崇义县2011年政府信息公开工作年度报告
本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号，以下简称《条例》) 和《崇义县政府信息公开规定》以下简称《规定》）以及2011年崇义县各乡镇和县政府各部门的政府信息公开年度报告编制。报告全文由基本情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，投诉举报、行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，主要问题和改进措施等六部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限为2011年1月1日至2011年12月31日。
一、政府信息公开情况概述
2011年，我县政府信息公开工作认真贯彻落实《条例》和《规定》，通过深化公开内容、完善各项制度、加强基础性工作，进一步提高政府信息公开的质量和水平，有效地促进了法治政府建设。
（一）积极推进主动公开政府信息工作。全县各乡镇各部门以《政府信息公开指南和目录》为指引，扩展公开的内容，较好地解决了以往存在的公开范围不够广、公开内容不够全、公开随意性比较大等问题，及时准确地公开了各类政府信息。全年主动公开政府信息24306条，比上年增加218%。
（二）认真做好依申请公开政府信息服务工作。加强对依申请公开政府信息工作的规范管理，对比较复杂的依申请案例，及时进行协调、会商，把答复工作做细做周全。积极指导和检查各乡镇各单位的依申请办理工作，全年共收到政府信息公开申请11件，比上年减少21%。
（三）进一步促进政府信息公开查阅服务中心建设。重点抓了向政府信息查阅服务中心提供主动公开政府信息的工作。不断加强本县政府网站建设，充分发挥政府信息公开的主渠道作用，同时，大力拓展广播、电视、报刊、新闻发布会、手机报等政府信息公开渠道，形成了立体化、多元化的政府信息公开体系。
（四）进一步完善政府信息公开工作机制。一是针对《条例》正式实施以来我县遇到的新情况、新问题，我县对《崇义县政府信息公开规定（试行）》、《崇义县政府信息公开保密审查办法（试行）》、《崇义县政府信息公开虚假或不完整信息澄清工作办法（试行）》、《崇义县政府信息公开行为责任追究制度（试行）》、《崇义县政府信息公开社会评议制度（试行）》、《崇义县政府信息公开监督检查、考核管理办法（试行）》等六个制度规定进行了修改完善，并经县保密局、法制、监察等部门审定后下发执行。
二是为推进政府信息公开工作，制定下发了《关于进一步做好政府信息公开工作的意见》，在政府信息公开工作机制建设、主动公开政府信息、依申请公开政府信息、政府网站建设、保密审查、监督保障等方面提出了更加明确、有可操作性的具体意见，对信息公开的主体、公开的内容、公开的方式和程序、信息公开工作的监督和保障也做出了明确的规定。
（五）加大工作培训力度。将政府信息公开相关业务知识编制《手册》，供信息员学习，并组织开展形式多样的培训活动，单位自学和参加培训人数达336人次。召开了崇义县政府信息公开工作经验交流会，总结交流工作经验，提升整体工作水平。
（六）建立“政府信息公开专题讨论区”QQ群。就涉及政府信息公开遇到的问题进行讨论，对一些比较难界定的公文和信息进行交流。县政府办根据相关文件及实际予以明确和指导，并形成“精华贴”进行“置顶”，方便大家查阅。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开的主要内容
2011年，全县主动公开政府信息共计24306条，其中，各乡人民政府主动公开政府信息8703条，县政府部门主动公开政府信息15603条。2011年县政府主动公开的政府信息主要包括：
1、管理规范和发展计划
主动公开县政府制定的政府规章和县政府及县政府办公室制定的规范性文件包括：《崇义县县城规划区征地拆迁补偿安置办法》、《崇义县信访工作责任追究暂行办法》、《崇义县2011年招商引资工作考核办法》、《崇义县县城规划区违法违章建筑清理整治工作方案》、《2011年度崇义县整体推进农村土地整治项目土地权属调查调整实施方案》、《2011年崇义县纠风工作实施意见》、《崇义县2011年人口和计划生育工作意见》、《崇义县2011年新农村建设工作队工作方案》、《关于着力促进残疾人事业发展的实施意见》、《崇义县应急救援大队组建方案》、《崇义县第三批小型农田水利重点县项目实施方案》、《崇义县机动车临时占道停放管理办法》、《崇义县实施人民防空法暂行规定》、《深化政务公开加强政务服务实施方案》等。
主动公开的全县国民经济和社会发展规划及各行业发展规划包括：《崇义县国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015）规划纲要》、《崇义县人才发展规划（2011-2015年）》、《崇义县关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》，以及服务业、水利、文化产业等各方面发展规划。
主动公开的城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划包括：《关于进一步加强县城规划区农(居)民建房管理的若干规定》、《崇义县进一步加快小城镇建设的工作意见》、《崇义县2011年度地质灾害防治方案》等。
2、与公众密切相关的重大事项
民生工作方面。主动公开了《崇义县2011年果业工作实施意见》、《崇义县印发进一步加快茶产业发展实施意见》、《崇义县重点优抚对象医疗保障实施办法》、《崇义县城乡居民社会养老保险试点工作实施方案》、《崇义县2011年赣南脐橙市场营销方案》、《崇义县应对低温雨雪冰冻天气应急预案》、《崇义县经济适用住房销售方案》、《崇义县中心城区住房困难家庭申请住房租赁补贴实施方案》以及主要农作物种子生产许可证、主要农作物品种审定、种畜禽生产经营许可、种畜禽进出口引进审核等与广大农民利益密切联系的信息。
影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面。崇义县卫生局定时对2011年崇义县法定报告传染病疫情、全县新型农村合作医疗运行以及医疗服务情况进行通报，让公众及时了解最新情况，为控制疫情扩散和维护社会稳定提供有力的保障。
土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面。主动公开了房屋拆迁补偿标准、建设项目用地批文及审批结果、新建住宅交付使用证、经营性土地出让、土地使用权出让结果等信息，如《崇义县征地补偿办法》、《崇义县县城规划区征地拆迁补偿安置办法》、《崇义县城市棚户区（危旧房）综合改造国有土地上房屋征收决定》、《崇义县城市棚户区（危旧住宅区）改造实施方案》等。
公共卫生方面。主动公开了崇义县药品及医疗器械质量公告、医疗事故鉴定情况、执业医师注册、食品药品监督收费、医疗收费标准等信息。如《关于开展全县秋季重大动物疫病集中防疫行动方案》、《崇义县开展赣州市红十字博爱基金会“红色摇篮·幸福家园”筹资活动实施方案》、《崇义县县城社区卫生服务体系建设实施方案》等。
教育方面。主动公开了义务教育收费、教育费用减免等方面的政策和公众教育收费、招生考试等方面的信息，如《关于做好2011年应届毕业生就业工作的通知》、《崇义县义务教育学校绩效工资实施办法》《做好大学毕业生见习工作实施方案》、《崇义县中小学校舍安全工程实施方案》等。
社会保障、劳动就业方面。主动公开了崇义县劳动就业、城镇失业保险、养老保险、伤残津贴、抚恤金等方面的信息，如《崇义县城乡居民社会养老保险经办工作操作细则（试行）》《崇义县成长型企业贷款资质条件培育工作实施方案》《崇义县公益性岗位管理实施意见》以及崇义县公务员、事业单位招考、选聘村官等就业信息等。
民政方面。主动公开了崇义县婚姻登记、收养登记、社会福利、社会救助、低保申请、优待抚恤、行政事业性收费等相关信息，如全县社会福利院名录、各类优抚对象抚恤标准、民办非企业单位登记管理服务等信息。
此外，还主动公开了一批与社会公众及企业密切相关的信息，如《关于加强枯水季节环境监管保障环境安全的通知》、《崇义县2011年农村危房改造实施方案》《崇义县2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》、《崇义县进一步加强村（居）人口和计划生育工作的实施意见》、《崇义县2011年度“用爱延续生命慈善一日捐”活动实施方案》、《未参保城镇小集体企业职工等人员参加养老保险政策指南》以及生活必需品、商品价格走势等信息。
3、公共资金使用和监督
重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面。主动公开了高速公路、城市道路建设的详细情况等，如《赣州至崇义高速公路崇义段征地拆迁工作细则》《赣崇高速崇义段征地拆迁补偿资金管理办法》等。
政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面。主动公开了2011年政府采购集中采购目录和采购限额标准、中标公告、招标公告、监督情况，以及供应商注册、中介机构等信息，如《崇义县政府采购双向询价、低价择优采购暂行办法（试行）》、《崇义县2011年城西廉租住房工程施工招标公告》等。
政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面。主要包括《崇义县2011年财政支出预算安排表》《关于2010年县本级财政决算和2011年上半年全县财政预算执行情况的报告》等。
4、政府机构和人事
政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面。主动公开了县政府机关管理职能、内设机构和人员编制以及主要领导人简历、人事任免等。
公务员、事业单位招考、录用以及公开选任干部等情况方面。主动公开了2011年崇义县公务员及事业单位工作人员考试录用实施意见、实施方案、招录简章，以及党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息，如《崇义县2011年招聘（选调）卫技人员实施方案》、《崇义县2011年第二次公开招聘事业单位工作人员实施方案》等。
（二）公开形式
1、政府网站
把政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，在政府门户网站上设立政府信息公开专栏，集中主动公开政府信息。
县政府利用“中国·崇义”政府门户网站上的政府信息公开管理系统，对76个县直部门和乡镇的政策性规范性文件等政府信息公开进行了集中管理。同时，各乡镇都设有自己的门户网站，也都在本乡镇的网站上设立了政府信息公开专栏，及时发布和更新本乡镇政府信息，利用自己的门户网站对本乡镇的政府信息进行更加广泛更加全面的公开。
2、公共查阅点
崇义县进一步完善了在县档案馆和县图书馆设置的政府信息公开查阅场所，为档案馆增配了一批电脑、打印机、复印机等设备，并在县行政审批服务大厅增设了政府信息公开公共查询场所，并根据实际情况，不断完善工作条件，方便公众进行查阅。
此外，崇义县还积极探索创新，拓宽丰富政府信息公开的渠道，利用报刊、广播、电视以及设置公告栏、手机报等多种形式主动公开政府信息，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利条件。
三、依申请公开政府信息情况
(一)申请情况。 2011年，全县共受理政府信息公开申请11件，申请的内容主要涉及企业改制、在校学生参军、残疾人事业、交通管理及道路信息等方面的政府信息。其中，县政府办公室受理3件，经审查同意公开2件，不予公开1件，县直部门共受理政府信息公开申请8件，经审查同意公开3件，部分公开1件，不予公开1件，信息不存在等其他情况3件。
(二)申请处理情况。在受理的11件政府信息公开申请中，均已在规定期限内答复办结。
四、投诉举报、行政复议、行政诉讼情况
全县受理有关政府信息公开的投诉举报0件。
全县受理有关政府信息公开行政复议申请0件。
全县有关政府信息公开事务被提起行政诉讼0件。
五、政府信息公开的收费及减免情况
截至2011年底，崇义县未出台依申请公开政府信息的相关收费标准，因此2011年全县政府信息依申请公开未收费。
六、工作中存在的主要问题和改进措施
2011年，全县政府信息公开工作平稳推进，各项工作都有了新的进展，但与《条例》和《办法》的要求，以及公众的需求和期望，还存在一些不足和差距，主要是：政府信息主动公开内容的广度和深度需要进一步拓展；工作队伍、人员培训及相关保障措施需要进一步加强；个别单位对政府信息公开工作重要性认识不够，组织领导不力，工作进展缓慢；少数单位政府信息公开工作制度不够完善，机制运转不畅，影响政府信息公开工作的深入开展；各乡镇各部门研讨、交流不够，整体工作水平还有待进一步提高等。2012年的政府信息公开工作，重点要强化以下几个方面：
一是要继续加强对全县政府信息公开工作的推进指导。针对存在的问题和薄弱环节，抓好《条例》和《办法》的学习贯彻落实，提高思想认识和重视程度，完善工作体系和工作机制，进一步拓展公开领域，深化公开内容，提高公开时效，完善公开平台，继续推动政府信息公开工作继续深入健康发展。
二是做好全县政府系统信息公开考核工作。完善考核制度，量化细化指标和测评分值，组织有关部门和单位对全县各乡镇人民政府和县政府各部门进行考核测评，并对考核结果进行通报。
三是为公众获取政府信息提供更加便利的条件。加强对政府信息公开查阅中心的支持力度，充分发挥查阅中心的作用。县档案馆和县图书馆已经按照《条例》和《办法》的要求，设置并改善了县政府信息公开的查询场所。今年重点推动行政审批服务大厅查阅点。加强和完善有关政府信息的报送和查阅制度建设，形成规范的政府信息公开工作体制。
四是做好政府信息公开培训工作。针对队伍现状和工作中存在的实际问题，开展各种方式、针对各个层次的人员培训，提高工作人员的政策水平和工作能力。
崇义县政府办公室
二〇一二年二月三日
