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各位代表：
现在，我代表扬眉镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
2015年，是“十二五”的收官之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神,主动适应经济发展新常态，牢固树立五大发展理念，按照县委十六届五次全会的总体部署，稳增长、促发展、惠民生、保稳定，较好地完成了镇七届人大五次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们重点做了以下八个方面的工作：
——农业基础不断夯实。投资350万元的“小农水”项目全面完工，新建水陂26座、水渠2.
——项目建设扎实推进。全年向上争取项目36个，争取资金216万元。实施了12个重点工程项目，完成投资5600万元。投资320万元的中心卫生院职工住房投入使用，投资220万元的南石村土地开发项目完工，投资300万元的文化体育广场和投资260万元的扬眉中心小学综合楼完成主体工程，投资260多万元硬化了8.9公里通组公路，扬眉商贸新城建设高效推进，投资821万元的“幸福家园”安置点一期工程完工，二期工程正稳步推进。
——圩镇建设扩容提质。聘请赣州市城乡规划设计院完成圩镇地形测量。投资120万元实施圩镇杆（管）线迁移下地工程，清除“天空蜘蛛网”；投资120万元的沿江大道竣工通车，实现圩镇道路循环通行；投资200万元的扬眉街路面改造工程开工建设。以创建省级文明村镇为契机，推进圩镇网格化管理，围绕“一江两岸”，划分八大片区，实行集中整治常态化、长效化，开展党员牵手义工活动，组织志愿者集中整治圩镇“脏乱差”等现象，圩镇面貌焕然一新。
——生态治理卓有成效。克服启动晚、人口多、覆盖面广、陈年垃圾多、日产垃圾多等实际困难，深入推进农村环境连片整治工作，实现环境卫生保洁基本覆盖。投资150万元的垃圾处理中转站投入使用，解决了扬眉、龙勾两个乡镇垃圾“出口”问题。率先在全县范围内开展南石村田心社区垃圾减量化试点工作，被评为“全县十大环境卫生红旗村”。大力推进生态创建，建立镇、村环境保护网格化监管机制，推进扬眉江流域水质保护常态化，健全矿山日常巡查治理长效化机制。在全县乡镇一级率先出台了《扬眉镇饮用水水源地保护管理办法（试行）》，切实保护了扬眉江一江清水。
——精准扶贫初见成效。推进贫困人口精准识别、精准帮扶、精准管理、精准脱贫，实现挂点单位驻村结对帮扶全覆盖，识别扶贫对象515户1369人。落实“三业一兜底”扶贫机制，突出产业扶贫，形成了脐橙、油茶、笋竹、刺葡萄为精准扶贫主导产业，打造了老鸭山、尖角岭刺葡萄产业精准扶贫示范基地。统筹抓好搬迁扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫，打好精准扶贫组合拳，2015年实现脱贫97户307人。
——民生质量持续改善。落实各类帮扶资金280多万元，为群众解决民生实事136件。继续做好农村危旧土坯房改造，新建102户、维修加固8户，发放补助资金160.4万元。严格落实新农合、新农保、粮食直补和低保救助等各项惠农政策，通过“一卡通”发放粮食直补73.93万元，生态公益林补助11.31万元，计生奖励补助34.29万元，低保救助金109.68万元，高龄长寿补助21.66万元，大病救助资金17.37万元，冬春临时救助14.96万元，城乡居保养老金199.6万元。
——社会建设统筹推进。中考成绩名列全县第一，投资550万元的公办中心幼儿园投入使用，群众体育健身活动有声有色。全面落实计生奖补政策。切实做好新农合、新农保的收缴工作，参合率达100%，参保率达93%。征兵工作取得历史性突破，为部队输送10名优质兵员，是我镇近年来输送兵员最多的一年。实行综治网格化管理，全年调处矛盾纠纷51起，办结信访案件22起,96333交办件55起，全年没有发生越级上访。落实肇事肇祸精神障碍患者有奖监护责任，发放监护资金3.82万元，及时将病情不稳定患者强制送医14人次。安全生产形势总体稳定。认真落实森林防火责任制，被评为“全县森林防火先进单位”，扎实做好防汛和地质灾害防治工作，实现了安全有序度汛。老干、文化、卫生、司法、公安、交管、市场监督、统计、工会、妇联、团委等事业取得新进步。
——政府职能转变成效明显。严格落实中央八项规定，持之以恒整治“四风”。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行“三重一大”决策制度。开展了专项“红包”治理和领导干部违规插手工程项目问题专项治理。抓好县委第一巡查组巡视整改落实工作。“三公”经费支出下降7%。完善干部职工目标管理考核。落实低保民主评议机制，着力规范村级财务管理，在全县第一个出台了较为规范的《村级财务管理若干规定》。
各位代表，2015年各项工作任务的圆满收官，标志着“十二五”规划目标的全面完成。“十二五”时期，全镇上下抢抓振兴发展历史机遇，同心同德，砥砺前行，克服了经济下行和发展道路上的各种困难，取得了经济社会发展稳中求进极不容易的可喜成绩，成为扬眉发展进程中极不平凡的五年，在扬眉发展历史上书写了浓墨重彩的一笔。
五年来，项目投入超越历史。累计实施35个投资百万元以上的重点工程项目，投入资金2.35亿元，是前30年总和。投资2700万元完成中小河流治理，投入6800万元推进商贸新城建设，投资1200万元新建群众服务中心、司法所、财政所、计生服务楼等设施，投资800多万元实施了两轮小农水改造，投资620万元实施了5个村的土地开发项目，投资411万元加固了中洞、白兰排两座小（二）型水库，投资360多万元完成农村公路综合服务站建设，投资318万元新建中心卫生院职工住房，投资260万元建设扬眉中心小学职工综合楼，投资 220万元扩建中心敬老院。
五年来，圩镇建设彰显魅力。圩镇面积达2.6平方公里、城镇化率达55%。扬眉寺中桥、扬眉二桥、圩镇杆（管）线迁移下地、沿江大道、农贸市场改造、垃圾中转站等一批拉框架、提品位、促振兴项目全面完工，文化体育广场、扬眉街路面改造等项目扎实推进，圩镇环境卫生、市场管理和交通秩序整治取得明显成效，圩镇品位明显提升,“锦绣扬眉”品牌进一步打响。
五年来，人民生活明显提高。民生支出累计达1亿元，4年累计改造农村危旧土坯房946户，发放补助资金1400万元，华坪移民新村、幸福家园等集中建房点设施不断完善。投资2000多万元改善了农村电网、水利、交通、安全饮水等基础设施，群众居住和出行条件明显改善；新农合、新农保、大病救助立体覆盖，公共服务更加均等。
五年来，生态环境更加优化。实施“绿水青山”工程，推进生态建设，铁心硬手推进生态环境治理，彻底关停了一批污染水质的矿产品加工企业；强化了水资源管理，有效实施了水资源地保护工程，集中力量开展了河道陈年垃圾清理和圩镇八大片区清洁卫生大整治，严禁垃圾下河取得明显成效，扬眉江由过去的“牛奶河”变为现在的“清水河”，真正实现了水清河澈、河水生态平衡、水质达标升级。
五年来，各项事业成绩斐然。全县乡镇最大公办中心幼儿园投入使用，新建了中学教学楼和中心小学教职工宿舍楼，修建了中心小学少年文化宫，完成了中坑口、白枧等小学校舍改造，教育环境明显改观，教育质量明显提升，中考成绩连续多年列全县前五；医疗卫生服务水平、群众新农合报账效率明显提高；老干、武装、司法、统计、工青妇等各项事业取得进步。
各位代表，在复杂严峻的形势下，过去五年取得的成绩实属不易。这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督，是镇直单位、各村鼎力支持的结果，是全镇人民奋力拼搏、迎难而上的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各个领域、各条战线上辛勤工作的同志们，向所有关心支持扬眉发展的朋友们和历任老领导、老同志，向始终理解、信任和支持政府工作的各位代表、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定已取得成绩的同时，我们更应清醒地认识经济发展新常态下面临的诸多困难和挑战，主要有：基础设施不够完善，基本公共服务供给不足，脱贫攻坚任务艰巨；经济总量偏小，镇村两级财务压力较大，发展壮大村集体经济难度仍然很大；经济下行压力增大，部分企业经营困难，影响社会稳定的不和谐因素依然存在；干部思想解放、执行落实、责任担当还有差距。对此，我们将认真分析，直面应对，切实加以解决。
二、“十三五”展望
“十三五”时期，是扬眉加速振兴发展、全面建成小康社会的决胜阶段，重任在肩，使命担当。我们要不断解放思想，坚定信心，拼搏实干，锐意进取，努力实现与全国同步全面建成小康社会。
“十三五”时期我们的奋斗目标是：
——经济实力实现新跨越。做优做强主导产业，狠抓脐橙黄龙病防控，有效推进脐橙产业恢复生产；大力发展刺葡萄、油茶、蔬菜等特色产业，新增4个百亩以上刺葡萄基地，新增5个百亩以上油茶基地，新增5个50亩以上蔬菜基地；狠抓项目建设，力争引进5个投资千万元以上的项目；全面实施“互联网+”战略，大力发展农村电子商务等新兴业态，打造“幸福家园”物流电商一条街，建设“电商孵化园”。
——城乡建设实现新突破。完善圩镇发展规划，继续拉大圩镇发展框架，着力抓好圩镇新区建设，新增圩镇面积1平方公里；加大项目资金投入，集中精力实施一批重大项目工程，完成社会停车场、文化体育广场、扬眉街路面改造、小姑桥、自来水厂改建等项目建设。
——民生保障实现新提升。坚持新增财力向民生领域倾斜，全力办好民生实事。坚决打赢精准脱贫攻坚战，2018年实现现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部“摘帽”。进一步完善社会保障体系，维护社会公平正义，让广大人民群众共享改革发展成果，提高人民群众的获得感和幸福感。
——社会事业实现新繁荣。完成扬眉中学和扬眉中心小学整体搬迁，着力改善教学环境，不断提升教学质量；挖掘扬眉文化底蕴和文化资源，积极组织有影响力的文化活动。加强医疗卫生基础设施建设，继续改善扬眉中心卫生院医疗环境，积极引进一批新的医疗设备。
三、2016年工作目标任务
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。开好头、起好步至关重要。
围绕群众关心关切的热点问题，我们要着力办好以下六件民生实事：1.完成文化体育广场建设，搭建群众文化体育活动新平台；2.完成上寡线扬眉街路面改造，提升圩镇建设品位；3.完成自来水厂改建，保障居民安全饮水；4.建设扬眉江小姑桥，打通圩镇交通循环通行最后
今年政府工作的总体要求：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县委十六届六次全会精神，紧扣三项重点工作，凝心聚力、敢闯新路，善谋实干、勇争一流，着力建设设施齐全、商贸活跃、文化繁荣、作风优良的崇义东部商贸重镇、电商强镇、文化名镇、和谐新镇。
围绕全年目标任务，我们着力抓好七个方面工作：
（一）扎实推进项目建设，蓄积振兴发展后劲。继续深挖《若干意见》政策红利，加强与国家体育总局乒羽中心的对接汇报，加大争资争项力度，促进更多政策项目落地生根。继续推进商贸新城项目建设，完善服务机制，加速商品房销售。继续加快 “幸福家园”安置点二期建设步伐，完善销售机制，实现农户尽快入住。建设扬眉江小姑桥，打通圩镇交通循环通行最后
（二）扎实推进电商发展，释放创新发展潜力。以全国电子商务进农村综合示范县为契机，抢抓“互联网+”发展机遇，强化组织领导，落实上级优惠政策，加大人才培训。深挖优势资源，抓好 “扬眉电商孵化园”建设，搭建“大众创新、万众创业”平台，力争到2016年底，引进电商企业20家，在淘宝、天猫、京东、1号店、苏宁易购、微店等知名电商平台建设旗舰店、专卖店、专营店10家，注册网（微）店300家，实现电商销售额突破亿元大关，利润额突破2000万元，从业人员3000人，率先在全县探索出一条可复制、可推广的电子商务进农村先行先试工作经验，把扬眉建设成“电商强镇”，成为赣州市电商百强示范镇。
（三）扎实推进圩镇建设，增强协调发展承载力。完成圩镇总体规划和控制性详规，优化圩镇空间发展格局；完成上寡线扬眉街路面改造，完善绿化、亮化、监控等配套设施，打造全县文明交通示范街道，着力提升圩镇品位；完成自来水厂改建，保障居民安全饮水；完成文化体育广场项目建设，将扬眉镇打造成为文化体育示范镇；巩固农村环境连片整治工作成效，继续加大扬眉江流域水质保护力度；高位推进危旧（空心）房拆除工作，着力建设美丽乡村。
（四）扎实推进农业发展，激发绿色发展活力。全力以赴打好脐橙黄龙病防控攻坚战，健全完善防控长效机制，抓好太坪山防控示范点建设，推进脐橙产业恢复生产。积极引导群众发展油茶、刺葡萄、南酸枣、蔬菜等产业。重点抓好国家南酸枣种质资源良种繁育基地、华坪蔬菜基地、樟背油茶基地、老鸭山、尖角岭和敬老院刺葡萄产业示范基地建设，引领产业转型发展。
（五）扎实推进精准扶贫，凝聚共享发展合力。全力推进精准扶贫，落实中央“六个精准” “五个一批” 要求，重点在发展产业、促进就业、支持创业和兜底扶贫等四个方面下功夫、见成效。用活、用好上级相关扶持政策，统筹推进教育扶贫、光伏扶贫、电商扶贫，确保完成年度脱贫任务，走出一条具有扬眉特色的精准脱贫新路子；全力推进民生事业，多渠道筹措资金推进农村公路、安全饮水等项目建设；健全完善社会保障体系，严格落实各项强农惠农政策，重点做好失地农民保险工作，转变计生服务职能，落实“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。
（六）扎实推进社会治理，打造和谐发展环境。推进综治网格化“分级管理、分级授权”工作，认真落实领导分类接访、包案处理、矛盾纠纷排查常态化机制，狠抓肇事肇祸精神障碍患者管控，提升社会治安综合治理工作水平。完善防汛、地质灾害防治和森林防火工作机制，健全灾害预警预防体系，提升防灾减灾应急管理能力。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，加强重点领域安全隐患整治，坚决防范重特大安全生产事故发生。
（七）着力抓好作风建设，汇聚振兴发展正能量。坚持解放思想。更加积极主动适应、把握和引领经济发展新常态，加强对全局性、前瞻性、战略性问题的思考，提升工作谋划水平。拿出逢山开路、遇河架桥的勇气和意志，突破思维定势，突破瓶颈制约，坚持敢想、敢干、敢试，不断提高理解力、操作力。坚持担当作为。以深入开展“两学一做”专题学习教育为契机，促进作风建设常态化长效化。整肃懒政怠政、不作为慢作为等问题，切实做到困难面前不退缩、问题面前不推诿、矛盾面前不回避，勇于担当、敢于负责，提高执行力，展现新形象。坚持清正廉洁。自觉深学细照笃行“一准则两条例”，严控“三公”经费和一般性支出。强化村级财务监管。认真落实党风廉政建设责任制，努力营造风清气正的干事创业氛围。
各位代表，承接“十二五”辉煌，开创“十三五”宏图，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力，敢闯新路，善谋实干，勇争一流，为实现“十三五”完美开局，为加成建成崇义东部商贸重镇、电商强镇、文化名镇、和谐新镇而努力奋斗！
