政 府 工 作 报 告
——2014年2月27日在崇义县第十七届人民代表大会第五次会议上
崇义县人民政府代县长 许斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府按照县委十六届三次全会的总体部署，抢抓机遇，攻坚克难，扎实工作，崇义振兴发展实现良好开局。
过去一年是项目建设加快推进、综合实力持续增强的一年。全县上下深入贯彻落实《若干意见》，集中力量抓对接、抓项目、抓投入。主动对接国家部委支援，争取上级各类资金9.18亿元，比2012年增加1.13亿元，其中争取矿山重金属污染治理项目补助资金5800万元、中央财政重点生态功能区转移支付4970万元、中央专项彩票公益金2547万元、农村环境集中连片整治项目资金1000万元。重点工程加快推进，完成投资21.6亿元，列入省市重点调度项目6个。投资10.5亿元的崇义风电开发、投资1.3亿元的柯树岭重金属污染治理等项目顺利开工，投资2.47亿元的关刀坪220千伏输变电工程成功落地。在政策效应的加速释放和项目建设的大力推动下，全年实现生产总值57.96亿元，增长10%；财政总收入7.6亿元，增长8.6%，公共财政预算收入4.89亿元，增长12.3%；固定资产投资27.7亿元，增长22.1%；城镇居民人均可支配收入14707元，增长13.9%；农民人均纯收入5956元，增长13.3%。
过去一年是经济结构加快调整、发展质量持续提高的一年。产业转型升级步伐加快，三次产业比调整为14.9：59.4：25.7。
工业经济稳中向好。实现规模以上工业增加值26.3亿元，增长11.5%；完成工业固投6.02亿元，增长45.4%。新增规模以上企业4家。耀升钨业硬质合金一期工程、万年青商砼搅拌站项目建成投产，章源碳化硅陶瓷复合材料、深精度硅粉加工等项目快速推进。关田、过埠工业小区基础设施更加完善。开放型经济态势向好，实现外贸出口8757万美元，增长26.3%；实际利用外资1272万美元，增长10.1%。
现代服务业突破发展。实现三产增加值14.9亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额10.45亿元，增长12.6%。旅游业快速发展，接待游客110万人次，实现综合收入6.9亿元，分别增长43.6%和74.8%。金融信贷较快增长，金融机构存款余额55.2亿元，贷款余额46.9亿元，分别增长11.5%和12.2%，存贷比全市第一；通过政银企合作为34家企业发放贷款16.1亿元，支持章源钨业发行债券融资2亿元，以林投公司为平台融资1.5亿元用于基础设施建设，开展民生工程信托融资8000万元。房地产市场更加活跃，商贸物流、健康养老等服务业取得新成效。
农业经济稳步提升。实现农业总产值12.6亿元，增长7.6%。农业优势产业不断壮大，新增刺葡萄900亩，省级刺葡萄栽培标准化示范区顺利通过验收；完成竹林抚育25.6万亩，新增南酸枣3500亩、花卉苗木基地3900亩，新增改造油茶林1900亩，被评为全国油茶基地建设示范县。刺葡萄、高山有机大米等绿色食品业发展提速。新增市级农业龙头企业3家、农民合作社22家，被列为全省新型农民职业培训试点县。粮食生产稳步增长，被评为全省粮食流通监督检查示范单位。上堡梯田被评为首批“中国美丽田园”和省级休闲农业示范点。
过去一年是基础设施加快完善、统筹城乡着力推进的一年。全年完成城市建设投入3.65亿元，中心城区面积扩至6.3平方公里。
宜居城市魅力彰显。大力推进城市建设，实施阳岭新城征地拆迁攻坚战，全年累计完成征地4002亩，拆迁房屋15万平方米。城市生活垃圾卫生填埋场一期、迎宾大道、中城河综合改造二期、沿江路和中山北路改造工程顺利完工，振兴大道、阳明大道、齐云山大道、正德路等路网拓宽成型，城市综合体、安置小区、文昌塔等项目稳步推进，城市框架全面拉开。积极开展“四城同创”活动，“治脏治乱治堵”取得明显成效，顺利通过省级卫生城市、园林城市复评，城市品位明显提升。
乡镇发展活力增强。示范镇建设加快推进，过埠镇被列为全省首批百强中心镇，“梦想家园”安置点、滨江大道等项目快速推进。全额返还土地出让收益支持乡镇基础设施建设，扬眉、关田、长龙等中心圩镇规模不断拉大。扎实推进和谐秀美乡村建设，农村基础设施更加完善，投入1.2亿元用于农田水利、农村交通等设施建设，硬化通组公路122公里，新建和改造农村电网358公里。
生态建设卓有成效。扎实推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成造林绿化3.67万亩；省级森林城市创建工作有序推进，城区绿化覆盖率达42.8%，被评为全省森林资源保护工作先进县。集中开展小江、扬眉江、义安河流域企业污染排查整治，出境断面水质优于国家Ⅲ类标准。基本完成节能减排任务，环境空气质量优良率达100%。
过去一年是幸福指数加快提升、发展成果惠泽民生的一年。
民生工程快速推进。完成民生类支出8.6亿元，增长11.6%，占财政总支出的65.9%，比2012年增加9000万元。市政府下达的百项民生实事全面完成，改造农村危旧土坯房8460户，完成“水上漂”农户上岸搬迁安置，新建保障性住房648套，改造中小学危房2.3万平方米，改造国有林场危旧房570套，解决2.74万人农村不安全饮水问题，完成4791户低电压治理。完成直播卫星“户户通”工程3521户，基本解决农村看电视难问题。新增城镇就业2133人，新增转移农村劳动力2800人，发放再就业小额担保贷款3885万元，办理失地农民养老保险4205人，新农保参保率达96%，城镇居民医疗保险参保率达98%，新农合参合率达98.04%，为重大疾病患者免去治疗费用245万元。改扩建乡镇敬老院3所，发放高龄长寿补贴303万元，优抚对象、城乡低保、社会救助等提标提补工作全部落实到位。
社会事业协调发展。大力推进科技创新，连续三届被评为全国科技进步先进县，章源钨业技术中心被认定为国家级企业技术中心。教育事业稳步发展，乡镇公办幼儿园等项目扎实推进，高考二本以上万人升学率再列全市第一，被评为全市教育工作综合先进单位。深入推行基本药物制度，稳步推进基本公共卫生服务均等化。公共文化示范区创建取得实效，全民健身活动更趋广泛，人口计生工作继续保持全省先进，征兵工作位居全市前列。审计、统计、编制、供销、物价、工商、质量监督、气象、档案、地方志、人民防空、民族宗教、外事侨务、海事、石油、烟草、工会、老龄、妇女儿童、残联、慈善、红十字会等各项工作取得新成绩。
社会大局和谐稳定。深入推进“送政策、送温暖、送服务”工作，投入600万元组建群众信息与服务中心，拓宽为民服务渠道，有效解决一批群众热切关注的实事难事，完成中央、省委巡视组交办事项40件。大力整治社会治安突出问题，群众安全感进一步增强。持续推进安全生产标准化建设，深入开展隐患排查整治，安全生产形势总体稳定，杜绝了重特大安全事故发生。
过去一年是干部作风加快转变、政府效能持续提升的一年。认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，干部谋发展、促振兴的凝聚力进一步增强。认真贯彻落实中央八项规定，大力推进精文减会，以县政府和县政府办名义下发的文件减少35%。自觉接受人大、政协、人民群众和舆论监督，办理人大代表建议55件、政协委员提案127件，满意率和基本满意率98.6%。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，惩治和预防腐败体系建设取得新成效。
各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向在不同岗位上辛勤劳动的广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向武警官兵、公安干警，向所有关心、支持崇义发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的一年，我们清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，经济结构、财税结构不尽合理；工业化发展层次不高，主导产业发展不平衡，新兴产业规模较小；城镇化步伐不够快，中心城区和中心镇辐射带动能力不强；土地、融资等发展瓶颈仍然突出；改善民生的任务依然艰巨；干部工作作风、服务水平、办事效率与人民群众的期望还有差距。对此，我们将认真研究，切实加以解决。
二、2014年工作目标任务
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面实施《若干意见》的攻坚之年。尽管宏观环境依然复杂多变，但经济发展长期向好的基本面没有变。党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，《若干意见》的深入实施，国家部委的对口支援，各类政策叠加效应加速显现，崇义振兴发展将步入一个新的发展黄金期。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣的战略部署，按照发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的发展理念，以全面深化改革为统领，深入贯彻落实《若干意见》，坚持发展项目化、产业生态化、建设景区化、服务信息化思路，实施目标引领、创新推动、企业帮扶、人才支撑战略，培育矿业、林业、食品业、旅游业四大产业集群，抓改革，调结构，稳增长，惠民生，打造全国钨产业基地、全国木材战略储备生产基地、全国著名旅游养生目的地、全国生态文明示范区，奋力开创美丽、文明、活力、法治崇义新篇章。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值63亿元，增长10%；财政总收入8.82亿元，增长16%，公共财政预算收入5.51亿元，增长12.6%；规模以上工业增加值30.5亿元，增长15%；固定资产投资33.93亿元，增长22.5%；实际利用外资1400万美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入16180元，增长10%；农民人均纯收入6670元，增长12%；社会消费品零售总额11.92亿元，增长14.1%；居民消费价格涨幅水平控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；完成上级下达的节能减排任务。
围绕上述目标，今年重点做好七个方面的工作：
一、抓改革、促振兴，释放改革红利、市场配置活力
按照中央、省、市的统一部署，抓好县委全面深化改革实施意见的贯彻落实，不断释放改革红利和发展活力。
推进政府职能转变。深化政府机构改革，推进事业单位分类改革和社会组织管理改革，实现行业协会与行政机关脱钩。深化行政审批制度改革，接住、管好中央、省、市下放的行政审批事项。深化财税体制改革，完善全口径财政预算编制体系，强化预算刚性约束，压减一般性支出预算，从紧控制“三公”经费；推进国库集中支付电子化管理，简化资金审批环节；规范政府举债行为，完善债务成本管控和偿债机制。加快推进商事登记制度改革，实行工商登记前置审批报备制度，建立企业“宽进严管”市场管理体系。理顺乡镇站所管理机制，完善乡镇主体管理职责。
推进经济领域改革。实施金融改革创新，大力发展小额贷款公司、融资性担保公司等创新型机构；完成农信社改制农商行。深化国资国企改革，大力促进非公有制经济更好更快发展，推动国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合，发展混合所有制经济；推进国有企业完善现代企业制度，健全国有资本经营预算管理和绩效考核体系。完善国有林场管理体制。深化土地利用管理改革，探索建立征地拆迁多元化补偿安置机制；加快农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作，推进农村土地流转制度改革；扩大国有建设用地有偿使用范围，减少划拨用地。强化财源建设，推进矿产品、建筑安装业、竹木加工业综合治税。
推进公共服务领域改革。完善县乡群众信息与服务平台建设，推进建设标准化、管理规范化、服务常态化。推进户籍制度改革，放宽城镇户口准入条件，降低城镇户籍准入门槛。探索设立政府贴补基金，加快农村面源污染废品回收和农村垃圾处理。探索整合县内新闻媒体，提高新闻宣传工作实效。稳步实施政府购买公共服务，制定完善政府购买公共服务目录。
二、抓项目、扩投入，增强开放合作、振兴发展后劲
把项目建设作为扩投入、增后劲的主抓手，以更大力度争项目、引项目、建项目，进一步做大经济总量、提升发展质量。
用足用活政策争项目。持续深入贯彻落实《若干意见》，加速推进政策效应转化。紧盯《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》出台，包装、上报一批含金量高的大项目，重点争取国家生态文明建设试点示范区、国家循环经济示范县、国家钨资源综合利用示范基地等重大政策，争取设立国家钨污染防治工程技术中心。全力跟进环保部和体育总局对口支援，争取尽快出台具体实施意见。争取环保部支持提高我县重点生态功能区转移支付，争取陡水湖良好湖泊试点项目落地实施；争取体育总局支持崇义打造全民健身服务体系示范县，启动阳岭登山健身步道项目，推进县体育中心（体育馆、奥林匹克体育场）提升改造。
扩大开放合作引项目。依托执行西部大开发税收政策，围绕竹木精深加工、非金属矿精深加工、生物制药、生态旅游及现代服务业，突出资源招商、产业链招商，实行重点产业、重点部门招商，着力包装和引进一批对县域经济弥补性强、带动面广、附加值高的税源型、基地型、龙头型项目。进一步规范招商优惠政策，严格招商项目准入条件，按照投资强度、科技含量、税收贡献、社会效益严控项目供地，提高土地利用率。加快开放合作平台建设，完善关田、过埠工业小区配套设施，积极争取设立省级工业园（产业集聚区），鼓励支持成长性企业入园发展。加大央企对接力度，推进签约项目落地建设。优化开放合作环境，建立项目审批绿色通道，切实提高审批效率。
着力破解瓶颈建项目。安排实施重点工程项目55个，总投资115亿元，力争年内完成投资50亿元。强化用地保障。举全县之力推进12大板块重点工程和重大项目征地拆迁，加快破解项目落地难问题；有序推进城乡建设用地“增减挂”等项目，力争新增建设用地指标1600亩以上。拓宽融资渠道。利用国投、林投、旅投等融资平台，积极争取更多信贷资金投入项目建设；抓好政银企对接，让信贷资本更多进入实体经济；吸引社会资本参与重大项目建设，促进民间投资快速增长。健全项目推进机制。落实县领导挂点和部门单位具体负责制，完善督查考核体系，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，形成推进项目的强大合力。
三、抓产业、促升级，加大创新驱动、结构调整力度
以创新驱动为引领，加快推进产业集聚和转型升级，大力培育新的主导产业，构建特色鲜明、优势突出的现代产业体系。
做大做强主导产业。加强资源整合，优化产业布局，培植壮大矿业、林业、食品业、旅游业。做精矿业，大力推进矿产品精深加工，加快研发高附加值应用型产品，抓好耀升钨业硬质合金二期、硅精深加工等项目建设，确保章源碳化硅陶瓷复合材料项目年内竣工投产；繁荣矿产品贸易市场，着力打造矿产品贸易集散中心。做强林业，加大林业资源培育保护和林产工业整合力度，扶持壮大红杉木业、华森竹业等龙头企业，引进2－3家精深加工企业，深入推进林业产业向高档家具、工艺制品、活性炭方向发展，重点抓好鑫丰现代生态复合板式家具、现代杉木园艺制品等项目建设，着力提高林业财政贡献率。做优食品业，依托绿色食品资源，做强南酸枣食品、刺葡萄果酒等产业，加快实施君子谷刺葡萄干红、旗岭绿色食品加工、新世野农业综合开发等项目，力争齐云山南酸枣系列食品项目年内竣工投产。做大旅游业，策应国家旅游扶贫试验区建设，加快阳岭、陡水湖、上堡梯田等核心景区开发，启动上堡梯田景区旅游公路改造，推进茶滩鹿湾旅游码头建设，强化与周边县市旅游合作，力争接待游客突破130万人次，综合旅游收入突破8.5亿元。同时，大力发展风电等新能源产业，加快乐洞、上堡风电项目建设。
培育壮大龙头企业。实施企业成长倍增计划，建立工业企业投资奖励机制，采取“一企一策”办法，切实帮助企业解决实际困难。引导生产要素向骨干企业集聚，扩大生产规模，延伸产业链，力争新增利税总额过千万元企业3家。精选一批重点企业开展入规帮扶，年内新增规模以上企业3家，力争4家。加快耀升钨业、崇义林业上市步伐。认真落实国家优惠扶持政策，完善中小企业公共服务平台，扶持“专、精、特、新”中小企业发展。
着力实施创新驱动。引导企业加大科技投入，推进产业协同创新和产学研合作。支持章源钨业创建国家级钨产品检测中心，支持耀升钨业、君子谷公司与北京有色金属研究总院、西北农林科技大学联合申报设立院士工作站、博士后科研工作站。支持企业技改扩能，促进新技术、新工艺、新产品研发。推进品牌企业、名牌产品创建工作，支持企业申请国家专利，抓好国家知识产权富民强县示范县建设。
四、抓城镇、促统筹，加快产城融合、城乡秀美进程
策应崇义纳入赣州中心城区同城化发展契机，牢固树立全域规划理念，加快城乡规划和产业布局、公共服务的对接融入，大力推进以人为核心的新型城镇化。
加强城市建设和管理。加快阳岭新城建设，推进城市组团式开发，重点推进阳明广场、城市综合体、园林式酒店、知行湖、龙山公园等项目，完成振兴大道、阳明大道、齐云山大道、文竹路、正德路、上营中路等路网建设；强化安置点建设和管理，统筹推进安置小区建设。提升城市功能品位，加快推进旧城改造，抓好城区地下管网普查工作，进一步完善县城污水管网、垃圾中转站、公厕、停车场等公益设施，抓好解放路改造，改善居委会办公条件；深入推进“四城同创”，完成市级文明城市创建工作，申报创建省级文明城市；健全城市治理机制，推进“数字城管”建设，落实清理整治“两违”常态化，建立行政执法与物业管理、居委会（社区）管理联动机制。加快推进同城对接，完善城市设计及控制性详规修编，抓好迎宾大道沿线、赣丰线横水鱼梁段危旧土坯房改造工作，启动铅厂关刀坪片区统筹城乡发展规划编制，加快实施交通路网改造升级。
加速产城融合发展。完善支持服务业发展政策措施，大力发展以商贸、物流、金融为主的现代服务业。积极发展现代物流、城乡商贸业，重点抓好物流中心项目和“万村千乡”工程。支持发展电子商务，推进网上交易和信息平台建设。鼓励发展新型金融业态，着力引进金融保险等法人机构和区域总部经济落户崇义。规范房地产开发秩序，挖掘旅游地产市场潜力，开发生态低密度住宅和滨湖养生度假村，辐射带动休闲健身、文化娱乐等服务业快速发展。大力发展信息中介、医疗保健等新型服务业，加快培育消费热点、扩大消费需求。
推进统筹城乡发展。以统筹城乡发展示范镇建设为引领，科学编制圩镇发展规划，基本完成村庄规划编制工作，推动产业布局、基础设施、公共服务、社会管理一体化建设。有序推进农业转移人口市民化，统筹解决已转移到城镇的农村人口落户、住房、就业、子女入学等问题，让农民融入城市、子女融入学校、家庭融入社区。结合农村危旧土坯房改造、移民搬迁，重点推进过埠统筹城乡发展示范镇建设，加快扬眉、关田、文英等中心镇扩容升级，完善圩镇道路、供水、供电、教育、医疗、垃圾处理等配套设施，打造一批富有地域特色、文化魅力、记得住乡愁的美丽城镇。
五、抓“三农”、扬优势，夯实富民固本、特色农业基础
全面落实各项惠农政策，壮大农业优势产业，加快推进农业现代化，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。
大力发展农业特色产业。加大农业产业扶持力度，大力发展刺葡萄、南酸枣、毛竹等优势产业，推进竹笋、茶油、脐橙等产品深加工，着力打造全省重要的绿色农产品生产基地。加快建设一批花卉苗木、标准化果园等现代农业示范园，重点抓好阳岭10万亩现代林业产业园建设。稳定粮食播种面积，提高粮食单产水平。强化农产品品牌建设，培育壮大3个以上省级示范合作社，打响“高山、有机、富硒”品牌。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，积极发展多种形式的适度规模经营。抓好重大动植物疫情防控，打好柑橘黄龙病防控攻坚战，做好全毁园转产工作。加强农产品质量安全监管体系建设，确保“舌尖上的安全”。
完善农业农村基础设施。加强农田水利设施建设，实施农业综合开发县和5个乡镇小农水重点县项目，启动23个重点病险山塘加固整治，抓好县城防洪工程（北门段、章源段、中城河段）等中小河流治理项目；加快道路、供电设施建设，启动过埠大桥、文英互通至黄石（湘赣界）公路建设，完成80公里以上通组公路硬化，投入370万元修复因高速公路建设损毁道路，投入2200万元完成农村电网改造升级，抓好关刀坪220千伏输变电工程建设。深入推进脱贫攻坚，抓好12个省级贫困村和35个市级贫困村整村推进扶贫开发工作，进一步改善贫困地区生产生活条件。坚持镇村联动发展，推进和谐秀美乡村建设，着力打造一批小规模、组团式、生态化的和谐秀美社区。
六、抓生态、重治理，争当文明低碳、绿色崛起先锋
加快把生态优势转化为经济优势、产业优势，推进生态经济化、经济生态化，实现经济发展和生态文明和谐共融。
提升生态建设水平。大力实施“森林城乡、绿色通道”建设，完成植树造林3万亩以上。推进矿产、林木、土地等资源集约节约利用。探索建立多元化的生态投入保障机制，引导社会资金投资生态建设。完成16个乡镇生态建设规划编制，力争新增10个省级生态乡镇、10个省级生态村。继续抓好生态公益林保护和自然保护区建设，积极争创国家级生态县和省级森林城市，巩固我县生态屏障地位。
大力发展生态经济。坚持破坏生态环境、高污染、高耗能的项目一律不上，推进生态县域经济发展升级。积极发展生态农业，加快建设一批生态农业示范项目。大力发展生态旅游业，争取列入全省旅游发展专项改革试点县，加大宣传推介力度，唱响“中华绿谷、天然氧吧”品牌。加快发展生态工业，积极构建循环经济产业链，抓好钨伴生矿、尾矿及竹木剩余物综合利用，推进过埠活性炭循环经济产业园和关田环保产业园建设。
加强环境污染治理。建立生态环境保护奖惩机制，推进节能降耗和清洁生产，实现万元GDP综合能耗持续下降。开展环境治理年活动，大力实施净空、净水、净土工程，深入推进企业排污专项整治，重点抓好重金属污染源治理和污染土壤修复、农村环境集中连片整治、重点流域污染治理、废弃矿山地质环境恢复治理，确保大江、小江、扬眉江等流域出境断面水质稳定达标，实现生态环境既“山青”又“水秀”。
七、抓民生、增福祉，提升公共服务、和谐稳定水平
坚持新增财力重点投向民生事业，最大限度解决基本民生、底线民生、热点民生问题，让21万竹乡人民更有幸福感和归宿感。
扎实推进民生工程。全力办好100件民生实事。一是落实“住有安居”。加快推进农村危旧土坯房改造，新建公租房400套，城市棚户区改造120户，确保2013年568套公租房建设全面完工。二是落实“学有优教”。新建维修改造中小学校舍2.6万平方米，完成关田中心小学迁建和75所村级学校校舍改（扩）建任务，抓好县城省级示范幼儿园和6所乡镇公办幼儿园建设，做好新建崇义中学项目前期工作。三是落实“业有所就”。强化就业创业培训，重点解决失地农民、就业困难人员、高校毕业生等群体就业问题，新增城镇就业1800人以上。启动行政事业单位工伤保险。四是落实“老有颐养”。完善失地农民养老保障制度，企业退休人员基本养老金提高10%，城乡居民社会养老保险参保率达到96%以上，提高城乡低保、农村五保户供养、优抚对象等生活标准，抓好综合福利院、过埠敬老院等项目建设。五是落实“病有良医”。继续对白内障、唇腭裂等8种重大疾病实行免费救治。完善城镇居民大病保险和新农合大病保障机制，新农合参合率达到98%以上。抓好县人民医院原址新建项目建设。实施0－6周岁残疾儿童抢救性康复工程。六是落实“食有保障”。推进文英、丰州等7个集中供水工程和横水、铅厂农村污染区自来水工程，解决3.43万人不安全饮水问题；抓好“菜篮子”工程建设，新增规模蔬菜基地300亩，着力解决县城居民“吃菜贵”问题。七是落实“困有所助”。完善新农合二次补偿、社会救助等机制，逐步解决困难群众因病致贫、因病返贫问题。
全面发展社会事业。优先发展教育事业，深化教育领域综合改革，促进各级各类教育均衡优质发展，做好迎接省政府教育督导评估工作。推进文化与旅游融合发展，启动良知楼建设，深入挖掘阳明理学文化，打响崇义文化品牌。深入实施国家基本药物制度，落实十一类43项基本公共卫生服务项目，推进实施全省慢性病综合防控示范县项目。大力发展中医药事业。坚持计划生育基本国策，依法落实“单独两孩”生育政策。加快体育事业发展，进一步完善体育设施。抓好第三次全国经济普查工作。
加强和创新社会治理。扎实推进“送政策、送温暖、送服务”工作，不断创新群众工作方式。健全重大决策社会稳定风险评估机制，拓宽和畅通群众诉求渠道，妥善解决群众合理诉求。加大领导干部约访下访和矛盾纠纷排查调处力度，着力解决一批山林权属、企业转制、征地拆迁、建房纠纷等信访难题。推进依法治访，加大对非正常访、缠访、闹访的打击力度；推进访诉分离，切实把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决。加大矿山开采、建筑施工、道路交通、地质灾害等方面的隐患排查整治力度，杜绝较大和重特大事故发生。整合防汛、防火、天网等网络平台，完善综合应急指挥体系。强化社会治安管控，严厉打击违法犯罪活动，增强人民群众安全感。
各位代表，新的一年，我们将以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强政府自身建设，以更大力度推进政府工作提速提质提效。解放思想，激发创造力。坚持把解放思想作为政府工作的根本动力，按照全面深化改革的总体要求，大力倡导敢为人先、敢闯敢试的改革创新精神，冲破利益固化藩篱，清除体制机制障碍，敢于尝试、敢于担当、敢想会干，努力实现经济发展增比、进位、突破。转变作风，提高执行力。坚持把高效落实作为政府工作的第一责任，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的优良作风，大力倡导坚持不懈、一抓到底的务实精神，做到雷厉风行，敢于碰硬，勇于担责，确保县委、县政府各项决策部署落到实处。认真贯彻落实中央八项规定，集中解决“四风”问题，努力为基层、企业和群众提供更加优质高效便捷的服务。依法行政，彰显公信力。坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，严格按法定权限和程序履行职责，落实“三重一大”决策制度，推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督，强化廉政风险防控，深入开展专项治理，严肃查处各类违法违纪案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，风劲潮涌，正当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想，锐意创新，同心同德，开拓奋进，为建设美丽、文明、活力、法治崇义而努力奋斗！
名词解释：
①龙山公园：即以文昌塔为依托，对其周边山地进行高标准规划建设的休闲、旅游、文化公园。
②四城同创：即创建国家卫生城市和省级文明城市、园林城市、生态宜居城市。
③赣州中心城区同城化：即推动赣县、南康、上犹、崇义与赣州中心城区在经济、社会和自然生态环境等方面融为一体，实现公共服务、城乡住区、产业发展布局、都市绿网、综合交通、市政基础设施一体化，形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的板块经济。
④数字城管：又叫“数字化城市管理”，用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理现代化的信息化措施。
⑤产城融合：指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。
⑥单独两孩：指一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子。2014年1月18日，国家卫生计生委备案同意《江西省单独两孩政策实施方案》，江西省从2014年1月18日正式实施。
⑦四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
⑧三重一大决策制度：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。
