根据《关于印发〈崇义县法治政府建设实施方案 (2022-2025年)〉的通知》(崇发〔2022〕6号)、《关于印发〈崇义县法治政府建设实施方案(2022—2025年)〉重要举措分工方案的通知》(崇法府建办字〔2022〕19号) 等文件要求，现将崇义县市场监督管理局2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要做法和成效
（一）深入推进“放管服”改革，严格执行政府权责清单制度。推行“企业开办全程网上办”，打造更优更快的企业办事流程，企业开办时限压缩至0.5天办结。按照“以照含证、集约办理、信息支撑、综合执法”的要求，实现一张营业执照涵盖所有许可证信息的改革目标，开展“一照通办”改革工作，通过办营业执照“最多跑一次”、办许可证“一次不跑”，为市场主体提供办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少的营商环境，真正做到让市场主体“一照一码”走天下。通过统一证照申办、集中并联审批、统一加载证照信息，向申请人发放一张同时加载市场监管领域所有相关许可证信息的营业执照。
（二）构建公平竞争环境。为加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，规范公平竞争市场秩序，全面清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施，增强制度刚醒约束。一是开展反不正当竞争执法专项行动，重点对民生领域、重要商品、新消费、新业态新模式等领域反不正当竞争开展了执法专项检查，暂未发现不正当竞争违法行为。二是建立商业秘密保护指导站（联系点）、示范企业 、示范基地各1个，今年开展反不正当竞争宣讲、培训、合规指导共2次。三是根据机构改革和人员变动情况，印发《崇义县2023年公平竞争审查工作要点暨抽查工作方案》（崇竞争审查〔2023〕1号），及时明确成员单位任务分工，确保公平竞争审查工作有序开展。四是通过走访、电话联系等方式，对接27个成员单位相关负责人，均填写了《公平竞争审查表》，做到不漏一份、应审必审，切实做好增量政策措施审查工作，防止出台排除、县直竞争的政策措施。
（三）深入推进包容审慎监管。为持续提升行政执法效能，我局认真贯彻落实《江西省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》、《江西省市场监督管理行政处罚裁量权参照执行标准(2022年本)》、《江西省市场监督管理局关于印发＜江西省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单（2.0版）＞的通知》和《江西省市场监督管理领域从轻行政处罚清单、减轻行政处罚清单和少用慎用行政强制措施清单（1.0版）的通知》精神。我局行文转发上述文件及组织学习，且均在崇义县人民政府信息公开网进行了公示，并要求全系统遵照执行，严格落实。进一步规范了自由裁量权的使用，确保依法行政，营造良好营商环境，解决了一线执法人员选择性执法、“同案不同罚”等问题。今年以来共落实轻微违法行为依法不予以处罚案件9件，其中不予以处罚1件，不予以立案8件，免予罚款12.2万元。
（四）加强对知识产权执法保护。一是成立知识产权工作高质量发展联席会议小组，加强知识产权保护，提升知识产权保护能力。出台《加强知识产权协同保护的实施意见》《关于成立崇义县知识产权纠纷人民调解委员会的通知》等文件，成立了“崇义县中小企业行业协会知识产权纠纷人民调解委员会”，健全诉调对接机制，加强行刑衔接，完善知识产权纠纷多元化解机制，签订《知识产权协同保护备忘录》，畅通知识产权领域信息交换渠道，发挥部门协作优势，加大知识产权行政执法与司法保护力度。二是积极开展知识产权保护专项行动、商标专项执法行动、专利标识标注不规范专项整治等行动，不断强化知识产权保护。在引导生产经营者增强知识产权保护意识，自觉诚信守法经营的同时，严厉打击侵权违法行为，截至目前，共计查处2起专利标识标注不规范案件。
（五）开展打击网络侵权盗版专项行动。一是加强执法和法规建设。制定和完善相关法律法规，明确网络侵权行为的违法性和处罚标准，为打击网络侵权提供有力法律依据。同时，加大执法力度，加强对网络侵权行为的打击和查处，确保执法的公正性和严肃性。二是拓宽公众知识产权保护意识。加强知识产权保护宣传教育，提高广大市民对网络侵权的认识和警惕。开展知识产权保护宣传活动，提供相关咨询和服务，帮助企业和个人提高知识产权保护的意识和能力。
（六）健全事前事后监管有效衔接、信息互联互通共享机制。一是建立事前失信警示提醒机制，为经营主体发布信用风险提示和指导，帮助经营主体防范化解失信风险。通过市监局官方公众号，定期发布年报工作内容，宣传年报工作重要性，并通过显示屏播放标语、转发年报小视频、发放年报宣传单等方式，进一步扩大年报工作宣传效果，提升经营主体知晓度。将年报工作列为年度重点工作任务，通过电话告知、上门指导等方式引导经营主体如实完成年报，统一推送年报提示短信，告知年报重要性，主动靠前，帮助经营主体防范失信风险。二是将精准监管与高效服务相融合，推进企业信用信息修复，以短信告知、电话提醒、上门对接等方式，为市场经营主体提供风险预警与修复指导，实现失信处置由事后惩戒向事前预防延伸，主动帮助市场经营主体防范和化解信用风险，已指导171家市场经营主体修复信用信息。三是深化部门联合“双随机、一公开”监管，加强信息互联互通共享。目前，我县运用江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台动态调整建立检查实施清单634项，双随机类型145项，制定联合部门检查任务数162条，联合部门检查事项数151条，联合部门检查任务占比100%，联合部门检查事项占比100%，检查人员名录库572人，检查对象名录库12851个。
（七）加大重点领域执法力度。我局把日常监管与执法办案有机结合起来，依托“互联网+监管”、“双随机、一公开”，突出重点区域、重点时段、重点品种、重点环节，深入开展食品药品安全治理整顿，不断规范食品市场秩序。持续加强各职能部门信息互通。充分发挥县食安办统筹协调职能，加强部门联动，加大监管执法力度，强化行政执法与刑事司法的有效衔接，严惩违法犯罪行。截至目前我局共查处立案94件。其中查处食品案件57件，药品案件11件。
（八）严格规范公正文明执法。一是2023年10月16日出台了崇义县市场监督管理局《行政执法工作规则》、《行政执法责任制管理办法》、《行政处罚案件核审制度》和《罚没物品管理和处罚办法》等四项制度，完善了崇县市场监督管理局《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》三项制度。规范了行政执法工作，做到严格、规范、公正、文明执法，严肃了执法纪律，加强了行政执法案卷管理和罚没物品的管理处置工作，建立健全了行之有效的案件执法机制。二是我局严格落实《行政执法公示制度》，我局所承办的案件处罚信息均在国家企业信用信息公示系统进行了公示，食品案件的处罚信息除了在国家企业信用信息公示系统进行了公示还在同级人民政府网站进行了公示。三是执法全过程记录到位。我局配备了与本部门执法相适应的执法记录仪，在行政执法过程中采取了照相、录音、录像、视频监控，以及纸质执法文书和案管系统电子文书相一致的执法全过程记录，达到了行政执法案卷规范、完整、准确。四是2022年3月3日拟发了《关于成立崇义县市场监督管理局行政处罚案件集体讨论领导小组成员的通知》和《崇义县市场监督管理局行政处罚案件集体讨论工作制度》，进一步规范了案件讨论的操作流程，细化了具体要求，明确了案件集体讨论成员。五是重大执法决定法制审核制度执行情况。我局认真执行《江西省重大行政执法决定法制审核办法》，除重大执法决定实行法制审核外，所有行政处罚普通程序的案件都实行法制审核，今年截至目前审核行政处罚一般案件立案94件。无复议和诉讼案件。重大执法决定事项审核率100%，行政处罚普通案件审核率100%。
（九）全面实施“八五”普法宣传教育。我局认真贯彻落实崇义县“八五”普法规划及“谁执法谁普法”普法责任制。一是为进一步提高市场监管执法规范化水平，明确执法程序，规范执法行为，2023年3月16日制定了《崇义市场监督管理局2023年度法治政府建设工作要点》和《普法责任制清单》，向管理对象进行了普法宣传，按清单要求组织全体干部职工集中学习和自主学习相结合，由业务骨干进行授课，举办法制业务培训和行政执法业务培训共6次。再次重点学习了食品药品安全法律法规、《自由裁量参照执行标准》、行政处罚一般案件流程和要求等专门法律法规知识，提升了执法人员综合业务素质。二是组织开展了“百万网民学法律”专场竞赛活动7次。三是组织开展了宪法和民法典宣传活动，通过开展“登门送法活动”、“宪法亮屏”和利用赣政通微信工作群进行普法宣传活动，共计发放宣传资料350余份。四是12月7日至13日组织了全系统干部职工参加分类学法考试，参考率100%，成绩均在良好以上。五是积极向市局和县营商办报送免罚典型案例。六是以 “12.4”宪法宣传日活动、“3.15”消费者权益保护日、“5.20”计量日、国家宪法日、知识产权宣传周、食品安全宣传周、安全用药月等为契机，集中开展法治宣传活动，大力宣传市场监督管理法律法规知识，倾力打造普法特色品牌。共发放宣传资料8500余份。
二、存在的问题
在开展普法工作中，虽然取得了一定成绩，但也存在许多不足，一是各项普法工作有序进行，但由于条件和人员所限，普法教育及宣传队伍力量薄弱，组织集中学习时照本宣科较多，深入浅出地分析讲解较少，在宣传方式、宣传途径等方面有待加强。二是普法工作与业务工作相结合方面有待加强；三是普法宣传的方式方法创新不够，开展普法宣传时，使用传统方式多，运用新媒体等现代通信技术较少，学习教育和宣传手段还不够丰富，宣传的广度和深度有待加强。
三、建议意见
（一）进一步加大普法宣传工作的力度。要继续依托乡镇文化站、新闻媒体、综治平台，构建普法阵地，把普法网络从县、乡延伸到村和村民小组一级；普法是全社会共同责任，行业系统、部门单位、乡镇村社都要根据自身职能开展普法宣传，形成普法教育大融合、大联动;要推动法律进楼宇、进家庭、进工地、进车间、进市场、
（二）进一步加大依法行政的力度。依法行政是推进依法治县的关键环节，加强依法行政，就是明确政府的职能职责，将经济建设、社会建设、文化建设、政治建设等各项事务都寓于法律法规的监督和约束。县委、县政府作为依法治县的责任主体，要结合工作实际，做好顶层设计，建立健全行政决策程序制度,公众参与重大行政决策的规则和程序以及调研、听证、合法性审查、调查评估、责任追究等相关制度，增强行政决策透明度和公众参与度。
崇义县市场监督管理局
2023年12月30日
