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崇义县2017年新型城镇化综合试点重点工作任务及责任分工

序号

目标任务

责任单位

重点工作任务

一、以人的城镇化为核心，推进农民工等人员融入城镇

1

引导农业转移人口落户城镇

县公安局

县发改委

  制定出台贯彻落实国家、省《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》实施细则。全面放宽农业转移人口落户条件，完成农业转移人口和其他常住人口在城镇落户0.325万人/年，户籍人口城镇化率每年提高1.5个百分点以上。

2

提升城镇吸纳农业转移人口承载力

县城建局

县国土资源局

县人社局

县农粮局

县财政局

  加大吸纳农业转移人口较多城镇的公共服务能力建设支持，增强城镇公共产品供给能力和吸纳农业转移人口能力。加快建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，保障城镇吸纳农业转移人口各类建设项目用地需求。加快中心城区保障房建设，从土地收益、上级补助、公积金增值收益等方面筹集资金支持。

3

建立健全就业保障制度

县人社局

县发改委

  为农村转移就业劳动者、新生代农民工、返乡农民工等农村劳动力提供免费就业指导、就业培训，组织开展农村劳动力园区用工培训及家庭服务和电子商务等免费就业创业培训0.152万人，新增转移农村劳动力0.24万人。加快创业孵化基地建设。

序号

目标任务

责任单位

重点工作任务

4

建立健全住房保障政策

县房管局

县城建局

县国土资源局

  实施公租房常态化受理，进城落户农民纳入城镇住房保障体系。加快公租房建设，基本建成公租房174套。加快已建成公租房分配，2013年底前政府投资的公租房（含廉租房）分配率达90%；2014年政府投资的公租房（含廉租房）分配率达85%。

5

建立健全教育保障机制

县教育局

  巩固义务教育均衡发展成果。扩大城镇学位供给，基本完成“超大班额”目标任务。推动建立以居住证区域划分为主要依据的随迁子女免试就近入学政策，简化优化入学流程和证明要求，保障随迁子女平等接受义务教育。

6

建立健全基本公共卫生机制

县卫计委

  推进常住人口（包括现居住地连续居住半年以上流动人口和持有居住证人口）按规定免费享受基本公共卫生服务。以乡（镇）为单位，居民健康档案规范化电子建档率达75%以上；3岁以下儿童系统管理率、0—6岁儿童健康管理率均保持85%以上；孕产妇系统管理率保持85%以上；65岁以上老年人健康管理率保持65%以上；高血压和糖尿病患者管理率分别达40%、35%以上，规范管理率分别达50%以上；报告发现的结核病患者（包括耐多药患者）管理率达90%以上。

7

建立健全社会保障制度

县人社局

  加快建立公平、统一、规范的城乡居民基本养老保险，全面建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。做好城镇职工养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险参保扩面和续保征缴工作，参加城镇基本养老保险2.34万人、城镇基本医疗保险2.06万人、失业保险1.19万人、工伤保险2.32万人、城乡居民社会养老保险7万人。规范被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险和乡（镇）被征地农民养老保险纳入省级统筹工作。在城镇就业的农民工纳入城镇职工基本养老保险，保障农业转移人口市民化后社会保险待遇。

序号

目标任务

责任单位

重点工作任务

8

建立健全社会救助制度

县民政局

县人社局

  加强农业转移人口进入城镇后生活贫困家庭的社会救助，符合城镇最低生活保障救助政策条件的农业转移人口纳入城镇居民最低生活保障范围。

二、以推进中心城市建设和新生中小城市培育为重点，统筹城乡发展

9

推进空间规划编制和“多规合一”

县城建局

县发改委

县国土资源局

  编制《崇义县城市设计》，推进中心城区空间规划工作。在做好《崇义县城市总体规划》实施评估后编制完成《崇义县城市总体规划（2016-2030年）》修编工作。7月底前完成土地利用总体规划调整完善工作。

10

提升中心城区核心带动力

县城管局

县城建局

县发改委

县财政局

县交通运输局

  加快阳岭新城建设，实施齐云山大道南北段延伸、上营南路建设和文昌公园工程，新建阳岭新城农贸市场。推进城市功能配套项目，抓好城区供水、污水管网改扩建、污水处理厂二期、旅游集散中心、阳明旅游酒店等项目建设，新建停车场6座，改扩建公厕18座，推动农商银行、赣州银行办公大楼开工建设。提升城市管理水平，实施“美化、绿化、亮化”工程，启动以阳岭大道为重点的街区立面综合改造提升，规范临街广告店牌，统一保洁设施，逐步实行管线地埋，建设景观小品。逐步实施振兴大道、县城景观节点改造。对城区节点建筑、沿街道路等重点区域实施夜景亮化。

11

推进中小城镇建设

县城建局

县发改委

县商务局

县农粮局

县旅发委

县环保局

县财政局

  立足资源禀赋，挖掘特色优势，发展壮大首位产业。加强现有产业基金运作，充分发挥好政府投资产业基金的投资效益。依托资源优势，坚持差异化发展，建设一批旅游旺镇和商贸重镇。建设上堡客家梯田小镇，实施民宿改造、现代观光农业、景观大桥、百果园等项目。推进过埠客家水镇的规划编制和招商引资工作，抓好山体公园、景观示范街道等项目建设。规划建设铅厂体育运动休闲小镇，完成关刀坪饮水工程、农民集中建房点、生态茶园改造升级等设施建设。优化扬眉、关田等中心镇发展环境，完善圩镇配套设施，发展壮大乡镇经济，提高辐射集聚能力。

序号

目标任务

责任单位

重点工作任务

12

推动统筹城乡发展

县城建局

县发改委

县工信局

县农粮局

县委农工部

县金融工作局

县交通运输局

县财政局

  持续改善城乡基础设施，完成上堡“整乡整镇”建设，启动龙勾输变电工程，新建、改造农村高低压线路292公里。推进城市天然气工程，提升能源供给保障能力。完善高速光纤网络、无线网络等信息基础设施，提高通信网络覆盖率。实施国省道改造和农村公路建设三年行动计划，重点推进总投资25.5亿元、总里程236.8公里的国道、省道、县道、乡道升级改造。县道县城—茶滩、过埠—上堡年底前建成通车。探索PPP模式，破解资金难题，推动国道G220金坑—铅厂、省道S548树木园—过埠等公路改造年内开工建设。启动实施县城新能源公交改革，开通县城—关田公交路线。加快农村交通基础设施建设，争取过埠大桥建成通车，改造危桥11座，硬化农村通组公路220公里。

13

加强历史文化传承保护

县文广新局

县旅发委

县城建局

县发改委

县财政局

  以筹办“赣南四整”90周年纪念活动为契机，启动思顺彭德怀旧居、王尔琢烈士墓、严坑红三军团总指挥部等革命旧居旧址维修工程，打造红色旅游精品线路。加强名镇古村保护开发，全面拆除“空心房”（文物建筑除外），靓化沿线民居，形成一批文化特色鲜明、乡土记忆保存完整的美丽村居，建成彰显农家特色、田园风情、山水生态的美丽乡村景观带。

三、以产业培育壮大为支撑，推进产城融合发展

14

培育经济发展新动能

县科技局

县发改委

县工信局

县人社局

县财政局

  制定出台《关于培育经济发展新动能的意见》，推动成立市培育经济发展新动能领导小组以及专责推进小组，推进新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济和分享经济、带状和块状经济发展，强化人才、市场、科技、平台、数据、财税金融、土地等方面政策支撑。深入推进创新驱动“1122”工程、重点创新产业化升级工程、科技协同创新计划、重大科技专项行动计划，全社会研发经费投入占GDP比重达1.3%；专利申请量、授权量均增长25%；万人发明专利拥有量达0.6件。

序号

目标任务

责任单位

重点工作任务

15

强力主攻工业

县工业园

县工信局

县发改委

县环保局

县财政局

县供电公司

   加快工业首位产业发展，规模以上工业增加值增长9%左右，力争工业园区首位产业主营业务收入占园区主营业务收入比重达55%以上。加快园区基础设施建设，完成关田工业园道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设，完善鱼梁工业园供水设施，力争建设标准厂房10万平方米。

16

加快升级现代服务业

县发改委

县商务局

县工信局

县旅发委

县民政局

县体育局

县财政局

  加快现代金融、文化旅游、现代物流、电子商务、健康养老等服务业重点产业发展，服务业增加值增长11.2%。培育服务业龙头企业，抓好服务业企业入规入统，规模以上服务业企业超10家，力争达15家。

17

大力提升现代农业

县农粮局

县发改委

县委农工部

县林业局

县果业局

县水利局

县财政局

  推进农业供给侧结构性改革，一产增加值增长4.6%。以提供绿色优质农产品为目标，重点扶持刺葡萄、南酸枣、蔬菜、油茶、毛竹、脐橙六大特色农业，新增刺葡萄4000亩、南酸枣4000亩、设施蔬菜1000亩、油茶（低改）1.2万亩，完成竹林抚育2万亩。推进农业基地规模化建设，打造过埠—麟潭公路沿线刺葡萄、蔬菜产业带，建设扬眉葫芦洞南酸枣示范基地。持续打好柑橘黄龙病防控“歼灭战”，推进脐橙产业发展升级行动计划。大力创建农产品生产示范基地，认证“三品一标” 企业4家以上，创建江西省绿色有机农产品示范县。发展高效节水灌溉，建设高效节水灌溉0.5万亩。

序号

目标任务

责任单位

重点工作任务

18

促进产城融合发展

县工业园

县发改委

县工信局

县财政局

  加快园区生态化建设，争取工业园区列为省级园区循环化改造试点。加快园区信息化平台建设，实现工业园区管理信息化平台全覆盖。

四、以完善城镇化投融资机制为保障，加快推进城镇化项目建设

19

创新社会资本投融资机制

县金融工作局

县发改委

县财政局

县商务局

  深化投融资体制改革，制定出台深化投融资体制改革的实施意见。推广运用PPP模式，鼓励企业直接融资。

20

加强投融资平台建设

县金融工作局

县财政局

县发改委

县人民银行

县国资办

  积极引进各类金融机构，力争九江银行、农发行在我县设立分支机构。健全完善基金产业扶持政策，加快发展新型资本业务，力争引进基金管理类企业50家、基金管理规模30亿元以上。设立企业上市培育基金，扶持推动林股公司、齐云山食品、耀升钨业等优质企业进入资本市场，优化投资发展环境。

序号

目标任务

责任单位

重点工作任务

五、以共建共享为宗旨，畅通城乡要素平等交换渠道

21

积极探索创新土地制度改革

县农粮局

县国土资源局

  全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建立土地承包信息化管理平台。全面落实农村土地“三权分置”改革，制定出台落实“三权分置”改革的意见。加强农村土地流转管理服务，支持推广土地托管、入股合作、联耕联种、代耕代种等方式集中连片流转土地。加快推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，完成农村宅基地和集体建设用地使用权内业资料整理、数据库建设和确权登记。

22

引导先进要素向农村流动

县金融工作局

县发改委

县财政局

县国土资源局

县人社局

   加快建立城乡统一的建设用地、人力资源、金融服务、资金技术等要素市场，引导城市要素参与农业农村发展。培育发展农村资本市场，加大政策性金融支农扶农助农力度，落实县域金融机构涉农贷款增量奖励和农村金融机构定向费用补贴政策，加快城乡ATM机、POS机、CRS机等电子自助设备布放，以及网上银行、手机银行、电话银行等现代化支付结算工具推广使用。

23

推进城乡基本公共服务均等化

县卫计委

县人社局

县发改委

县教育局

县文广新局

县民政局

  推动优质教育、卫生、文化、养老等公共服务资源向农村延伸，建立和完善农村社区服务站（中心）。加快城乡社保并轨步伐，推进农村低保、基本养老保险等社会保障城乡一体的制度全覆盖和落实“应保尽保”“应享尽享”举措。提高新型农村合作医疗享受标准，并逐步与城市居民医保接轨，优先完善大病医疗保险制度。加强农村义务教育学校建设，开展城乡学校结对帮扶、优质学校带动薄弱学校等活动。加强基层医疗卫生建设，以县（市、区）为单位，基层医疗卫生机构开展卫生监督协管服务比例达90%以上；以乡镇（街道）为单位，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持90%以上。开展城镇基本公共文化服务标准化均等化建设试点，重点打造公共文化示范点。