关于2023年度法治政府建设工作情况的报告
我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、市法治政府建设决策部署，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了积极成效。现将2023年工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）铸牢法治之魂，以政治坚定强化高站位引领
1.深入学习贯彻习近平法治思想。完善县委常委会、县政府常务会常态化学法制度，将习近平法治思想纳入县委理论学习中心组和县政府常务会集体学习内容，纳入县委党校重点课程。2023年，县委理论学习中心组集体学习习近平法治思想5次，县政府常务会累计学法6次。严格落实国家工作人员任前法律知识测试制度，组织新提拔任用的科级领导干部参加法律法规知识考试56人次。
2.积极推进法治政府建设示范创建。县委全面依法治县委员会第五次（扩大）会议通过并印发了《崇义县2023年法治政府建设工作要点》，听取了2022年法治政府建设工作报告，研究部署了法治政府建设工作。县政府常务会多次调度法治政府示范建设重点工作，研究解决重大问题。2023年，结合本县实际制定了法治政府示范创建指标体系分工方案，为高效推进示范创建工作奠定坚实基础。
3.扎实开展全县法治建设督察督办。推进全县各级党政主要负责人述法工作制度化、常态化。2023年，共组织16个乡镇以及部分县直单位负责人进行口头述法。加强对法治政府建设情况的督察督办，形成“督察—反馈—整改”有效闭环。2023年累计开展法治督察2次，覆盖全县16个单位、8个乡镇，发现问题39个，整改清单事项52个，整改率100%。
（二）汇聚法治之力，以多措并举厚植营商“法治沃土”
1.强化涉企法治宣传。一是打通法治服务企业“最后一公里”，开展法治宣传进园区、进商会、进企业等专项法律服务活动共52次。二是建立律所结对帮扶制度。由县2家律师事务所结对帮扶12家企业，实地走访企业15家，收集、排查企业法律风险8条，提供法律咨询61次，办理各类法律事务80余件，帮助民营企业化解风险、解决问题2个。
2.持续优化法治化营商环境。一是推行包容审慎监管。全面实施“首违不罚”“轻微违法不罚”“不予行政强制”制度，2023年以来，累计实施案件共398件，免除处罚金额143474.87元。二是深入推进企业“安静生产期”制度。规范入企执法检查，严格执法检查报备、“扫码入企”备案、“好差评”制度，充分发挥全县53家涉企监测点作用，降低扰企频率。三是开展跨部门跨层级联合双随机抽查。2023年，累计制定87个联合抽查计划，全县低风险市场主体“无事不扰”实现率达98.11%。
3.深入推进严格规范公正文明执法。一是深入推进基层行政执法体制综合改革。印发《关于进一步加强乡（镇）综合行政执法能力建设的若干措施》，对乡镇综合行政执法规范化建设明确具体举措，确保赋权乡（镇）执法事项运行顺畅。二是严格执行行政执法人员持证上岗制度和资格管理制度。2023年我县新办执法证142件，监督证5件，保证了亮证执法的要求。三是创新线上线下开展执法专题培训。拟定全年线上培训方案并动态调整，线下同步组织了5场综合法律知识及实务培训，并抽取77名执法人员进行了综合执法考试，“以考促学”效果明显。
（三）厚积法治之势，以创新举措提升政务服务质效
1.深化改革，实现惠企利民。一是推行“无实体印章”“无纸质证明”改革。进一步强化167种电子证照在2328项政务服务事项中的应用，目前证照总量达10.1万张。二是深化“一件事一次办”改革。全面梳理形成122项“一件事一次办”事项。三是推动“惠企政策集中兑现”改革，目前已更新上线51项有效惠企政策至网办平台，2023年共兑付5819.28万元惠企资金至1111家（次）企业。四是推进“市县同权”“县乡同办”改革。按照“应接尽接”的原则，共承接108项权限不出县办，72个县级事项权限下沉乡镇办。
2.提升效能，优化政务服务。一是持续拓展“跨省通办”服务。与28个县区签订“跨省通办”协议。二是深化工程建设项目“一站式”集成改革，已为57个工程项目提供了“一站式集成”审批服务。二是深化“半小时就办好”改革。2023年共为企业群众办理政务服务事项114万余件，单个政务服务事项半小时办结（受理）率为100%。三是深化“一网通办”改革。建成“赣服通”崇义分厅5.0版，2105项政务服务事项实现“一网通办”，网上可办率达100%。
（四）夯实法治之本，以依法行政推进良法善治
1.建立健全重大行政决策体系。公开重大行政决策事项目录，部门承办的重大行政决策事项均落实法定程序。强化重大行政决策合法性审查刚性约束，未经合法性审查的重大决策事项一律不提交县政府常务会议研究。2023年，县政府356个重大合同（协议）和133件涉法事项均履行合法性审核程序。
2.加强行政规范性文件管理。加强行政规范性文件制定和监督管理，动态清理规范性文件。2023年，向市政府备案审查行政规范性文件1件，清理县人民政府（含政府办）行政规范性文件共计132件，其中现行有效33件、废止43件、失效55件、拟修改1件。
3.强化行政执法制约监督。健全“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管等新型监管机制，通过省行政执法监督平台共录入执法人员534人，检查事项710项，检查对象13973家，公示检查结果2780项，基本覆盖全部市场主体和执法监督人员。进一步完善“两法衔接”信息共享、案情通报、协商共建制度，2023年，共受理通过“两法衔接”移送的案件15件。
4.扎实推进政务公开。推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，持续加强“政务公开”专栏建设。2023年共制作发布政策文件解读21条、在政务新媒体上公开新闻发布会解读45场，公开民生、生态、公共文化等领域信息762条。主动接受人大、政协的监督，高质量办理县人大代表建议84件、县政协委员提案78件，各承办单位均在规定时限内回复办结，满意率为100%。
（五）发挥法治之能，以创新机制推动纠纷多元化解
1.加强矛盾纠纷源头化解。建立了18个行业性、专业性调解组织，进一步健全新一届全县人民调解组织网络。各乡镇调委会配备了2名专职调解员，每个村（社区）配备了至少1名专职调解员，各级人民调解组织共调处案件1749件，调解成功1725件，调解成功率98.6%。
2.推进行政复议和行政应诉工作。一是充分发挥行政复议在化解行政争议的主渠道作用。2023年共收到行政复议申请21件、受理18件，共审结17件，其中维持3件，驳回复议申请5件，撤销4件，确认违法1件，撤回4件。二是深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，2023年行政机关负责人出庭应诉18件，出庭应诉率100%。三是加强与县人民法院的沟通衔接。设立崇义县行政争议多元调处中心，建立健全行政争议实质性化解机制，邀请法院、检察院共调解案件4件。
3.全面实施“八五”普法。一是聚力打造法治品牌。在横水镇左溪村阳明寨景区创建王阳明《南赣乡约》法治宣传教育基地，努力打造阳明法治文化宣传基地和乡村振兴法治实践基地。二是动员开展“民法典宣传月”活动。组织学习《中华人民共和国民法典》约150次，宣传80余次，服务群众30000余人次，其中组织“八五”普法讲师团深入学校、社区开展《中华人民共和国民法典》主题宣讲活动6次，包干网格小区发放《中华人民共和国民法典》宣传单2000余份。
二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
（一）高位部署强推进。县委主要负责人主持召开了县委全面依法治县委员会第五次（扩大）会议，听取全面依法治县和法治政府建设工作年度情况汇报，审议通过法治政府建设年度工作要点，对法治建设工作进行部署。县政府主要负责人多次主持召开县政府常务会、“县长碰头会”，研究解决全县法治政府建设重难点问题，推动各项任务落地落实。
（二）带头学法做表率。推行领导干部学法、用法、守法、考法、述法“五法并举”机制，抓住领导干部这个“关键少数”。始终将学习贯彻习近平法治思想纳入县委理论学习中心组和县政府常务会的重要议题，纳入各部门（单位）理论学习重要内容，县政府常务会先后组织学习相关法律法规共6部。全面落实全县各级新任领导干部“集中考法”制度，有力推动干部队伍学深悟透习近平法治思想走深走实。
（三）督察考核促落实。严格履行推进法治建设第一责任人职责，推动年度集中述法评议工作，将法治政府建设情况、述法评议结果列入领导班子年度考核重要内容，实现县乡两级党政主要负责人会议述法全覆盖。开展2023年全县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设实地督察，推动我县法治政府建设向纵深发展。
三、存在的不足
2023年，我县法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在以下不足：一是各部门、各单位对法治政府建设的重视程度不一，各领域进展不均衡，亮点特色不明显；二是乡镇综合行政执法人员业务水平参差不齐。三是以案释法说理制度不够健全，“谁执法谁普法”普法责任制落实还有差距。
四、下一步工作打算
（一）持续推进法治政府建设。把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，推动各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。对标市县法治政府建设示范指标体系，逐项明确责任单位，切实抓好主要领导履行推进法治政府建设第一责任人职责。
（二）提升乡镇综合行政执法水平。县司法局每年定期组织乡镇行政执法人员开展行政执法综合业务培训，主要赋权主管部门依据执法行为中的重难点研判和工作实操加强对乡镇行政执法培训指导，乡镇自身通过集中培训和日常学习相结合的方式对本乡镇综合行政执法人员进行培训，形成“执法资格专项培训+执法部门专业培训+乡镇本级业务自训”相结合的培训模式，不断提升执法能效。
（三）深入开展法治宣传教育。持续推进“谁执法谁普法”责任制落实，充分运用新技术新媒体开展精准普法；持续推进民主法治示范村和法治文化阵地建设，让法治宣传“接地气”、有温度、润民心；充分发挥法律明白人、普法志愿者、人民调
解员等队伍的法治宣传主力军作用，营造全民学法、知法、懂法、用法浓厚氛围
