为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示精神，根据省村治办《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步抓好农村厕所革命工作的通知》（赣村治办字〔2021〕3号）、《江西省“十四五”农村厕所革命实施方案》《赣州市“十四五”农村厕所革命实施方案》（赣市府办字〔2021〕63号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
“十四五”时期，各乡（镇）、各有关部门要结合党史学习教育,把农村厕所革命问题摸排整改工作作为“我为群众办实事”的重要任务之一,牢固树立“小厕所、大民生”理念,发挥农民在农村厕所革命工作中的主体作用，坚持实事求是、问题导向,通过全面摸排、剖析问题、抓好整改、标本兼治,坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快原则，扎实稳步推进农村厕所革命，切实提高农村改厕质量,分类有序推进农村“厕所革命”工作,不断提升农民群众幸福感和获得感。
二、工作目标
“十四五”期间，分类推进农村户厕问题整改，对新建房屋严格按照国家标准改厕，切实提高农村新改建厕所质量实效，力争到2025年全县农村卫生厕所普及率达到100%。开展农村厕所革命典型示范，建成过埠镇铁木村、丰州乡雁湖村等市级“改厕样板村庄”和14个以上县级“改厕样板村庄”。建立县乡村三级农村厕所革命技术支撑服务体系，组建一批专家技术服务队伍和专业施工队伍。探索农村厕所粪污处理新模式，有效衔接农村改厕与生活污水治理，进一步提高厕所粪污处理和资源化利用水平。参照《城市公厕设计标准（CJJ14－2016）》，按需推进农村公厕建设，全面改造清除农村传统公共旱厕，着力提高农村公厕管护水平。引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式，建立健全农村厕所长效管护机制。
三、重点工作
（一）开展农村户厕问题摸排整改
1.开展全面摸排。围绕不能使用、不能全年使用和能使用但建设不规范等三类问题厕所，通过入户调查、查阅改厕台账、验收记录、资金奖补情况等方式，对所有农村户厕逐村逐户逐厕进行拉网式排查，全面摸清农村户厕现状。坚持“谁摸排、谁签字、谁负责”摸排原则，建立农村户厕问题摸排工作台账，确保摸排全面，不留死角盲区。〔责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健委、各乡（镇）人民政府〕
2.加强技术指导。县卫健委牵头为摸排整改工作提供技术支持，负责做好业务培训和指导，所有摸排人员必须先培训后上岗。建立县乡村三级农村厕所革命技术支撑服务体系，分级组建农村改厕技术专家库。加强农村改厕技术指导和培训，确保县级有一批专家技术服务队伍和专业施工队伍，每个乡（镇）至少有1名技术人员和1支管护队伍，每个行政村有1名改厕明白人。要充分发挥乡（镇）改厕技术人员、行政村改厕明白人、驻村第一书记、乡村振兴工作队等作用，有序推进农村户厕问题摸排整改工作。〔责任单位：县卫健委、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕
3.严把数据审核。进一步压实责任，严把农村户厕问题摸排数据审核关，对存在数据质量的问题，乡（镇）要重新复核，督促指导行政村及时更正，确保摸排系统录入数据与实际情况相符。〔责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县县卫健委、各乡（镇）人民政府〕
4.分类推进整改。充分尊重农民群众意愿，坚持边排查边整改，分类推进问题户厕整改。对厕屋、厕具设施设备损坏等问题户厕，动员群众及时改进、抓紧维修、立行立改；对因用水问题、粪污处理问题、黑灰水分流问题等导致的问题厕所，按照先易后难的原则，逐步整改，力争2021年底基本完成整改；对化粪池技术模式落后或选择不当、配套设施滞后的问题户厕，可结合农民群众意愿纳入“十四五”改造提升计划，从实际出发明确时间表,加强技术指导,确定科学合理改厕模式,研究制定整改方案和措施,明确整改责任、技术模式、经费保障、整改期限等,在“十四五”期间持续推进整改。积极动员群众对新建房屋严格按照国家标准改厕，稳定全县卫生厕所普及率。〔责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健委、县发改委、县财政局、各乡（镇）人民政府〕
（二）推进农村厕所革命典型示范
1.坚持示范引领。以过埠镇铁木村、丰州乡雁湖村市级“改厕样板村”为示范，通过示范带动，推进三格式化粪池改造、一体化推进改厕和污水处理、厕所粪污资源化利用、厕所社会化服务。各乡（镇）要选择1个条件较成熟、村集体较宽裕的自然村作为“改厕样板村庄”，每个自然村至少确定1户改厕意愿较强的农户作为规范化的“改厕样板户”。〔责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县水利局、县生态环境局、各乡（镇）人民政府〕
2.优化处理模式。因地制宜，积极推行符合我县实际的农村厕所粪污处理模式，对城镇周边村庄，鼓励将粪污纳入城镇污水管网处理；对已建污水处理设施的村庄，将周边厕所粪污做到应纳尽纳；对计划建设污水处理设施的村庄，推广“三定四改”模式，即建设前要制定建设规划、确定技术模式、选定运营模式，建设中要实行改水、改厕、改管网、改污水处理终端“四改”同步；对其他村庄，主要采取单户或联户的粪污分散处理方式，鼓励农户自行清掏，还田利用，在有条件的地方可采取大三格式化粪池、人工湿地等处理模式，解决粪污处理问题。〔责任单位：县生态环境局、县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健委、各乡（镇）人民政府〕
（三）建立长效管护机制
1.强化农村厕所长效管护。坚持建管并重，强化农村厕所长效管护，结合“五定包干”长效管护机制和农村人居环境整治“万村码上通”5G+长效管护平台建设，同步建立专业管护队伍，健全日常维护、日常维修、粪污清掏等管护体系。动员村民负责自家户厕日常维护、卫生保洁以及粪污就近就地资源化利用。对有条件的乡（镇）可依规探索建立政府引导、农民付费与市场运作相结合的后续管护机制。〔责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健委、县财政局、各乡（镇）人民政府〕
2.完善农村公厕管护制度。将农村公厕纳入村庄长效管护重点内容，明确管护人员、管护标准、管护机制、管护责任、经费保障等。积极发挥市场机制作用，将有关巡检、维修、清掏等职责交由市场主体承担，促进公厕管护服务市场化。〔责任单位：县城管局、县文广新旅局、县卫健委、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕
3.强化改厕产品质量市场监管。加大抽查力度，及时曝光和处理低劣产品及生产厂家，确保厕所改一个成一个。〔责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健委、各乡（镇）人民政府〕
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府分管负责同志为组长，县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健委、县生态环境局、县城管局、县文广新旅局、县市场监管局、县发改委、县财政局、县水利局主要负责同志、各乡（镇）政府主要负责同志为成员的崇义县农村户厕问题摸排整改工作领导小组，并设立农村户厕问题摸排整改办公室，办公室设在县农业农村局，由县农业农村局主要负责同志担任办公室主任，负责日常工作。各责任单位要认真履职、加强联动、形成合力，共同做好项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作。各乡（镇）要将农村厕所革命作为政府的重要工作任务，纳入重要议事日程，落实属地管理责任，认真组织实施好农村厕所革命工作。
（二）强化资金保障。各乡（镇）、各有关单位要多渠道筹集、整合、争取厕所革命资金，加强与乡村振兴、新农村建设、环境整治等项目衔接，提高资金使用效率。建立“厕所革命”奖补长效机制，采取以奖代补、先建后补的方式,对农村新建户厕按照2000元/户的标准给予补助，对农村问题户厕整改给予550元/户的标准给予补助，着力提高农村户厕质量。鼓励各乡（镇）凝聚乡贤力量，引导社会资本参与，形成多元投入模式，支持农村厕所革命。
（三）加强督导考评。将农村厕所革命纳入实施乡村振兴战略实绩和农村人居环境整治考核的重要内容。农村户厕问题摸排整改办公室将组织有关部门对全县农村改厕工作不定期进行督查指导，对发现问题进行通报，对工作推进不力、进展缓慢的单位和人员将按照相关规定予以问责。建立末位管理机制，对每个季度排名靠后的乡（镇）和行政村实行末位管理，重点督查、跟踪督办。对工作排名连续靠后的乡（镇）和行政村，由县分管领导对乡（镇）政府主要负责同志进行约谈，乡（镇）政府主要负责同志对行政村村主任进行约谈。
（四）强化宣传引导。要通过多种形式，大力宣传农村改厕工作的重要意义、国家标准化卫生厕所的优点、以及厕所使用注意事项，切实提高群众的知晓率。及时报道改厕工作新进展、新做法、新经验，营造改厕工作的良好氛围，努力将改厕工作变成群众的自觉行动。大力推广农村人居环境治理“万村码上通”5G+长效管护平台，畅通群众投诉反映渠道，形成全民参与、全社会关心的良好氛围。
