崇义县城市管理局2022年度法治政府建设

情况报告

2022年是党的二十大召开之年,是“十四五”规划关键之年，也是奋力迈向第二个百年目标的关键之年。在县委县政府的正确领导下，崇义县城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实上级政策指示，不断探索实践城市精细化，为法治政府建设添砖加瓦。现将2022年工作情况总结如下：

    一、主要成绩

（一）加强统筹部署，为法治建设提供组织保障

一是认真谋划安排法治政府建设年度工作。为推进法治政府建设，结合本单位职能和工作实际，在《崇义县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》基础上，进一步制定了各年度工作计划，明确分工、压实责任、抓好落实，确保法治政府建设各项重要举措落到实处。

二是加强习近平法治思想引领。我局认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，带头学法、以上率下、以点带面，强化落实领导班子定期学法制度。今年以来党组多次研究部署法治政府建设工作，局党组理论学习中心组学法4次。切实提高了班子法治观念，提升自身法律素养。

（二）坚持依法执政，推进科学民主决策

一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，善用巧用“三重一大”会议以及党组会，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定，提升决策民主化。

二是推行政务公开，接受各界监督。利用政府门户网站和国家企业信用信息公示系统等平台，发布政府信息，加强行政许可、行政处罚信息归集共享，全面推行政务公开，提升政务公开质量和时效，扩大群众知情权和监督权，提高单位工作的透明度。严格做到“权利运行要公开，权利运行受监督”。

三是建立法律顾问制度。重视法律顾问在单位履职中的参谋助手作用，及时聘请经验丰富的律师作为本单位的法律顾问，并按程序进行备案。

（三）注重法治宣传教育，提高依法行政能力

一是组织全体工作人员参加法律知识考试。集中组织我局在编在岗的53名国家工作人员参加了2021全省国家工作人员法律知识考试，切实提高国家工作人员的法治素养和依法办事的能力水平，达到以考督学、以考促学的目的。

二是加强宣传，开展法治教育。结合“世界水日·中国水周”主题宣传，7.22食品安全宣传周活动、《民法典》宣传等活动，多渠道、多载体，有针对性地开展普法宣传教育活动，学习 《中华人民共和国长江保护法》、新《安全生产法》《信访工作条例》等法律法规，在全局乃至全社会形成普法学习的浓厚氛围。同时以“百万网名学法律”知识竞赛活动为载体，积极组织城管系统全体干部职工参与答题活动，今年以来累计参与6场知识竞赛活动发动470人次。

（四）推进依法行政，持续提升执法水平

一是全面规范行政执法。坚持行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法人员持证执法。按照上级部署，完成执法证换证11人，新办执法证3人，新办监督证5人，切实了增强执法力量。

二是全面推行行政执法三项制度。及时将权力清单，责任清单向社会公布，对行政许可，行政处罚等行政执法的执法依据，执法权限和具体负责办理的执法单位，执法程序，监督方式等事项进行了公示。同时依托江西省行政执法监督信息平台，按照“谁执法、谁录入、谁公示”的原则，积极落实行政执法公示制度。今年以来公开行政许可信息160条，行政处罚信息27条。建立健全了城管行政执法全过程记录，通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行跟踪记录。目前我局共有执法记录仪20台、摄像机5台等设备，均运行正常且存在夜间模式。建立了执法决定“三层审核”制度，即一般案件由法制员审核；重大执法决定由法制机构审核；易引发行政复议、行政诉讼的重大执法决定再由法律顾问参与审核，形成层层递进的法制审核模式，提高了审核质效，有效防范执法风险。

三是全面落实“双随机、一公开”监管工作。合理运用“双随机、一公开”行政执法监督平台，建立本单位检查实施清单23项，完成年度检查计划10项。进一步加强了行政执法监督工作，促进严格规范公正文明执法，推进营商环境优化升级。

四是倾听群众的心声，为民办实事“。敢于正视问题、及时解决问题、诚信为民办事”。今年以来，共受理群众12345市民服务热线转办单418 件，县信访局转来信访13件，舆情信息处置转办单25件，在单位领导的指导和各个部门的密切配合下，受理、回复及时率达100%，有理、有据、有节的处理群众投诉做到办理及时、答复及时，尽量让群众满意。

二、存在的问题

 今年县城管局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一定不足，主要体现在：一是城管综合执法体制机制不顺，执法范围不清，职责过多，缺乏统筹监管。比如噪音问题，各职能部门经常推诿扯皮，导致群众反映的问题不能得到有效的解决。二是执法人员整体业务素质和执法水平有待提高。法律专业人员欠缺，影响整体法治建设水平。三是执法环境有待进一步加强，执法手段匮乏，缺乏保障机制。随着规划执法大队的转隶到位，执法办案经费需求逐步增大，执法经费已经难以保障目前执法工作的正常开展。

三、2023年工作打算

今后，我局将以“标准化建设、精细化管理、人性化执法”的要求，努力推动城市管理执法工作再上一个新的台阶。

（一）完善执法监管，提高依法行政水平。继续深化城管执法体制改革，厘清职责边界，不断完善执法程序；加强对执法人员的培训，培养一批懂城市、会管理的专业人员，提升专业化服务水平；全面落实执法公示、重大执法决定法制审核等制度，将城市管理执法工作纳入制度化法治化轨道。推行执法过程全纪录，践行“721”工作法，提高执法人员文明执法水平；加强与公安、司法等部门的衔接，依法打击妨碍城管执法和暴力抗法的行为，为执法队员提供安全保障。

（二）坚持以党建提升队伍建设。依托主题教育活动提高党员干部理论和思想政治素质，坚持集中学习和个人自学相结合，不断深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入学习领悟习近平总书记在会议期间的重要讲话精神，埋头苦干、锐意进取，努力在抓实、抓细、抓常上下功夫，确保各项任务深入推进、落地见效。完善好年度普法学习与普法教育培训工作，加大推进内部学习、跟班学习和交流学习的工作力度。               

崇义县城市管理局

2022年11月22日