过埠片区户外运动产业发展三年行动计划

（2024—2026年）

为深入贯彻落实党的二十大精神，充分利用我县户外运动资源禀赋条件，加快推动全县户外运动产业高质量发展，结合我县实际，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，习近平总书记关于体育工作的重要指示批示精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全面落实省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委“三大战略、八大行动”，扎实推进县委“1234”总体部署，促进过埠片区体育与文旅、体育与乡村振兴、“两山”转化的有机融合，开创体育事业新局面，推动县域经济高质量发展。

二、总体目标

通过构建不同层次和级别的多元化户外运动赛事体系，树立“中国·崇义山水户外运动大会”赛事品牌，逐步形成崇义山水系列自主赛事IP；推动体旅、文旅、农旅等多业深度融合，拓展一条集赛事、活动、研学、培训、产品展示（销）等相关业态的产业链，按照“一年有亮点、两年成规模、三年树品牌”的推进机制，打造全国知名（一流）山水户外休闲集聚地。

三、重点任务

（一）完善基础设施体系

1.加快场地设施建设。片区各乡镇结合自身资源优势、产业特色，探索“体育+旅游+乡村振兴”的发展新模式，坚持先小后大、先易后难、各具特色、以点带面的实施路径，围绕“水、陆、空” 建设“点、线、面”相结合的基础设施体系，三年内谋划建设不少于5个户外运动项目（其中2024年底至少完成1个“拳头”项目建设并投入运营），形成全域覆盖、配套完善的户外运动场地设施供给格局。同时，同步完善周边配套基础设施，提升道路、供水、供电、通讯等方面的保障能力。〔牵头单位：过埠片区各乡镇，责任单位：县发改委、县文广旅体局、县体育产业发展中心、县发投集团、县交通运输局、县农业农村局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司；完成时限：2026年12月底〕

2.系统谋划储备项目。县发改委、县体育产业发展中心、县文广旅体局等部门单位在乡镇自主谋划项目的基础上，结合县域整体规划布局，通过新建、扩建、叠加等方式补充谋划一批项目，强化项目间的联动，串联全县户外运动项目网络，体育旅游产业业态全面形成。〔牵头单位：过埠片区各乡镇，横水镇，责任单位：县发改委、县体育产业发展中心、县文广旅体局；完成时限：2026年12月底〕

3.编制专项规划。过埠镇牵头编制过埠镇专项规划，按照“五个中心”的定位（即：户外运动集散中心、户外赛事活动中心、户外装备展示中心、户外运动交流中心以及户外运动培训中心），将过埠镇建设成为过埠片区户外运动集散中心。〔牵头单位：过埠镇，责任单位：县体育产业发展中心、县文广旅体局、县发投集团；完成时限：2024年12月底〕

4.主动融入整体规划。横水镇融入过埠片区户外运动发展总体规划，将左溪欢乐谷、鹿湾温泉部落与过埠片区串点成线，实现联动式、抱团式发展，承接过埠片区户外运动客流，互通有无，资源共享。〔牵头单位：横水镇，责任单位：过埠片区各乡镇、县文广旅体局、县体育产业发展中心、县发投集团；完成时限：2024年12月底并长期坚持〕

（二）健全配套支持体系

5.用好用活帮扶政策。充分发挥国家体育总局、生态环境部对口支援优势，加强与国家体育总局、省体育局等上级体育部门对接沟通，邀请业内专家团队来崇考察指导；争取更多政策、资金和赛事（活动）支持，积极推动户外运动与旅游、乡村振兴、“两山”转化的融合发展。到2026年底，力争培育户外运动主题的国家级体育旅游示范基地1个，力争获评“中国体育旅游十佳精品项目”、户外运动精品线路2—3条，3项以上赛事活动纳入国家体育总局“跟着赛事去旅行”精品推荐名录。〔牵头单位：县发改委，责任单位：县体育产业发展中心、县生态环境局；完成时限：2026年12月底并长期坚持〕

6.定制出台扶持政策。以户外运动为抓手，出台系列关于支持体育旅游产业发展的扶持奖励政策。锚定粤港澳大湾区、长三角和闽东南地区等区域，紧盯行业领军企业，发挥驻外招商队和招商团“主力军”“突击队”作用，加大户外运动领域招商力度，适时举办招商引资推介活动，力争每年引进1—2家投资商进驻发展体育旅游产业。〔牵头单位：县文广旅体局，责任单位：过埠片区各乡镇，县商务局、县体育产业发展中心；完成时限：2024年12月底〕

（三）构建市场运营体系

7.引入培养运营团队。坚持市场导向，引进具有专业背景、丰富资源、运营实力的国内顶尖（一流）户外运动运营团队，通过“政府引导、市场运作”的方式，合作开发运营户外运动旅游项目。出台针对运营方等市场主体的政策文件，明晰运营管理相关事宜，调动运营方积极性，最大化发挥运营方在运营理念、潜在客源等方面优势；加强与国内知名户外运动组织的合作，引进先进的户外运动理念和管理经验，积极探索“政府引导、市场主导、全社会参与”模式，培育崇义本地的运营力量。〔牵头单位：县体育产业发展中心，责任单位：过埠片区各乡镇，县文广旅体局、县发投集团；完成时限：2025年12月底〕

8.强化市场运营。发挥政府在规划引导、设施建设、政策扶持、市场监管、公共服务等方面的作用。成立崇义县户外赛事运营公司，加强与一、二线城市运营能力强、有资源、能导流的协会（俱乐部）紧密链接，并协调协会（俱乐部）与崇义的合作运营，统筹全县户外赛事活动，发挥好中间桥梁纽带作用。〔牵头单位：县体育产业发展中心，责任单位：过埠片区各乡镇；完成时限：2024年12月底并长期坚持〕

（四）打造品牌赛事体系

9.创立品牌IP。重点培育崇义户外运动精品赛事，打造“中国·崇义山水户外运动大会”品牌，涵盖崇义举办（承办）的所有国家级赛事活动，统一启动、统一发布，陆续举办、贯穿全年。科学布局徒步、越野、桨板、垂钓、溯溪、露营等项目，构建我县户外运动基本盘，同时将航模、卡丁车、滑板、滑雪（滑草）等项目作为特色补充项目。〔牵头单位：县体育产业发展中心，责任单位：过埠片区各乡镇，县发投集团；完成时限：2025年12月底并长期坚持〕

10.举办（承办）高水平赛事活动。按照“一年有亮点、两年成规模、三年树品牌”的推进机制，每年制定户外运动赛事活动计划，连续举办（承办）一批高水平赛事活动，重点瞄准粤港澳大湾区、湘赣边区等外域市场，构建起完善的赛事活动体系。通过三年的连续举办，形成一定的赛事规模和传统。〔牵头单位：县体育产业发展中心，责任单位：过埠片区各乡镇；完成时限：2025年12月底并长期坚持〕

11.举办大众休闲类赛事活动。依托运营机构，面向华东、华南地区一、二线及周边地区，举办一些高频次、低密度的大众休闲健身赛事活动，与高水平赛事活动形成互补，形成既有热点、又有日常的良性发展态势。〔牵头单位：县体育产业发展中心，责任单位：过埠片区各乡镇；完成时限：2025年12月底并长期坚持〕

12.打响户外运动业内知名度。加强与国家体育总局、省体育局有关项目中心、单项协会（俱乐部）的沟通对接，承接国家、省级针对户外运动从业人员、青少年等重要群体举办的培训、研学、实习等活动，将户外运动纳入综合实践课程或研学旅行课程，积极开展青少年户外运动普及推广工作，树立崇义在户外运动业内的知名度和影响力。〔牵头单位：县体育产业发展中心，责任单位：过埠片区各乡镇，县教育局、县发投集团；完成时限：2025年12月底并长期坚持〕

（五）创新多业融合体系

13.开发转化旅游产品。盘活现有旅游资源，将各乡镇户外运动项目与旅游产品进行有效转化和整合，开发出满足不同年龄段、不同层次人群需求的户外休闲运动旅游产品；打造一系列旅游活动线路，旺季以旅游为主，覆盖华东、华南地区一、二线及周边城市，淡季以赛事活动为主，以“赛事（活动）+旅游”的模式覆盖。〔牵头单位：县文广旅体局、县发投集团，责任单位：过埠片区各乡镇，横水镇、县体育产业发展中心；完成时限：2024年12月底并长期坚持〕

14.开展文旅节庆和消费活动。制定年度活动赛事计划表，与户外运动赛事形成联动。推出体验阳明文化、客家风情的特色乡村体育活动，谋划办好休闲垂钓节、溯溪探险节、户外露营节等活动，持续办好上堡梯田春耕节、阳明湖赏秋节、过埠鱼王烹饪大赛、思顺齐云山登山赛等节庆活动；同时，组织“跟着赛事去旅行”农文旅体融合促消费活动，发布“跟着赛事去旅行”相关赛事目录，鼓励和引导各涉旅企业、景区、酒店、民宿、商家结合赛事特点，开发具有崇义特色的农文旅体融合产品，推出系列优惠活动和套餐，丰富体育旅游业态，做旺过埠片区旅游人气，推动体旅、文旅、农旅等多业融合发展。〔牵头单位：县文广旅体局；责任单位：过埠片区各乡镇，县发投集团、县体育产业发展中心；完成时限：2025年12月底并长期坚持〕

15.丰富吃住购娱等配套业态。充分发挥《崇义县酒店民宿产业招商政策（试行）》的引导激励作用，引进高品质的酒店、民宿，差异化布局平价民宿；优化餐饮服务供给，引入特色餐饮企业，打造具有地方特色的美食街区；在乡镇各项目点周边合理布局发展农家乐，提供干净卫生的农家饭和采摘等农事体验。挖掘崇义特色文化与户外运动项目结合点，创新开发文创产品和打卡点，打造特色旅游商品品牌。〔牵头单位：县文广旅体局，责任单位：县商务局、县市监局、县发投集团，过埠片区各乡镇；完成时限：2025年12月底〕

（六）培育人才支撑体系

16.组建专家顾问团。邀请华东、华南地区一、二线城市户外运动协会（俱乐部）等专业团队来崇义调研指导，聘请业内顶尖专家作为我县户外运动产业发展顾问，并颁发聘任书，组建崇义县户外运动产业发展专家顾问团，建立定期考察指导机制，为我县户外运动产业持续发展把脉问诊。〔牵头单位：县体育产业发展中心，责任单位：过埠片区各乡镇；完成时限：2024年12月底并长期坚持〕

17.壮大本地人才队伍。充分利用国家体育总局有关项目中心、协会（俱乐部）专项培训机会和赛事活动，加大本地户外运动人才的培养力度，逐步形成一支涵盖训练、裁判、救援、向导等在内的专业化力量。同时，扶持本地户外运动爱好者，逐步组建项目协会（俱乐部），培育社会资源。〔牵头单位：县体育产业发展中心，责任单位：过埠片区各乡镇；完成时限：2025年12月底并长期坚持〕

18.加强对外交流合作。通过赛事活动举办，与国内优质户外运动运营团队加强合作，鼓励和支持户外运动团队来崇开展户外运动技能培训与指导，支持逐步探索校企合作开发全年龄段的户外运动技能培训课程。〔牵头单位：县体育产业发展中心，责任单位：过埠片区各乡镇，县教育局、县发投集团；完成时限：2026年12月底并长期坚持〕

（七）强化服务保障体系

19.提升数字化服务水平。聚焦数字经济赋能，加强AR、VR、全息影像等智能技术应用，打造沉浸式户外运动体验场景。加快推动“悦游崇义”“运动崇义”等小程序迭代升级，构建便捷掌上服务入口，丰富服务功能，拓展接入平台（增设乡镇或片区线上平台链接）。〔牵头单位：县文广旅体局，责任单位：县体育产业发展中心、县发投集团；完成时限：2026年12月底〕

20.提升医疗交通服务水平。将过埠片区医疗资源进行整合，同时加强过埠片区医疗卫生保障，提升医疗应急响应和处置能力。开通赣州（高铁西站、飞机场、火车站等）至崇义户外运动交通专线；在过埠片区（含横水镇左溪欢乐谷）开通公交车专线，为过埠片区户外运动研学、培训、赛事（活动）、旅游等提供通勤保障。〔牵头单位：县卫健委、县交通运输局、县发投集团，责任单位：过埠片区各乡镇，横水镇、县体育产业发展中心、县文广旅体局；完成时限：2024年12月底并长期坚持〕

21.强化安全保障。建立户外运动安全分级管控体系和工作机制，制定包括医疗、救援、消防等在内的安全风险防范和应急处置预案；健全户外运动应急救援体系，构建“政府主导、社会参与”的户外运动救援队伍体系，组建户外运动救援志愿者队伍；加强户外运动场地及环境管理，规范户外运动特别是赛事举办场地的日常管理；整合水上交通执法、渔政执法、生态环境保护执法等相关执法力量，建立常态化水上执法管理体系，强化安全和环境资源保障。〔牵头单位：县体育产业发展中心，责任单位：过埠片区各乡镇，县应急管理局、县公安局、县消防救援局、县卫健委、县交通运输局、县农业农村局、县生态环境局、县发投集团、县文广旅体局；完成时限：2025年12月底〕

22.精准宣传推广。组建宣传营销团队。由县发投集团（明城旅游公司）统一平台、统一口径开展过埠片区户外运动对外营销宣传推广工作。充分利用官方媒体平台和国家体育总局宣传渠道，开展形式多样的崇义户外运动宣传推广活动；鼓励和发挥新兴媒体（如小红书）、网红户外达人和自媒体等影响力和传播力作用，加大对外宣传和引流力度，进一步提升崇义户外的知名度和影响力。〔牵头单位：县发投集团，责任单位：过埠片区各乡镇，县文广旅体局、县体育产业发展中心、县融媒体中心；完成时限：2025年12月底并长期坚持〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立工作专班，工作专班办公室设在县体育产业发展中心，负责日常工作。工作专班实行“一周一调度，两周一报告，一月一汇报”机制，每月形成专报，确保项目真抓长效。

（二）强化统筹协调。发改、财政、自然资源、文旅、体育等部门按照职责分工，进一步细化工作举措，强化土地、政策、资金等要素保障，每月一调度，半年一总结，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、密切合作的协同推进机制。

（三）严格督导考核。强化跟踪与评估，由工作专班定期跟踪督导、梳理解决问题，加快建设进度。对项目建设进度滞后、责任落实不到位的乡镇和单位，由专班组长组织约谈；对建设严重滞后、责任不落实的乡镇和单位，造成严重影响的，全县予以通报。