中共崇义县果茶发展服务中心党组

关于巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署，2023年6月5日至7月25日，县委第二巡察组对县果茶发展服务中心党组进行了巡察。8月28日县委第二巡察组向县果茶发展服务中心党组反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

崇义县果茶发展服务中心党组坚持把巡察整改主体责任扛在肩上，全盘认领问题清单，诚恳接受批评意见，深刻剖析反思，坚决贯彻推进整改工作，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。在巡察组反馈意见后，党组第一时间对整改工作进行了全面部署，研究整改落实工作思路和办法，认真制定了切实有效的整改工作方案。定期调度巡察整改工作，问题整改做到分类施策，可以马上解决的，立行立改，需要一段时间加以解决的，制定持续改进的具体措施和完成时限，限期整改。巡察意见反馈以来，共召开党组会议研究巡察整改工作4次，在干部职工会议上调度整改工作5次。

党组书记赖敏金同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，认真贯彻县委巡察工作领导小组要求，从讲政治的高度，深入研究，采取有效措施，真正把巡察问题整改工作为当前最重要的一项重要政治任务，切实抓严抓实抓到位抓出成效。赖敏金同志自接到巡察组反馈问题后，立即召开专题会议对反馈意见进行传达贯彻和安排部署，成立了以其本人为组长的巡察整改工作领导小组，明确分管领导张红明具体负责组织协调，跟踪督导及联络工作。为保证整改速度和质量，多次主持召开党组专题会议，针对性地查找问题原因，落实整改工作。加强对重点任务和关键环节的部署、协调和监督，扎实地推进各项整改工作。

截至2023年11月28日，巡察反馈的四大类11个方面24个具体问题，已完成整改24个，整改完成率为100%；内部问责一般干部及工作人员3人。另外，举一反三、自查自纠的1个具体问题，已完成整改，整改完成率为100%。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）巡察反馈问题整改进展情况

已完成整改的具体问题（共24个）

1.关于“发展脐橙产业责任有缺失”问题

整改情况：一是根据《崇义县果茶发展服务中心三年行动计划（2023－2025年）》分解脐橙种植新增任务，落实到每个乡镇，加强与乡镇联系和配合，落实种植地点和种植业主，加强实地指导，提高建园速度和质量。2023年上半年已完成新增脐橙面积1732亩，超额完成市下达的新开发800亩果园任务。二是前往江西田润农业科技股份有限公司调研，了解深加工厂房建设进度和存在问题，积极协调有关单位，解决厂区杆线迁移、道路硬化等，加快厂房建设。截止6月30日，江西田润农业科技股份有限公司脐橙深加工项目已完成一期建设，预计全年可实现商品化处理脐橙3万吨以上。三是严格按照文件精神落实联审联批制度，县乡果技员对新开发果园实地勘察，指导科学建园。截止9月30日符合果园开发条件联审联批的有12户，尽管今年雨水多，但新建果园未出现大面积滑坡、资金损失等情况。

2.关于“预防柑橘黄龙病举措不够”问题

整改情况：一是制定了《2023年崇义县柑橘黄龙病防控工作方案》，组织市、县技术人员对果农培训5次，提高果农防控水平和防控意识，自觉清除病树；县技术员实地指导柑橘黄龙病防控工作，确保了全县柑橘黄龙病发生率控制在3%以下。二是于年初制定了《关于加强柑橘苗木监管的通知》，2-4月协同县农业农村局、市监局联合执法，没收不合格柑橘苗木865株，各乡镇组织46人次开展执法15次，没收（销毁）柑橘苗木3386株。宣传种植脱毒苗木的好处和补助政策，引导果农种植合格柑橘苗木。2023年上半年引导果农到市指定苗圃调运合格苗木86600株，种植脱毒柑橘苗木1732亩。三是与恒邦保险公司人员深入乡镇宣传《崇义县柑橘种植保险试点方案》。到柑橘主产村宣传保险政策，引导果业大户带头参保，带动符合条件的果农参保。2022-2023年果农大户自愿保险及村集体组织投保地块面积41035.63亩。四是前往丰州、麟潭、上堡实地指导，精准防治柑橘木虱，砍除病树，及时发布病虫通报，落实联防联控措施，减少病源传播媒介，实现防控目标。

3.关于“落实茶产业发展决策部署不力”问题

整改情况：一是起草《关于推进崇义茶产业高质量发展实施方案》。今年3月，经过前期调研，起草了《关于推进崇义茶产业高质量发展实施方案》，并征求了县财政局、县农业农村局、县市监局等相关单位意见，向分管县领导、县政府主要领导多次请示汇报，对方案进行了修改完善，于6月份提交至县政府办，待县长办公会通过后，下发实施。二是支持鼓励茶企研发茶酒、茶食品等茶叶深加工项目，延伸茶产业链，提高茶叶附加值。协调江西君子谷野生水果世界有限公司上线茶饼项目，目前，该公司使用茶叶干茶制作了一批茶饼已推向市场，反响较好，计划扩大产能，预计产能扩大后，每年消耗干茶1万斤左右。推进茶酒项目，崇义创亿源酒业于10月初进行了茶酒试产；上堡茶业公司、阳岭云雾茶场通过委托加工生产了一批茶酒，已上市销售。

4.关于“履行茶产业牵头指导职责有差距”问题

整改情况：一是坚持每月至少2次深入茶企指导茶叶加工，深入茶园指导生产管理技术；9月28日，邀请上堡茶叶公司、馨阳岭公司、赤水仙茶业公司、乐洞龙归茶场、阳岭云雾茶场、岭头专业合作社、乐风乡旅茶业专业合作社、西坑高山茶叶专业合作社等公司、合作社负责人进行座谈，围绕茶叶品牌推广及营销进行交流讨论，听取企业意见建议；重新核实全县茶叶面积和生产规模底数，目前我县茶园面积7546亩，茶叶规模企业5家，茶叶专业合作社3家。二是落实《崇义县2023-2025年果茶农机技术培训工作方案》，9月10日，组织茶叶种植户20余人在乐洞乡龙归村举办茶叶种植技术培训；同时根据生产季节，到茶园进行生产管理技术指导，做到每月不少于1次。

5.关于“茶叶品牌推广不力”问题

整改情况：一是起草了《关于推进崇义茶产业高质量发展实施方案》，于6月份提交至县政府办，待县长办公会通过后，下发实施。方案明确了发展目标、工作重点、相关部门单位的职责，提出了对种植、宣传、市场销售、厂房建设等方面的扶持措施。二是加强宣传力度。今年7月，与县融媒体中心签订了合作协议，约定由融媒体中心拍摄崇义高山茶宣传片。现已拍摄完成，正在进行后期制作，宣传片制作完成后，将在融媒体中心所辖的电视台、微信公众号、视频号等媒体进行投放，扩大宣传面。三是通过微信群、电话等方式，向茶企宣传市级茶叶产业发展专项奖补政策，并到企业指导按照政策要求开展生产，争取奖补资金。

6.关于“推动农业机械化发展质量不高”问题

整改情况：加强与乡镇、农机合作社、种粮大户、农机大户的沟通交流，利用农机手微信群、深入田间地头等方式宣传农机购置补贴政策，充分发挥乡镇、农机专业合作社的示范引领作用，邀请农机专业合作社的农机能手在农机操作演示会进行实操展示。截至10月底，已使用中央农机购置补贴资金201.931万元，资金使用比例达年度计划数的107.42%。

7.关于“农机设备管理不到位”问题

整改情况：一是制定了《关于加强乡村农机资产管理的指导意见》，指导各乡镇做好乡村农机资产管护，加强日常监督检查，发现管护不力的及时通报提醒，督促整改。二是前往聂都乡实地协商建设农机库棚相关事宜，目前莲塘村已建成简易农机库棚、夹州村已购买材料正在建设简易农机库棚。

8.关于“水稻育秧中心（点）利用率低”问题

整改情况：一是牵头制定《崇义县关于加强机械化育秧和综合农事服务中心运营管理的指导意见》，强化机械育秧技术培训指导，加强人才培育，加强政策扶持，确保育秧中心（点）发挥作用；下发《工作提示函》，指导各相关乡镇加强育秧中心的管理。二是做好技术指导，抓好水稻机械化育秧及机械化插秧培训，举办水稻工厂化育秧培训会1次、水稻机插秧培训会1次。联合县农业农村局与扬眉、长龙等相关乡镇协商明年按机械化育秧要求配置种子等事宜，联合育秧中心承租人向种粮大户宣传水稻机插秧的优势，鼓励种粮大户使用育秧中心秧苗，力争将明年育秧中心（点）早稻供秧率提高至种植面积的50%。三是落实育秧点经营主体。经与有关乡镇协商，已落实聂都乡、文英乡、丰州乡、思顺乡育秧点的经营主体。

9.关于“技术队伍薄弱”问题

整改情况：一是加强与县委组织部门的沟通汇报，争取加大新招录公务员比例；今年8月，经与县纪委监委对接协调，并向县委组织部门沟通，拟从县外调入一名在编工作人员。有关请示已提交县人事工作领导小组，待领导小组审议。二是与相关部门沟通，争取部门支持，按照每3000亩果园配备1名农民技术员的要求，乡镇推荐从事果业工作5年以上，懂技术、有事业心的果农为农民技术员，考核通过后，由县聘任23名农民支术员。

10.关于“技术指导打折扣”问题

整改情况：一是根据农事季节和本县重点推广的种植项目及农民的实际需要，研究制定了《崇义县2023-2025年果茶农机技术培训工作方案》，明确了目标要求、培训内容、培训方式、培训对象、保障措施，要求各业务股室按照培训计划抓好贯彻落实。截至9月底，开展果业培训2次、茶叶培训1次、农机培训1次。二是根据下乡掌握的病虫害发生情况及横水、铅厂、长龙、扬眉、龙勾5个监测点监测上报数据统计分析，指导果农精准防控柑橘病虫害，每季度至少发布1次。

11.关于“工作走形式”问题

整改情况：一是重新核实农机专业合作社底数，建立台账，并每年进行核实更新。经从县市场监督管理局处核实，目前我县正常营业的农机专业合作社有6家。二是严格按照要求组织普查，并及时上报数据。2月21日召开全县柑橘黄龙病防控工作部署会，明确普查时间和上报台账时间，深入乡镇果园指导柑橘黄龙病普查工作，督促乡镇按时上报数据，并发现问题，及时纠正，确保台账数据准确，2022年全县柑橘黄龙病普查数据按时上报给市果业发展中心。三是协同做好苗木执法。2-4月协同县农业农村局、市监局联合执法，没收不合格柑橘苗木865株，各乡镇组织46人次，15次执法没收（销毁）柑橘苗木3386株。四是追责问责。9月14日，分管领导对工作台账使用照片两年一样的相关责任人进行约谈提醒，要求其深刻反思，并在今后加以改正；已责令因上报数据不及时被市果业中心通报的相关责任人作出书面检查，进行深刻自我反省。

12.关于“制度执行不严”问题

整改情况：一是加强考勤管理。制定了《崇义县果茶发展服务中心机关考勤管理制度》，实行考勤机打卡，上班签到、下班签离，明确请销假手续。10月7日，分管领导在干部职工例会上对9月份考勤情况进行了通报，对迟到、早退的干部进行了批评提醒。制度实行以来，迟到早退现象明显减少，干部作风明显改善。二是严格驻村管理。分管领导定期深入挂点村，察看驻村工作情况，对驻村队员进行督查提醒，要求做到吃住在村，严格执行驻村考勤、请销假、纪律约束等制度。

13.关于“机构改革行动迟缓”问题

整改情况：2022年6月，召开党组会议，明确了班子成员和各股室负责人、一般干部的分工。2023年8月、9月，根据单位人员变动，再次对班子成员、一般干部的分工进行了调整，工作分工更加合理，机关运行井然有序。

14.关于“资金管理使用存在廉政风险”问题

整改情况：一是于8月29日开立税费缴款专户，社保医保等费用一律通过专户缴交。二是制定财务管理制度。9月21日，制定下发了《中共崇义县果茶发展服务中心党组机关管理制度汇编》，包含《财务管理制度》、《公务接待制度》、《公务卡管理制度》、《预算管理制度》、《资产管理制度》，并组织财务人员认真学习，提高业务水平。三是追责问责。9月7日，分管领导对未开设税费缴款专户、违规持有备用金、挪用专项经费的责任人进行批评教育，要求深刻反思问题出现的原因，今后要严守财务规定，规范财务管理。

15.关于“财务制度执行不严”问题

整改情况：一是强化财务管理。9月21日，制定《财务管理制度》、《公务接待制度》、《公务卡管理制度》，规范了公务接待、培训用餐及报账程序。公务接待费用录入三公消费平台核算，做到三单合一；11月1日，将2022年12月业务培训会餐费超出标准的部分410元退回了单位账户；严格履行政府采购程序和报账程序，加强财务管理。二是追责问责。9月7日，分管领导对未严格执行财务制度，公务接待、培训用餐、报账程序不规范的责任人进行约谈提醒，要求深刻反思，并进行自查，严格履行政府采购程序和报账程序，加强财务管理。

16.关于“党组织规范化建设还有差距”问题

整改情况：一是强化支部堡垒。2022年6月13日，制定了《崇义县果茶发展服务中心党支部后进党支部整顿工作方案》，针对县直属机关工委党建交叉检查指出的问题制定了整改措施，并进行了逐一整改：召开党员大会，选举产生新一届支委班子，选举产生支部书记；选配党务干部，并向县直属工委备案；定期公开党内重大事项，做到及时、公开、透明。二是重视研究发展党员工作。2023年9月，召开支委会，研究发展党员工作。会议要求，要注重对年轻干部的培养，积极储备合适人选，并严格按照发展党员的程序，把好发展党员“入口关”。三是明确党务人员。2022年6月，明确了由郭显桃同志担任党务工作，并向县直属工委报备。2023年8月，召开党组会议，明确钟林同志协助做好党建工作。

17.关于“党组织生活不严肃不规范”问题

整改情况：高质量开好巡察整改专题民主生活会。11月2日，召开巡察整改专题民主生活会，按照会议要求，在会议第一阶段进行了为期半天的集中学习，内容涵盖习近平总书记关于巡视工作的重要论述，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，班子成员就学习内容进行了交流研讨。开展批评与自我批评时，坚持联系实际、针对问题、触及思想，不遮遮掩掩、不避重就轻，真正达到“红脸出汗”效果。

18.关于“对意识形态工作极端重要性认识不够”问题

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制。9月18日，召开党组会议专题研究意识形态工作，组织学习了中央、省委、市委关于意识形态工作的指示精神，并对本单位的意识形态工作进行了研究部署。班子成员把意识形态工作作为重要内容纳入巡察整改民主生活会对照检查材料，深入查摆问题。二是加强阵地监管。制定《崇义县果茶发展服务中心政务信息发布审核制度》，明确信息公开发布的总体原则和内容、审核标准、校对标准和审核流程，建立政务信息发布审查台账，每条信息都要按照审核制度和“三审三校”的原则，经信息员、分管领导、主要领导审核签字后方可发布。制度实行以来，未出现因出现错敏信息被政府办通报的情形。

19.关于“主体责任意识不强”问题

整改情况：一是严格落实党风廉政建设责任制。党组书记负第一责任人责任，其他班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。11月20日，召开全面从严治党专题研讨会，班子成员根据职责分工深入排查廉政风险点，并制定了防范措施。二是积极主动与派驻纪检监察组对接，及时汇报单位重大事项。9月以来，邀请派驻纪检监察组列席“三重一大”会议1次，并邀请出席巡察整改专题民主生活会和全面从严治党专题研讨会。三是规范权力运行。9月21日，制定下发了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《公务卡管理制度》、《预算管理制度》、《资产管理制度》，要求全体干部尤其是财务人员认真学习，严格遵照执行，进一步规范权力运行。

20.关于“民主决策程序执行有偏差”问题

整改情况：经党组会议研究，制定了《崇义县果茶发展服务中心“三重一大”议事制度》，明确了决策范围、决策程序、监督检查、责任追究等内容，并严格按照制度执行。严格执行末位表态制度，班子研究重大事项、重大问题时，班子成员逐一发表意见，最后由“一把手”综合集体意见作出陈述表态。民主决策程序更加规范。

21.关于“干部队伍建设缺少规划”问题

整改情况：一是加强与县委组织部门的沟通汇报，争取加大新招录公务员比例；今年8月，经与县纪委监委对接协调，并向县委组织部门沟通，拟从县外调入一名在编工作人员。有关请示已提交县人事工作领导小组，待领导小组审议。二是开展“传帮带”活动。鼓励老干部与年轻干部结对子，提升年轻干部的业务能力，帮助尽快适应岗位。活动开展以来，徒弟们深入乡镇、果园、田间地头、专业合作社等基层一线，了解行业基本现状，参与各项业务工作，业务能力获得较快提升。

22.关于“对干部职工关心不够”问题

整改情况：一是严格按照《江西省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》费用标准，结合国庆、元旦等重要节庆开展文体活动。根据县总工会的统一安排，初定于12月14日组织全体工会会员开展森林康养步道健步走活动，已制定活动方案。二是组织干部职工开展健康体检。11月20日，召开党组会研究征地拆迁经费支出事项，经研究，决定干部职工体检费用在剩余的征地拆迁经费中列支，待县财政拨付征迁经费后组织全体干部职工进行健康体检。

23.关于“政治站位不高，整改主体责任未压紧压实，整改长效机制未有效建立”问题

整改情况：一是严格落实党组巡察整改主体责任。制定下发了《中共崇义县果茶发展服务中心党组机关管理制度汇编》，包含“三重一大”制度、各项财务制度，规范了公务接待、培训用餐及报账程序。严格履行政府采购程序和报账程序，加强财务管理。11月2日，按照巡察整改要求，高质量召开了巡察整改专题民主生活会，达到了发现问题、解决问题和增进团结的预期。二是建立《党组“一责任二把关”巡察整改责任落实工作机制》，明确党组书记履行第一责任人责任，分管纪检工作的党组成员全程监督把关，具体问题责任领导验收把关。

24.关于“持续跟踪问效不够到位，部分问题整改未清仓见底”问题

整改情况：分管领导严把审核关，做到经常过问财务管理情况。对本轮巡察发现的财务方面的问题进行了全面整改，并加强日常管理，2023年10月，单位备用金已降至0元，未出现超限额现金支付费用情况。公务接待费用录入三公平台管理，严格履行政府采购程序，不挪用专项经费，做到专款专用，做到了问题整改清仓见底。

（二）县委书记专题会交办事项整改进展情况（共2个）

   县委主要领导在书记专题会上的点评事项有2项，均已整改到位并长期坚持，整改落实情况如下:

1.关于“未发挥行业主管部门作用，落实“生态富农”要求不到位，茶叶优质资源不够、品牌推广不力，要积极主动谋划全县果茶产业发展，通过招商引资等方式建成产业链，把品牌打响”问题

 一是起草《关于推进崇义茶产业高质量发展实施方案》。今年3-10月，中心主要领导带队，对我县茶产业发展情况进行了专题调研，先后多次到万长山、馨阳岭、龙归、赤水仙等茶企进行走访座谈，并赴上犹学习发展茶产业先进经验做法。根据前期调研情况及市委、市政府《关于加快赣南高山茶高质量发展的若干意见》精神，起草《关于推进崇义茶产业高质量发展实施方案》，已提交县政府，待县长办公会通过后下发实施。二是加强宣传，提高茶品牌知名度。《采“高山富硒茶”炒出增收新& #39;硒’望”》、《阳明山上寻春茶》相继在省电视台播放；制作《崇义高山茶》专题宣传片，目前已完成前期拍摄，待完成后期制作后到县融媒体中心所辖的微信公众号、视频号、抖音等媒体投放；协调馨阳岭茶业公司在高铁上投放富硒高山茶广告，“崇义高山茶”品牌知名度进一步提升。打造“崇义高山茶”品牌形象窗口，在县城北麓湾三产示范园建设了“崇义高山茶”展示中心，促进展示、销售、体验、孵化、文化等功能提质升级。三是加快茶产业升级改造。重点提升了万长山、馨阳岭、赤水仙、龙归等规模茶场，扩大规模，提升品质。突出富硒有机特色，积极申报创建国家有机食品（茶叶）基地，目前万长山、赤水仙、龙归已通过有机认证，江西馨阳岭实业有限公司、江西上堡茶叶有限公司获得“赣州市富硒产业示范基地”称号，赤水仙、龙归已在县外开设“崇义高山茶”专卖点。四是延伸茶产业链，促进茶旅融合。鼓励支持企业围绕茶食品、茶酒深加工，君子谷公司每年购买万长山茶场2000斤茶叶制作茶饼，茶饼市场反响较好，正计划扩大产能，预计扩产后年消耗干茶5000斤。万长山茶场、阳岭云雾茶场每年制作茶酒600-1000斤。文英创亿源酒业正在试产制作茶酒。通过深加工，延伸茶产业链，增加茶叶附加值。按照“茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山”的茶旅一体化发展路子，重点实施了上堡万长山、赤水仙、馨阳岭、乐洞龙归等茶旅融合示范园区项目。打造了一批观光、体验、休闲、度假、养生等茶旅一体化示范点，有力带动了周边农户就业，促进了农民增收、茶企增效。上堡万长山、乐洞龙归茶旅融合被列为全市茶旅精品线路。

2.关于“农业机械化推进不力”问题

    一是制定《崇义县关于加强机械化育秧和综合农事服务中心运营管理的指导意见》，建立财务管理、生产经营、收益分配、教育培训等运营管理制度，公布农机作业服务技术规范和收费标准，推进“两中心”市场化、社会化、规范化运营管理。二是相商县农业农村局及各相关乡（镇）按机械化育秧需求配置种子，力争明年将各育秧中心（点）早稻供秧率提高至种植面积的50%；联合各育秧中心（点）承租人向种粮大户宣传机插秧的优势，鼓励种粮大户使用育秧中心的秧苗，共计走访60余户，发放宣传资料200余份。三是落实中央、省、市及县级财政农机购置补贴扶持政策，大力推广应用插秧机，今年我县新增乘坐式插秧机22台、手扶式插秧机3台，新增机插作业能力1.71万亩。四是通过培训会、上门指导等方式开展机械化育秧技术培训与指导，提高机械化育秧技术水平，今年已举办水稻工厂化育秧培训会1次、水稻机插秧培训会1次，实地指导机械化育秧及插秧120余次。

（三）举一反三、自查自纠具体问题整改进展情况（共1个）

经自查，中心党组认为“对上沟通汇报工作不够”。中心主要领导积极向市业务主管部门沟通汇报工作，做到每季度与市中心、市局对接一次，每半年专题汇报工作一次。10月8日，中心主任赖敏金同志到市果业发展中心汇报工作；11月4日，就赣南脐橙营销工作情况进行了专题汇报。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话0797-3812413；电子邮箱：cygc01@163.com。联系地址：崇义县政务大楼616室。