2023年科技创新中心法治政府建设工作报告及2024年工作要点

2023年，科技创新中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，以贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》为主线，全面落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，把“作示范、勇争先”目标要求贯彻落实到法治政府建设的全过程，紧紧围绕“三大战略、八大行动”决策部署，认真落实法治政府建设工作，各项工作取得明显成效，现将有关情况总结如下：

一、主要举措及成效

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。科创中心领导班子高度重视习近平法治思想学习宣传工作，将法治建设作为科创中心党组扩大会、党组理论学习会重要内容开展学习，2023年开展党组理论学习中心组学习12次，坚持逢会必学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。结合党组理论学习讨论会、党组中心组组学习、支部主题党日等，深入学习宣传党章和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。通过法治讲座、专题研讨、宣传提纲、书籍自学、学习强国APP等方式，组织机关干部开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《科技进步法》《保密法》、《中华人民共和国国家安全法》等法律法规学习共计150余人次。

2.加强法治政府建设顶层设计。科创中心党组高度重视法治建设工作，科创中心党组主要负责人作为法治建设第一责任人，积极履职尽责，对法治建设重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成了2023年法治建设各项工作任务。科创中心党组制定了《崇义县科技预算绩效管理办法》、《崇义县科技专项资金绩效管理办法》并定期听取法治建设情况汇报，专题研究法治建设工作2次，将法治建设纳入2023年科技创新工作要点，将法治建设与科创中心重点工作同部署、同落实、同检查、同考核，及时解决工作开展过程中的重大事项。强化法治建设工作保障，在人、财、物上予以支持，工作经费纳入科创中心财政预算。

3.全面推进行政规范运行。按照科创中心“三定”方案，合理、清晰地界定各股室的职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等内容，杜绝行政不作为、乱作为现象。重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用均由集体讨论决定，严格执行议事决策程序，坚持主要领导末位表态制。今年以来，主持召开科创中心领导班子会议6次、党组扩大会议43次、“三重一大”会议3次，重点研究了年度科技计划项目安排、科技创新奖励资金申报与审核、引导全社会加大研发投入、办公设备政府采购等工作。

4.加强行政规范性文件监管。2023年有效抓好行政规范性文件的合法性审核和备案审查，继续深化政府系统内部的层级监督。科创中心把2022年制定的《崇义县促进科技创新若干政策措施（试行）》（崇府办字〔2022〕51号）政策文件，按规定上报县法制办进行备案。

5.落实法律顾问制度，进一步发挥好法律顾问、公职律师的决策咨询和服务保障作用。2023年科创中心聘请江西兴义律师事务所律师为科创中心法律顾问，为科创中心在重大政策起草、重大行政决定、重要合同签订等重要事项中，提供法律咨询、指导服务，帮助科创中心在工作中更好落实法律规定，提升依法行政能力水平。全面提升政务公开质效。

6.持续推进政务公开，落实法治政府建设年度报告和公开制度。深化重点领域信息主动公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，持续推进科技创新决策、执行、管理、服务、结果信息公开。今年科创中心依托政务信息公开平台分别对《法治政府建设年度报告》、《关于2023年县级科技计划项目立项的公示》、2022年度预算、2022年度决算等进行了公开公示；运用新闻发布会、公众号、网络媒体等方式对科技创新优惠政策（《崇义县促进科技创新若干政策措施（试行）》）继续进行公开、宣传，进一步增进与公众的互动交流。同时利用科技创新中心公众号等方式，及时公开相关信息，不断完善科技创新信息服务平台建设，保障政务公开工作的顺利开展和有效实施，截至11月21日，公众号已出刊36期。

7.加强普法宣传教育。一是积极组织干部职工参与知识竞赛答题，全年组织干部职工参加“百万网民学法律”湿地、草地与自然保护地法律法规专场知识竞赛、崇义县“百万网民学法律”国防动员法律法规专场知识竞赛等活动共5场，均取得优异成绩。二是营造普法宣传氛围。利用综治宣传月、国家安全宣传日、反诈宣传、消防安全宣传、禁毒宣传等活动，深入企业、社区、乡镇、村委会等，通过走村入户发放宣传资料、现场讲解等方式，对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规进行宣传，通过活动，提高人民群众法治意识，使群众认识到了国家安全的重要性，认清了毒品的危害性，同时也认识到要提高警觉戒备，防范电信网络诈骗，同时营造了社会和谐法治氛围和良好执法环境。活动共向群众发放宣传单4000份、宣传资料1000张。

二、存在不足

虽然科创中心法治建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题，与县委、县政府的要求还有一定距离，主要是法治宣传工作创新不足，科技创新工作相关法律法规的学习仍需进一步加强。

三、科创中心履行推进法治建设第一责任人职责述职情况

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在上级科技主管部门的大力支持下，本人带领科技创新中心全体工作人员按照赣州市委、赣州市政府办公厅印发《〈关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施细则〉的通知》文件要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面推进依法行政，加快建设法治政府和法治社会现代化体系。现将具体履职情况报告如下：

（一）用心履职尽责，强力推动法治建设

履行领导责任。成立科技创新中心法治工作领导小组，将法治建设、依法行政工作纳入年度目标责任制考核。带头学习贯彻关于全面依法治国的重要论述，健全科创中心党组理论学习中心组集体学习制度，制定重大决策规定，完善重大行政决策程序审核制度等，重大行政合同、规范性文件等决策，均经过法律顾问把关，科创中心领导集体讨论决定。严格履行规范性文件合法性审核第一责任人责任。

（二）严格执行重大行政决策法定程序，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。

严格执行重大行政决策法定程序，加快完善科技创新项目管理体系。科创中心党组制定了《崇义县科技预算绩效管理办法》、《崇义县科技专项资金绩效管理办法》并定期听取法治建设情况汇报，专题研究法治建设工作2次，将法治建设纳入2023年科技创新工作要点，将法治建设与科创中心重点工作同部署、同落实、同检查、同考核，及时解决工作开展过程中的重大事项。强化法治建设工作保障，在人、财、物上予以支持，工作经费纳入科创中心财政预算。

科创中心党组修订完善并实施《崇义县科技计划项目经费管理办法》、《崇义县科技计划项目验收管理办法》，进一步加强县级科技项目申报、评审、立项、验收等重点环节全过程监管，在项目申报审核过程中，本人高度重视，全程参与，多次主持召开科技赋能行动成员单位、科技赋能行动相关责任单位、企业界等座谈会，广泛征求社会各界意见，力争政策具有较强的针对性、创新性和可操作性。　

（三）坚持不断提高工作水平，担责履职中见成效

1.强作风，精业务，锻造科技铁军

一是抓好廉政建设，整顿干部纪律作风。二是抓细学习培训，提升干部综合素质。三是抓实中心工作，激发干部担当作为。

2.抓重点，破难题，推动科技创新

（1）精心谋划，全力实施科技项目。一是强化科技奖励政策落实，认真落实《崇义县促进科技创新若干政策措施（试行）》，对2022年度符合奖励政策的高新技术企业、企业加大研发投入、科技型中小企业等进行了奖励，兑现资金共计145.07万元，激发了全县创新活力，同时还积极为企业争取省、市奖励资金，为企业进一步提升创新能力，提高产品竞争力，持续推进科技创新提供资金支持。二是强化科技计划扶早扶优力度，广泛征集技术需求，征集省级项目需求指南3个，申报项目3个，立项2个；征集市级揭榜挂帅项目指南2个（力道、耀升），申报市级科技计划项目11个，市级科技计划指导性项目13个，立项10个；征集2022年县级科技计划项目35个，立项25个，下拨项目经费150万元；征集2023年县级科技计划项目40个，预计年底通过专家评审和现场考察予以立项。三是稳步推进科技赋能项目，聚焦项目重点、狠抓工作落实，采用专班推进，专人紧盯项目进度，督促企业抢抓建设黄金期，确保如期完工。3个市考核项目，总投资4000万元，5月底提前完工，完成率100%。县考核项目3个，总投资14470万元，截止10月底完成投资额13150万元，完成率90.88%。

（2）专心研究，聚力提升考核指标。一是全社会研发支出占比（使用错年数据）：2023年1-9月份研发投入上报1.51712万元，规上工业企业中有研发活动数23家，占规上工业数（58家）39.65%。2022年上报工业企业研发投入2.43亿元，同比增长31.92%；据统计反馈，崇义2022年认定工业规上企业研发投入9683万元，非工业企业研发投入800万元，共计认定1.05亿元，认定率43.2%，占GDP（110.86亿元）比重0.95%；提高值和认定占比均创最高，提高值全市三类县第1，预计该指标得分全市三类县第3，相比去年三类县第8，进位5名。二是研发人员占比（使用错年数据）：2022年研发人员认定355个，相比2021年认定275个增加80个研发人员，同比增加29%；该指标同比提高值在全市三类县最高，预计得分可比2022年三类县第7名进位4名左右。三是规模以上工业企业新产品销售收入占比（使用错年数据）：2022年规模以上工业企业新产品销售收入认定反馈28.67亿元（2021年20.98亿元），同比提高36.6%。四是规模以上工业企业中有研发活动企业占比（使用错年数据）：2022年有研发活动企业数认定13个（2021年认定11个），同比提高18.2%，该指标三类县中仅崇义正增长，预计该指标可排名全市三类县前3。

（3）贴心服务，梯度培育科技企业。一是大力培育科技型企业。建立科技型中小企业、高新技术企业培育名单，建立到期高新技术企业重新认定和在培企业首次认定销号台账，全年分三批培育18家企业申报高企，79家企业入库2023年科技型中小企业，均创近年新高；组织2家申报2023年高成长性企业，培育9家创新型中小企业。二是尽心搭建创新平台。加强遴选摸排，指导章源钨业的“江西省钨制品技术创新中心”、“江西省钨制品工程研究中心”参加省级验收评价。培育力道新能源和源德矿业组建申报江西省企业技术中心，组织新世野、润泉康、田润农业3家企业申报2023年市级技术创新中心。

（4）用心攻关，加速技术成果转化。一是抓好工农领域技术攻关。聚焦崇义主导产业、特色产业、新兴产业，实施一批科技项目，申报2023年赣州市重大高新技术成果产业化项目1个、市技术革新奖励项目3个；章源钨业“面向难加工材料高效精密切削的涂层硬质合金刀具关键技术及产业化”项目荣获江西省科学技术进步奖一等奖；组织2家企业参加江西省“三区”人才支持计划食用菌实用技术人才培训班；引进21名省市科技特派员为12家企业提供技术服务与指导；依托省农科院水稻所特色水稻资源和技术支持，建立上堡“百稻园”展示基地，筛选适应我县气候条件特点的功能稻品种巨胚稻、富锌稻、富硒稻等功能品种区3个，开发巨胚稻稻米产品1个，食用艾草品种资源2份，“艾小粉”加工产品1个，建立艾草种植基地2个。二是抓好绿色低碳技术攻关。鼓励力道新能源等企业加强与大院大所开展科技成果精准对接，组织10家企业参加2023年江西智库峰会暨国家级大院大所产业技术及高端人才进江西—中国科学院稀土领域成果专场活动。力道新能源成功入选工信部第五批专精特新“小巨人”企业公示名单。绿冶新能源有限公司低锂资源高效回收利用项目在第八届“创客中国”赣州市中小企业创新创业大赛中荣获二等奖、第八届“创在江西”青年创新创业大赛（数字经济专项）荣获银奖。三是深化产学研合作促进科技成果转化落地。积极开展技术合同网上登记，截至10月底完成技术合同成交额3.8亿元。支持高质量科技成果转化，择优推荐章源公司的高性能纳米、超细碳化钨粉末成果转化项目申报江西省重大科技成果转化与工程化研究项目。组织力道新能源公司的“年产50000吨动力锂电池梯度循环利用产业化”申报2023年赣州市重大高新技术成果产业化项目。组织10家县内绿色食品领域企业参加“校地携手 校企联动”赣州市食品领域科技成果对接会，其中江西田润农业科技股份有限公司与南昌大学签订了“产学研意向合作协议”。

（5）倾心营造，浓厚科技创新氛围。一是联合县卫健委、县文广新旅局、县科协、过埠镇政府在过埠镇农贸市场开展2023年科技活动周启动仪式，在全县范围内开展“热爱科学 崇尚科学”为主题的科技活动周系列活动，广泛传播健康、科学、文明的生活理念，大力弘扬科学家精神，树立热爱科学、崇尚科学的社会风尚。二是举办ENJOY AI 2023赛季全球青少年人工智能竞赛崇义预选赛，培养我县青少年在人工智能、信息技术、自动控制等方面的兴趣爱好，有力推动青少年对机器人科学技术活动的普及和推广。三是开展科技类校外培训机构年审工作，规范校外培训机构办学行为，强化校外培训机构安全管理，进一步推进“双减”工作落实。

四、下一步工作打算

一是全面提升科创中心全体人员法治思维和依法行政能力。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持逢会必学习习近平总书记重要讲话，不断增强法治思维。继续加强法治宣传教育，加强科技创新工作相关法律法规的学习宣传，不断提高领导干部依法办事的能力和水平。把《中华人民共和国宪法》作为领导干部学法的重要内容，采取党组中心组学习、法制讲座、专题研讨、集中培训等多种形式进行培训，把宪法和法律知识列为集中学习教育的必修课。

二是创新城乡社会治理机制。不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，不断提高网格化服务管理水平和工作质效。

三是强化对行政权力的内部监督。完善内部监督，建立健全常态化、长效化的监督制度。加强对科创中心内部权力的制约，对财政资金分配使用实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

崇义县科技创新中心

　　　　　　　　　　　　   2023年11月20日