、城镇生活垃圾综合处理中心建成投运，改造城区雨污水管网20公里。齐云山大道北延、城市森林空间一期精品示范段基本建成，县城中医大道、城西和齐云山大道周边停车场工程加速推进。建成“那年·崇义”文创街区，全方位、多层次开展消费品以旧换新等系列促消费活动，消费活力持续释放。创新社会治理模式，延伸拓展城市“知行家”^[8]品牌效应，全面落实垃圾分类处理和市容市貌综合整治，顺利完成全国文明城市认定评估工作。

乡村振兴稳步推进。聚焦守底线、增动力、促发展，严格落实“四个不摘”要求，守住不发生规模性返贫底线。实施财政衔接资金助推乡村振兴项目189个9970万元，村集体经济经营性收入村均51.7万元。入选全省“四融一共”^[9]和美乡村先行县，出台学习“千万工程”^[10]经验打造“四融一共”和美乡村建设先行县三年行动方案，因地制宜打造5个乡村振兴示范点、14个“四融一共”和美乡村先行村、78个新农村建设点，新增培育乡村休闲民宿3家，种管结合接续推进“多彩崇义”建设，新植彩化树种10.44万株。

基础设施有效提升。省天然气管网（上犹—崇义段）改线工程投产通气，南山口隧道即将通车，积极配合遂大高速建设及赣郴永兴铁路规划前期研究。国道G220崇义县西门至生龙口公路（一期）、龙勾至南康红心公路、乐洞至湘赣界公路、麟潭至古亭公路升级改造等重点交通项目加速推进，启动关田至聂都、古亭至文英等县道升级改造前期工作，新改建农村公路61.4公里。新增5G基站111个，实现中心城区和乡（镇）重点区域、景点、工业园区5G网络全覆盖。

（六）社会事业全面进步，民生福祉加力改善

公共服务持续提升。从严落实过紧日子要求，全年民生支出占一般公共预算支出的75.2%。持续完善教育设施，实施各层次校建项目26个，学前教育能力提升一期（二期）、上堡中小学、铅厂中小学维修改造完工，城关小学改扩建、扬眉中小学整体迁建稳步推进。加速提升卫生健康服务水平，县级托育综合服务中心、城关托育园、关田镇中心卫生院建成投用，县公立中医院即将建成。大力实施全民健身补短板工程，基本建成城区“10分钟健身圈”，实现农民体育健身工程全覆盖，全县人均体育场地面积达3.75平方米、高于全国人均水平，全民健身志愿服务案例入选全国优秀案例、为全省唯一。

社会保障有力有效。狠抓城乡居民高质量就业，建成“5+2”就业之家^[11]48个，举办线上线下就业服务活动48场次，开发公益性岗位1479个，城镇新增就业1558人，农村转移劳动力新增就业2651人，零就业家庭动态清零。积极健全养老服务体系，完成横水、关田、金坑敬老院升级改造工程，打造左溪、雁湖、黄沙等村级“一老一小幸福院”^[12]7个，完成城区老年助餐点建设任务。全面落实城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和兜底救助等基础民生保障服务机制。

发展大局保持稳定。始终坚持人民至上、生命至上，深化安全生产管理体制改革，以高度的政治自觉狠抓全领域、各行业安全生产，建筑施工、道路交通、危险化学品、矿山能源、校园安全等领域安全形势平稳有序，2起成功避险案例获应急管理部通报表扬，成功实现全国非煤矿山重点县“摘帽”，连续三年获评全省应急管理综合考核优秀县。强力抓好反电信网络诈骗和矛盾纠纷化解，涉诈重点人员劝返率全市第二，电信网络诈骗案件立案数、损失数分别下降均超40个百分点，全县矛盾纠纷、信访积案化解率分别达95.52%、91.67%，有效维护经济社会发展和谐稳定大局。

总体上看，全县国民经济和社会发展计划执行情况与全省、全市情况大体一致，基本达到预期，但外部环境复杂性超出预期，需求收缩、预期转弱压力依然严峻，经济社会发展仍面临一些困难挑战：一是社会有效需求不足，虽有消费品以旧换新、支持房地产市场健康发展等政策加持，城乡消费逐步回暖，但居民总体消费意愿仍然不强，大宗消费、内需带动还需提振。二是投资后劲较为乏力，引投资、稳外贸压力加大，一些企业面临市场疲软、效益下滑及结构性就业矛盾突出等，批零住餐、文化旅游等行业复苏仍然偏缓。三是民生保障压力较大，民生支出规模增长态势不减，可用财力与刚性支出增长差距拉大，保工资、保运转、保基本民生配套、保偿债付息等支出压力不小。我们将在今后的工作中，切实采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年经济社会发展预期目标

（一）总体要求

2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋篇之年，也是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神开局之年，做好全年经济社会发展各项工作事关全局、责任重大，全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，以及中央、省委经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委、市委战略部署，坚定不移推进工业强县、生态富民、文旅融合，扎实推进高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建成革命老区高质量绿色发展示范县，奋力谱写中国式现代化崇义篇章。

（二）主要预期目标

综合研判经济发展形势，结合我县实际情况，2025年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，利用省外2000万元以上项目资金、实际利用外资和外贸进出口促稳提质，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，节能减排完成上级下达任务。

三、2025年国民经济和社会发展的主要任务

（一）着力实施产业攻坚，加快培育新质生产力

大抓工业倍增升级。深入实施制造业重点产业链“5411”行动计划，不断延链补链强链，推动产品终端化、产业高端化。扶优扶强核心，支持章源钨业、耀升钨业、力道新能源、祺祥新能源等扩产增效，以及绿冶新能源、骏发合金等技改升级。钨产业大力推动废钨循环利用、钨矿山数字化技改升级、硬质合金刀具等产业项目建成投产，锂电新能源产业加速拓展新能源汽车循环利用产业，绿色食品产业加快引进落地水饺加工、脐橙加工、南酸枣加工等项目，非金属产业围绕竹板材、竹家居、竹笋加工不断延伸中下游产业链条以及加快尾砂综合利用，争取“1+2”产业^[13]集群规上营业收入达到150亿元。

推动农业提质增效。坚决守住耕地红线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格管控基本农田“非粮化”。加快建设高标准农田，粮油生产面积稳定在13.74万亩以上，粮食产量稳定在4.2万吨以上。加快农业产业化步伐，实施产品提质增效、企业培优育强、加工提档升级、品牌增益赋能、企业联农增收五大行动。强化重点龙头企业外引内培，力争培育“振飞”“雏鹰”企业7家，新增“圳品”3个、绿色有机农产品认证7个。

深化文旅融合发展。全面提质阳明山、阳明湖、上堡梯田三大核心景区，深挖资源禀赋、推进体旅赋能，加速建成高效运营过埠三栖竞技、金坑乡村滑板、杰坝路亚垂钓、思顺齐云山等精品户外基地，引入举办一批国省重磅赛事活动，全力打响华南片区知名户外运动目的地品牌。坚持做活业态场景、做优配套服务，培育发展城市漫游、非遗旅游、康养旅游等融合业态，组织举办系列特色文旅活动。丰富文旅场景和多元业态，拓宽“网红+直播”“节庆+微营销”等宣介渠道，积极拓展粤港澳大湾区和周边客源市场，加力锻造崇义文旅“IP”。

（二）着力扩大有效投资，激发稳定增长新动能

全力加快项目推进。聚焦一揽子增量政策，围绕中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等方向，精准储备一批符合投向领域、前期工作成熟、经济社会效益好的项目，推动基础建设、重点产业链条加速升级。完善重大项目专班调度推进机制，持续开展项目建设“赛马比拼”、坚持常态长效调度，严格按照项目计划节点倒排工期、挂图作战，扎实做好上级资金项目开工要求，加快项目建设和支付进度，实现更大投资强度、更优投资保障。

聚力推进招大引强。坚持产业链招商和以商招商、以企引企，创新“政府+平台公司+第三方专业机构”、基金、“科技+产业”等组合招商模式，用好重大活动招引契机，加快构建高效招商平台。紧盯项目落地抓服务，提升项目招引精准性，确保项目引得进建得成、留得住有效益。全面加快已签约落地建设项目投资进度，积极推进丰岩矿业、上堡温泉度假酒店等一批在谈项目尽快落地。

建强产业发展平台。重点发力建设城西生态经济产业园、龙勾工业园，加快建成罗普特新质生产力科技产业园、龙勾锂电新材料产业园一期厂房、硬质合金产业园B区，启动崇义县产业园新材料二期、龙勾硬质合金产业园C区和龙勾碳酸锂产业园一期厂房项目建设；完成龙勾工业园35kV变电站、龙勾LNG气门站等配套项目建设，开工建设关田工业园110kV变电站。加快园区闲置厂房、闲置土地清理进度，加速打造“一园三区”智慧化服务平台，提升园区管理运营水平。

（三）着力改善生态环境，探索绿色发展新路径

提升系统防治水平。持续抓好“四尘三烟三气”专项整治，不断增强大气管控的精准性。持续巩固“美丽河湖”建设成效，继续推行乡（镇）断面水质考核机制，确保考核断面、城市集中式饮用水水源水质达标率100%。持续守牢土壤安全利用底线，扎实做好受污染耕地安全利用和严格管控任务。严格落实“三个全面”^[14]工作机制，全力抓好中央、省环保督察等反馈问题整改，确保生态环境问题动态清零。

加力生态价值转换。深化“两山”价值转化服务平台建设。深入推进集体林权制度改革，加快建设森林可持续经营产业示范带，大力发展毛竹、南酸枣、森林药材等产业，落实毛竹丰产林培育25000亩、南酸枣林低改4500亩，新增森林药材3200亩，加强笋小粉、南酸枣等森林食品品牌建设。推动能源绿色低碳转型，有序发展风电、光伏及生物质等新能源，全力推进铅厂风电场项目建设。

稳步推出试点示范。持续深化拓展林业碳汇、GEP核算^[15]、绿色金融、湿地运营、上堡梯田碳中和等试点工作成效，健全林业碳汇自主消纳机制。探索推进排污权、用水权、碳排放权等环境权益交易，切实释放生态价值“红利”。深入开展绿色矿山、绿色工厂创建和低碳社区、校园、企业、景区等试点创建，大力支持低碳、零碳、负碳技术研发，积极推出崇义经验模式，全面打响“美丽崇义”品牌。

（四）着力深化改革开放，增添经济发展新活力

深化重点领域改革。稳步推进国资国企、“一根竹子”、体教融合等重点改革事项。深化财政预算管理改革，进一步完善预算管理一体化系统，规范和加强乡镇财政资金管理。探索园区管理制度改革新模式，纵深推进“管委会+公司”改革。积极培育创新主体，打造更多企业技术中心、工程研究中心院等创新平台，提升企业创新水平和成果转化能力。

持续优化营商环境。巩固提升“半小时就办好”“信用审批”等特色改革成效，不断提升审批效能。深化政务服务增值化改革，为市场主体提供更深层次、更广范围的增值服务。深入推进12345便民热线“工单管家”运行。进一步优化惠企政策兑现方式，推动更多惠企政策“免申即享、即申即享”。全面构建支持小微企业融资协调工作机制，激发民间投资活力。强化公平竞争审查，助力全国统一大市场建设。

推进区域合作建设。加快对接融入粤港澳大湾区，重点强化特色产品融湾、旅游康养协作等交流合作，力争更多湾区资本客流入崇。稳步推进湘赣边区域合作示范区建设，重点抓好桂东东洛与上堡合作备忘录议定事项及两省推进大会与汝城协议重点事项，深化落实部门间合作协议要点，协力共争赣郴永兴铁路纳入国家“十五五”规划盘子。积极谋划与赣南师范大学合作共建崇义新质生产力学院，打造钨产业实训基地。

（五）着力推进城乡融合，绘就城市发展新图景

加速提升城市品质。紧扣“西融、南拓、北聚、中优”总体思路，完善城区规划布局。推进消费提质扩容，持续丰富那年·崇义、北麓湾、阳明古街等节点商贸业态，做大假日消费、做活夜间经济，抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，促进新能源汽车、家电家居等大宗消费。加快实施再生资源回收利用体系建设。有序推进城区截污纳管污水提升改造工程、城西片区排水管网新建改造工程（一期）等项目建设。完成城市森林空间一期精品示范段建设，改造老旧小区11个，建成停车位982个、充电设施594个。巩固提升全国文明城市创建成果，深化拓展“知行家”治理模式，优化提升城市服务水平。

全力建设和美乡村。全面完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期目标任务。深化学习运用“千万工程”经验，加快建设“四融一共”和美乡村先行县，创建美丽宜居乡镇2个、“四融一共”和美乡村示范村14个、美丽村庄10个、美丽庭院1600个以上。稳步推进全域农村人居环境整治，常态长效开展村庄清洁行动。坚持产业优先，有效盘活农村集体“三资”，扶优做强村级集体经济经营性收入，提升村级组织带领群众增收致富能力。

加快完善基础设施。配合遂大高速按计划竣工，确保国道G220崇义县西门至生龙口改建工程（一期）与遂大高速同步通车，加快龙勾至南康红心段公路和县道X191麟潭至古亭段、古亭至文英段、县道X889关田至聂都段升级改造等重点交通项目建设进程。完成上犹江流域（崇义段）综合治理和过埠镇、杰坝乡防洪工程建设，启动长河坝水库扩建工程。大力推进农村电网老旧设备更新改造，优化升级新型信息基础设施，有效提升电网信息网覆盖质量和服务水平。

（六）着力保障改善民生，满足美好生活新需要

健全社会保障体系。新增城镇就业800人、农村转移劳动力1700人。强化政策宣传和主动服务，推动基本医疗保险参保提质扩面，力争完成职工养老保险、城乡居民养老保险各新增参保600人，工伤保险新增参保350人。深入实施根治欠薪行动、风险隐患摸排等专项行动，及时妥善化解处置欠薪问题。建立分层分类社会救助体系，强化救助兜底保障，不断提升养老服务水平。加大人才住房、公租房、配售型保障房等项目建设力度，多层次满足困难家庭刚性住房需求。

提升公共服务水平。深化教育综合改革，坚持体教融合发展，推动城关小学改扩建、职业教育能力提升、崇义中学新校区体育场等项目建成投用，加快推进章源实验中学综合楼、扬眉中小学迁建等项目建设。深化医疗体制改革，提质建设紧密型医共体，加快县人民医院、县妇幼保健院改扩建，推动优质医疗资源扩容下沉，全力争创全国基层中医药工作示范县。

稳定社会发展大局。稳妥有序推进政府存量债务化解，严厉打击恶意拖欠账款，促进房地产业良性循环和健康发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”^[16]，不断提升矛盾纠纷多元化解法治化水平。持续高压打击治理电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为。深化安全生产治本攻坚三年行动，全力抓好道路交通、自建房、危险化学品、燃气等重点行业领域安全生产，维护社会大局和谐稳定。

做好2025年经济社会发展各项工作意义重大、任务艰巨，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的正确领导下和县人大的监督支持下，以踔厉奋发的状态、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，乘势而上接续奋斗、攻坚克难、善作善成，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建成革命老区高质量绿色发展示范县！

附件：1.崇义县2025年国民经济和社会发展计划（草案） 

2.名词注释

附件1

崇义县2025年国民经济和社会发展计划

（草案）

附件2

名词注释

1.三大高地、五大战略：“三大高地”即打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地；“五大战略”即实施产业升级、项目带动、科教强省、省会引领、治理强基战略。

2.三大战略、八大行动：“三大战略”即推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市；“八大行动”即工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬。

3.“1234”总体部署：是指崇义县第十八次党代会提出的战略部署，1即争当革命老区高质量绿色发展示范县，2即擦亮阳明圣地、养生天堂名片，3即聚力实施工业强县、生态富民、文旅融合战略，4即加快构建城乡发展、改革开放、基础设施和民生保障体系。

4.“5411”行动计划：全称崇义县制造业重点产业链现代化建设“5411”行动计划，即全面提升钨、锂电新材料、非金属、竹木、绿色食品5条制造业重点产业链现代化水平，打造钨产业、锂电新材料产业、竹产业、绿色富硒食品产业4个制造业集群，全县规上工业营收年均增长11%。

    5.四尘三烟三气：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

6.农业生产“大托管”：是指农户等经营主体在不流转土地经营权条件下，将农业生产中的“耕、种、防、收”等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织的农业经营方式。

7.优化营商环境“六个一”：是指每户重点企业安排“一名挂点县领导、一名行业主管单位工作人员、一名驻企特派员、一名税务干部、一名银行工作人员、一名监察员”共同挂点帮扶。

8.知行家：指的是我县凭借深厚的阳明文化根基，依托新时代文明实践活动，以满足群众日常生活和服务需求为目的，突出问题导向、需求导向、结果导向，集多种业态和功能于一体的群众性活动场所及公共服务中心，切实为居民群众提供优质便捷的社区服务，推动实现群众自我组织、自我管理、自我教育、自我服务。

9.四融一共：是指景村融合、产村融合、三治融合和城乡融合，旨在实现共同富裕的目标。

10.千万工程：即“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

  11.“5+2”就业之家：“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校，下同）两类），构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化全方位就业公共服务新格局，推动服务提质增效，促进劳动者更好就业创业，助力实现共同富裕。

12.一老一小幸福院：是指利用在农村义务教育资源优化配置中腾退的校园校舍等资源改造建设，立足于为农村老年人、儿童提供助餐、日间照料、文体娱乐、课业辅导、心理关爱、探视巡访等服务的公益性活动场所或综合性服务平台。

13.“1+2”产业：有色金属及锂电新材料首位产业和绿色食品、非金属新材料2个主攻产业。

14.三个全面：全面摸排、全面交办、全面整改。

15.GEP核算：全称为生态系统生产总值（Gross Ecosystem Product），是指一定区域的生态系统为人类提供的最终产品与服务的经济价值总和，包括生态物质产品价值、生态调节服务价值与生态文化服务价值。

      16.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领、坚持人民主体、坚持“三治融合”、坚持“四防并举”、坚持共建共享。