崇府字〔2023〕26号
崇义县人民政府
关于印发《崇义县气象高质量发展纲要
（2023-2035）》的通知
各乡（镇）人民政府，县直、驻县有关单位：
经县政府研究决定，现将《崇义县气象高质量发展纲要
（2023-2035）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2023年9月1日
崇义县气象高质量发展纲要
（2023—2035年）
气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《江西省人民政府关于印发江西省气象高质量发展纲要（2023—2035年）的通知》（赣府发〔2022〕23号）、《赣州市人民政府关于印发赣州市气象高质量发展纲要（2023—2035年）的通知》（赣市府发〔2023〕9号）和县委县政府决策部署，加快推进崇义县气象高质量发展，结合我县实际，制定本纲要。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示和视察江西、赣州重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，面向崇义重大战略、面向人民生产生活，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，努力构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，为加快建设革命老区高质量绿色发展示范县、全面建设富裕美丽幸福现代化崇义提供坚强气象保障。
（二）发展目标
到2025年，基本建成适应崇义经济社会高质量发展需要的气象业务、服务、科技创新和治理体系。气象灾害防御体制机制进一步完善，气象监测预报预警能力进一步提升，气象防灾减灾第一道防线作用更加彰显，气象保障粮食安全、生态文明建设、乡村振兴等重大战略能力不断提升,科技创新对气象现代化的贡献率显著提高，气象服务新时代赣南苏区振兴发展能力明显增强，气象现代化迈上新台阶。
到2035年，基本建成适应大上崇幸福产业示范区发展需求的综合气象服务屏障。监测系统更加精密，预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，以智慧气象为主要特征、以生态文明建设气象保障和现代农业气象服务为鲜明特色的气象现代化基本实现。气象与国民经济各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，全县公众气象服务满意度稳步提高。
二、主要任务
（一）聚焦智能高效，提升气象监测精密水平
实施气象灾害防御能力提升工程。建立农业、交通、旅游、生态、环境等应用气象观测站网。完成全县老旧自动气象站升级改造，每个乡（镇）至少建设1个六要素自动气象站。“十四五”期间，建立生态环境监测网络，开展生态环境综合监测，结合生态文明建设气象保障服务的需求，布局应用气象观测站(生态、大气成分)，夯实崇义森林、湿地、农田等生态气象观测站网，提高生态风险评估和预警能力，为提升生态保护决策科学化水平提供依据。
加强气象信息基础系统建设，推进信息开放和共建共享，健全便捷高效的气象相关数据获取、存储、汇交、使用管理制度和标准。建设先进的气象通信网络，强化气象数据资源、信息网络和应用系统的安全保障。
加强气象探测环境保护，加强气象台站业务平台和业务运行环境支撑能力建设。推进标准化、规范化的气象台站业务平面建设，提升气象台站业务基础能力。推动崇义国家基本气象站“一站多能”高质量建设，建成具有生态文明服务、气象科普研学、融入城市发展、党建与精神文明实践、科技创新引导等能力的高质量发展示范气象台站。
（二）聚焦智慧融合，增强气象预报精准能力
推进省、市、县一体化天气预报业务服务平台的应用，对接赣州市智慧气象预报服务平台，构建无缝隙气象灾害预报预测业务体系。不断提升预报准确率和预警提前量，到2025年，24小时晴雨预报准确率达87%、强对流天气预警时间提前量达40分钟、暴雨预警准确率达85%；到2035年，逐步形成“五个1”的精准预报能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。
推进气象灾害综合风险普查成果应用，发展基于影响的气
象灾害风险预警。提升区域中小尺度天气预报水平，重点提高城市内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害等气象灾害风险预警能力。
（三）保障生命安全，筑牢气象防灾减灾第一道防线
按照分级负责、属地管理原则，健全党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾机制。将气象灾害防御纳入综合防灾减灾救灾、应急管理和乡镇等基层网格化社会治理体系。完善气象灾害应急预案，建立健全以气象灾害预警为先导的部门应急联动、社会响应机制。细化强降水“631”风险预警应对工作机制。建立健全暴雨高级别预警的高风险区域、高敏感行业、高危人群停工停业停课机制。扎实做好气象灾害防御考核工作。
优化突发事件预警信息发布系统，提升气象灾害预警信息精准靶向发布能力，畅通重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”，推动新一代移动通信终端、应急广播等技术手段在预警信息发布中的应用。提升预警信息发布时效，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布体系。
健全重大活动气象保障服务工作流程和标准规范，开展重大活动分级分类气象保障服务。强化重大气象灾害应急演练。完善并落实气象灾害防御重点单位管理制度。健全重点单位气象安全管控和防治体系，建设气象防灾减灾示范单位。加强气象科普宣传教育，建设崇义县气象科普教育基地。
（四）保障生产发展，提高气象服务经济高质量发展水平
围绕粮食安全、特色优势农产品生产，加强农业气象灾害监测预警和病虫害防治气象服务能力建设。促进气象与农业产业发展、农村地区资源开发有机融合，构建与崇义农业特色产业刺葡萄、南酸枣、竹木、高山茶、梯田米、生态鱼产业发展相适应的农业气象观测站网。推广农产品气候品质评价，认证一批“气候好产品”，提升崇义绿色农产品品牌价值。
深化“气象+”赋能行动，推动气象服务融入生产、流通、消费等环节。加强交通、旅游、水利等行业气象监测预报预警服务能力建设，推进气象与交通、公安、高速公路、高速交警等部门间信息共享。探索开展发展电力、金融、保险气象服务。健全“气象+”赋能行动相关制度政策，促进和规范气象产业健康发展。
（五）保障生活富裕，优化人民美好生活气象服务供给
推进气象服务数字化、智能化转型，提供基于位置和时间的气象信息服务。拓展气象信息传播渠道，发展微信、微博、抖音等互联网新媒体。建设气象AI无障碍全媒体服务体系，提高农村、边远山区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性和时效性。
健全覆盖城乡的气象服务体系。融入智慧崇义工程，充分利用智慧崇义平台，提升城市气象服务保障能力。开展城市气象灾害风险评估，建成面向城市高影响行业的气象影响预报和风险预警体系。开展城市细致气候特征综合分析,为城市国土空间规划、海绵城市建设等提供决策服务。提升竞技体育、重大赛事和全民健身气象服务水平。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，提升农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力。建立农村智能雷电监测预警系统，引导农村建房安装避雷设施，建设农村雷电灾害防御示范基地。
（六）保障生态良好，强化生态文明建设气象支撑
开展气候变化监测，加强气候变化对粮食、水、生态、交通、能源等安全影响评估和应对措施研究。加强应对气候变化科学评估，开展基于卫星遥感的森林碳收支监测评估，为实现碳中和愿景提供科技支撑。
积极推进城市规划、重大项目、重点发展区域的气候可行性论证。加强风能、太阳能等气候资源普查和规划利用。探索建立气候产品价值实现机制，围绕“全域旅游”打造气候生态品牌，发展“气候+”全域旅游业态。加强生态环境治理与保护的气象保障服务，加强森林火点、秸秆燃烧等气象遥感监测，加强水源涵养区水体水质气象监测预报预警能力建设。
加快构建与崇义经济社会发展需求相适应的人工影响天气业务体系。建立智能化人工影响天气作业指挥系统，加强人工影响天气作业安全联合监管。实现章江流域阳明湖湿地水源涵养人工影响天气作业常态化。
实施赣南空中云水资源开发工程。推进地面作业装备自动化、标准化、信息化升级改造。到2025年，新增一套高性能火箭作业装置；对现有火箭作业装置进行升级改造，人影库房进行升级改造，配备智能安防门、电子围栏、监控系统、人影弹药安全储运箱等设施通过统筹集约地面辅助作业装备建设，增配安全射界图，建设人影指挥系统的工作站、作业监控显示系统、空域申请终端等，对已批复作业点配备作业装备电子芯片手持终端、实景监控终端、智能化监控记录仪。
（七）坚持创新驱动，提升气象科技水平
全面加强重点业务领域的科技创新，建立研究型气象业务模式，加强专业气象应用技术学科交叉融合创新。推动现有气象科技创新平台能力提升，开展生态气象监测、生态气候资源评估、人影作业生态环境改善、气象防灾减灾等相关领域技术研究和科技攻关，为区域特色生态气候资源经济价值转化、生态环境治理保护和气象防灾减灾等提供气象科技支撑。强化气象业务服务单位的科技创新能力建设。共享省市级相关科技创新平台，开展“气象+”交叉领域科学研究，加强行业气象服务科技支撑。
（八）坚持人才优先，建强气象人才队伍
加大人才工程（计划）和人才奖励对气象行业支持力度，加强高层次人才培养和引进。到2035年，新增1名副高级气象专业技术人员。完善气象科技人才梯队建设，2025年大学本科以上学历人员占比达80%，2035年达95%。优化气象机构岗位设置，逐步提高中、高级专业技术岗位比例。建立与市级气象技术、管理人员定期交流访问机制。用好用活地方编制及有关政策，合理调配新设立气象机构人员。加强气象教育培训体系和能力建设，提升气象人才队伍素质。
建立健全气象人才科学评价体系和分配激励机制。落实好成果转化收益分配有关规定，推动气象人才享受本地人才生活服务保障政策。在台站专业技术人才中实施“定向评价、定向使用”政策，夯实气象人才基础。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加大先进典型宣传力度。
三、保障措施
（一）强化组织领导。坚持党对气象工作的全面领导。健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。签订市县合作协议，持续深化崇义县政府与赣州市气象局合作，共同推进崇义县气象高质量发展。将气象高质量发展纳入政府和各部门相关规划，统筹做好资金、项目、用地等保障支持。
（二）强化法治保障。依法保护气象设施和气象探测环境，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷、升放气球、人工影响天气作业的安全监管和行业监管。推进地方有关气象标准制订和修订，强化标准应用实施。
（三）强化考核评估。各乡（镇）人民政府、各有关部门要结合实际制定落实举措，明确责任分工，强化考核督导，对工作落实情况进行跟踪问效。气象部门要加强对本纲要落实的综合协调和定期评估，开展试点建设，探索形成可复制、可推广的经验和做法，为加快推进气象现代化建设作示范。
（四）强化投入保障。完善与气象部门管理体制相适应的双重计划财务体制，按照事权与支出责任相匹配要求，根据经济社会发展需要，加强地方气象事业项目建设，落实项目建设所需的资金、土地等。完善气象现代化装备升级迭代及运行维护机制。建立健全推动气象事业高质量发展的地方财政投入保障机制，切实加大项目和资金支持力度。落实气象部门职工依规足额享受地方政策，保障气象事业发展和人员经费。积极引导社会力量推动气象高质量发展。
