为做好杰坝2020年脱贫攻坚工作，特制定我乡2020年脱贫攻坚工作方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，突出问题导向，完善优化政策，促进脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”。坚持一手抓持续攻坚，完成剩余贫困人口减贫任务；一手抓巩固提升，确保脱贫质量，为脱贫攻坚普查夯实基础，确保所有贫困人口同全国一道进入全面小康社会。

二、主要工作

（一）实施清零行动，全面完成减贫任务

1.彻底解决“两不愁三保障”问题。紧盯全乡未脱贫的19户33人，聚焦致贫主因精准施策，全面彻底解决“两不愁三保障”问题，确保所有农户住上安全房、喝上干净水，义务教育和基本医疗有保障，实现问题清零。通过公益性岗位、扶贫车间吸纳、光伏收益分红、纳入低保等途径增加半劳力、弱劳力贫困家庭收入，确保剩余贫困人口如期实现脱贫。强化综合保障扶贫，对因重残、患重病等完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口实行兜底保障，实现应保尽保。〔责任单位：乡精准办、乡民政所、各村〕

2.全面完成排查整改工作。认真落实 “三个三”专项行动工作部署，以“三落实”(责任落实、政策落实、工作落实)“三精准”(识别精准、帮扶精准、退出精准)“三保障”(义务教育有保障、基本医疗有保障、住房和饮水安全有保障)为重点，在全乡范围内扎实开展脱贫攻坚问题排查整改工作，扎实推进中央专项巡视“回头看”、省、市、县各类考核监督等发现问题整改工作，坚持边查边改、立行立改，确保问题逐条逐项彻底整改解决到位。组织开展贫困人口脱贫“回头看”，确保所有问题全部排查整改到位。积极配合做好脱贫攻坚普查工作。〔责任单位：乡精准办、乡行政服务中心、乡中小学、乡卫生院、各村〕

3.统筹疫情防控和脱贫攻坚工作。排查疫情影响精准脱贫风险问题，重点监测贫困人口在产业发展、就业务工、住房、教育、医疗和饮水安全等方面受疫情影响状况，因户因人精准施策，帮助解决经营主体复产复工、扶贫产品销售实际困难，谋划产业发展、推动贫困劳动力稳岗就业，防范疫情影响稳定脱贫。〔责任单位：乡精准办、乡疫情防控办、各村〕

（二）推进提升工程，着力巩固脱贫成果

4.实施“三保障”提升工程。一是筑牢基本医疗保障，按照上级工作要求，继续落实“先诊疗后付费”“一站式”结算服务和“三个一批”等健康扶贫政策；加大健康扶贫疾病预防宣传力度，持续开展“控油限盐”健康助力脱贫攻坚行动，增强保健防病防贫能力。二是筑牢义务教育保障，全面落实教育扶贫资助政策，强化义务教育“双线控辍保学责任制”，确保贫困家庭学生不因贫失学辍学。三是筑牢住房安全保障，继续做好农村住房安全保障排查、整改、提升工作，加强农村保障房管理使用和后续维护，确保所有农户住上安全房。强化易地扶贫搬迁后续扶持，帮助搬迁对象实现稳定脱贫、可持续增收，依据协议做好旧房拆除复垦复绿工作。四是筑牢饮水安全保障，全面排查鉴定农村饮水安全，巩固提升饮水工程质量，提升饮水安全保障水平。〔责任单位：乡精准办、乡行政服务中心、乡中小学、乡卫生院、各村〕

5.实施产业扶贫提升工程。立足我乡现有产业基础，加强油茶产业低改，做大做强蔬菜、白莲和养蜂、家禽养殖等产业，每村建设一个脐橙基地，长潭村、石皮村各建设一个白莲产业基地。继续巩固推广“五个一”机制和“一领办三参与”产业扶贫模式，培育和发展龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，鼓励引导建立紧密的利益联结机制。强化扶贫产业发展技术帮扶机制，专门聘请白莲种植专家，指导各村白莲产业发展。加大创业致富带头人的培育力度，长潭村培育创业致富带头人3人、其他村至少1人。加强光伏扶贫项目运维管理，规范光伏扶贫收益分配。〔责任单位：乡精准办、乡行政服务中心、各村〕

6.实施就业扶贫提升工程。加强就业技能培训，确保65周岁以内有培训意愿和劳动能力的贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。规范扶贫车间建设和管理，鼓励企业吸纳贫困劳动力就业，落实双向工资补贴、车间房租水电补贴和奖励政策。根据实际增设范保洁岗、保绿岗、农家书屋管理员等公益性岗位，加强日常管理。鼓励自主创业，及时落实创业担保贷款、交通补贴等扶持政策，实现全乡有就业意愿和就业能力的贫困家庭至少有1人就业。〔责任单位：乡精准办、乡行政服务中心、各村〕

7.实施村级集体经济提升工程。各村建设一个脐橙基地，盘活村级山塘、产业基地等资源，增加村集体收入。力争2020年全乡村级集体经营性收入均达到6万元以上。强化农村集体“三资”管理，提升“三资”信息化管理平台运营水平，全面实现村级财务管理电算化。〔责任单位：乡党建办、乡行政服务中心、各村〕

（三）强化有效衔接，助力乡村振兴发展

8.全面提升乡村人居环境。围绕“七改三网”工程，推进农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理，开展农村空心房、破旧附属房、违章搭建等拆除整治工作。积极开展环境整治，建立完善村规民约，做好家庭“五净一规范”，实现村庄环境和农户家庭环境干净整洁有序。〔责任单位：乡行政服务中心、各村〕

9.扎实推进消费扶贫。全面落实消费扶贫政策，动员社会各界参与消费扶贫促进产业发展行动，推进扶贫产品进机关、学校、医院、企业等单位食堂，以消费扶贫产品代替直接送钱送物式帮扶。拓宽销售渠道，增强扶贫产业适应市场能力，推动龙头企业带销、帮扶单位助销、宣传推介展销等销售方式，让消费扶贫发挥更大的带贫效应。〔责任单位：乡精准办、乡行政服务中心、各村〕

10.着力提升精神扶贫实效。持续深入开展“扶智、扶志、扶德、扶勤”四大感恩行动和“三讲一评颂党恩”活动，激发贫困户内生动力，引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走。持续推进移风易俗，健全完善红白理事会、村规民约等群众自治组织和章程并发挥作用，大力整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、不孝行为、农村赌博、封建迷信、一味依赖政府、“拼穷比穷”等不良风气，积极倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风，帮助贫困群众摆脱思想贫困、树立主体意识。改进帮扶方式，动员更多贫困群众投工投劳，避免简单发钱发物、送钱送物。依托新时代文明实践所（站）思想引领、道德教化、文化传承的平台作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。〔责任单位：乡精准办、乡行政服务中心、各村〕

11.大力增强结对帮扶实效。强化驻村帮扶工作考核管理，提升驻村第一书记和工作队帮扶实效。组织干部与贫困群众连心连情，密切联系群众、听取诉求、解决问题，提升获得感和满意度。提高抓党建促脱贫攻坚的能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强村“两委”班子建设，打造一支“不走的扶贫工作队”。〔责任单位：乡党建办、乡精准办、各村〕

12.努力拓宽社会扶贫渠道。广泛动员社会各界参与脱贫攻坚，积极开展“百企帮百村”精准扶贫行动。举办“10.17”扶贫日系列活动，开展扶贫项目认领认捐。发挥中国社会扶贫网作用，动员各类志愿服务组织、社会各界爱心人士开展扶贫志愿服务。〔责任单位：乡精准办、各村〕

（四）兜牢脱贫底线，防范化解涉贫风险

13.着力防范化解返贫风险。强化动态预警监测和“两摸底一核查”结果运用，依托国办系统和脱贫攻坚大数据管理运用，及时准确掌握致贫、返贫的主要原因和变化趋势，重点关注因病、因学、因灾、因产业损失等导致的致贫返贫风险，主动干预，加大帮扶力度，落实针对性工作措施。探索实施相对贫困人口帮扶工作，实施“缺什么补什么”式精准帮扶，有效防止和减少致贫返贫。〔责任单位：乡精准办、乡行政服务中心、各村〕

14.稳健推进“产业扶贫信贷通”工作。对有产业发展且有融资需求的贫困户，在符合“产业扶贫信贷通”政策的前提下，做到能贷尽贷。坚持“户贷户用户还”原则，加强“产业扶贫信贷通”贷后资金用途监管工作。协助对因非主观因素不能到期偿还贷款的贫困户办理贷款展期业务。〔责任单位：乡行政服务中心、乡精准办、各村〕

15.规范项目实施管理。规范完善项目库建设，严格落实扶贫项目实施程序，确保项目安排、资金使用精准。强化村级基础设施和公共服务项目后期管理维护，充分发挥扶贫项目效益，确保不停摆、不闲置。〔责任单位：乡精准办、乡项目办、各村〕

16.提升涉贫信访舆情处置能力。加强涉贫信访舆情监测，及时掌握涉贫舆情动态，积极引导社会舆论。对省“12317”扶贫监督举报电话、网上信箱、网民留言等平台反馈涉贫信访事项，积极调查核实、妥善处置。〔责任单位：乡党建办、乡精准办、各村〕

三、保障措施

17.强化组织保障。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续压实脱贫攻坚乡村主体责任、行业扶贫责任和挂点帮扶、驻村帮扶、结对帮扶责任。加强扶贫干部队伍建设，落实脱贫攻坚工作培训计划，加强对基层的业务指导，确保工作方向不走偏、政策落实无偏差。关心关爱扶贫干部，坚持在脱贫攻坚一线培养锻炼、推荐干部。〔责任单位：乡精准办、乡党建办〕

18.强化作风保障。深入持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面治理扶贫领域“怕慢假庸散”等作风顽疾，着力解决形式主义、官僚主义、弄虚作假和扶贫腐败等问题。〔责任单位：乡纪委、乡精准办、各村〕

19.强化正面宣传。坚持正确舆论导向，加大脱贫攻坚正面宣传力度，全面总结宣传各村脱贫攻坚的典型经验、创新举措、特色做法和典型人物，形成制度机制推进长效治理。实事求是发现和推荐扶贫先进典型，讲好脱贫攻坚故事，全面展示、广泛宣传好杰坝脱贫成就。〔责任单位：乡党建办、乡精准办、各村〕