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关于印发《2021年全市住房和城乡建设工作要点》的通知

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2021年全市住房和城乡建设工作要点


  2021年是十四五开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。全市住房和城乡建设工作的总体要求聚焦作示范、勇争先目标定位和五个推进的更高要求,按照五个作表率”“三个当仁不让、两个争做排头兵的新要求,认真贯彻市委五届十次全体(扩大)会议部署,按照市政府工作报告安排,全面落实三大战略,聚焦六大主攻方向,落实《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》,奋力推动全市住建事业高质量跨越式发展,为谱写全面建设社会主义现代化国家赣州篇章作出新贡献。 一、加快壮大中心城区

1.壮大中心城区规模。加速中心城区互联互通,新续建8 条快速路、10座跨江大桥、16条跨区主干路和1条过江隧道,认真抓好2021年城建项目计划的实施。建成市综合文化艺术中心、现代会展中心,续建全民健身中心,开工建设五馆一书城2021年中心城区建成区面积力争达到207平方公里,城区城市人口力争达205万人。加快推进中科院赣江创新研究院项目建设。〔责任单位市政科、项目办、质监站、城建科、工程科,中心城区五区住建局〕

二、推进以人为核心的新型城镇化

2.提升城镇化水平。加快补齐常住人口城镇化率短板,力争2021年全市常住人口城镇化率达55%,进一步缩小与全国、全省平均水平差距。推动县城提质增效,以城市体检为路径,加快推动城市(县城)补短板、强弱项、优功能、创特色,促进环境卫生设施、市政公用设施、公共服务设施、产业配套设施提质增效。全面推广城市(县城)体检,建立一年一体检、五年一评估城市体检机制。积极推进区域协调发展,支持信丰高质量发展示范先行区建设,推进瑞兴于“3+2”经济振兴试验区建设,扎实做好对口支援兴国工作。〔责任单位城建科、市政科、村镇科、燃气办、办公室,各县(市区)住建局〕

3.提升城市功能品质。实施城市更新行动,推动城市功能与品质提升与城市更新行动有效衔接。大力实施城镇老旧小区改造,督促各地把好项目规划设计、建设施工和竣工验收关,确保2020年城镇老旧小区改造项目6月底前全面改造完成,2021137个城镇老旧小区项目上半年全面开工建设、年底前基本完成改造。〔责任单位城建科、物业科、质监站,各县(市区)住建局〕推进既有住宅加装电梯,修订完善加装电梯有关政策,落实补贴政策,保障既有住宅加装电梯质量安全,提高竣工验收效率,督促指导各县(市、区)加快推进加装电梯工作。〔责任单位物业科、质监站、节能设计科、消防审验科,各县(市区)住建局〕加快补齐基础服务短板,编制出台《中心城区市政基础设施建设十四五规划》,加快城镇老旧供水、供气等市政基础设施更新改造,开展二次供水设施排查与改造,提升供水供气保障能力。〔责任单位城建科、物业科、市政科、燃气办、质监站,各县(市区)住建局〕加推进海绵城市建设,全面推广海绵城市建设理念,确保建成区海绵城市面积占比达25%;中心城区累计建成海绵城市面积达50平方公里以上。〔责任单位城建科、节能设计科、市政科、质监站,各县(市区)住建局〕推进新一轮历史文化名城保护,加快阳明书院、南赣巡抚治所等建设。〔责任单位市政科、节能设计科、公房处、质监站,章贡区住建局〕做好郁孤台等5 个历史文化街区和新赣南路传统风貌街区的保护利用。〔责任单位消防审验科、节能设计科,章贡区住建局〕

三、保持房地产市场平稳健康发展

4.保持房地产市场平稳运行。制定出台房地产长效机制工作方案,加快编制出台十四五住房发展规划。加强部门联动,加强与自然资源、金融部门的沟通协调,建立住房与土地、金融联动机制和市、县联动管控机制,加强对重点县(市、区)的指导,推动实施精准调控,确保市场稳定。〔责任单位市监科,各县(市区)住建局)

5.加强房地产市场监管。加强对房地产销售、信息公示、预售资金监管等方面管理,完善监管体制。持续加强房地产开发、住房租赁、物业服务、中介机构等监管,进一步规范市场主体行为。谋划开展房地产市场秩序专项整治三年行动。进一步健全物业管理体制机制,推进物业管理融入社区治理,着力提升专业物业管理覆盖面及服务水平。完善房地产企业和物业服务企业信用评价机制,实施联合激励、联合惩戒。深入开展安置住房逾期交付问题专项整治。〔责任单位市监科、物业科、执法支队、征收科,各县(市区)住建局〕

四、加大住房保障力度。

6.稳步推进城市棚户区改造。实施棚户区改造三年攻坚行动,全面完成省下达的棚户区改造任务,加快续建项目竣工交付,全年新开工1.49万户、基本建成5410套。〔责任单位住保中心,各县(市区)住建局〕。

7.扩大保障性租赁住房供给。新筹集公租房1470套,发放租赁补贴8267户,解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题,做好城镇贫困群众基本住房安全兜底保障,探索安居型商品房、共有产权住房等出售型保障房,构建租、补、售阶梯保障模式。加大人才住房筹建力度,加快推进人才小镇建设,2021年全市计划新筹集人才住房4.36万套。优化提升住房公积金和住宅专项维修资金使用效率。全面推进业务规范化,积极推进住房公积金缴存扩面,优化使用政策,防范资金风险。〔责任单位住保中心、住房公积金管理中心、住房维修资金中心,各县(市区)住建局〕

8.提升保障房管理水平。加快赣州市城镇住房保障信息系统在县级层面的应用,确保全市公租房信息按时接入住建部云平台,实施保障房智慧管理,在服务信息化、设施智能化、管理信用化和退出法治化等方面取得新进展。〔责任单位住保中心、建营公司、信息中心,各县(市区)住建局〕。

五、大力实施乡村建设行动

9.提高农房设计和建造水平。落实新时代意见,巩固脱贫攻坚农村住房安全保障成果,5月底前制定出台我市提高农房设计和建造水平工作方案。提升农房质量安全,持续强化住房安全动态监测,落实住房安全长效管理机制。全面开展农村房屋安全隐患排查整治工作,力争6月底前基本完成用作经营农村自建房安全隐患的重点整治,全面完成农村房屋安全隐患摸底排查,并建立台账,持续开展整治。〔责任单位村镇科、节能设计科、质监站,各县(市区)住建局〕

10.扎实推进乡镇建设行动。实施乡镇建设三年行动,启动全市173个乡镇建设,着力补齐圩镇功能短板。持续推动示范乡镇建设。3月底前完成第一批示范乡镇考核验收,开展第二批示范乡镇中期评估,启动第三批示范乡镇申报工作总结推广第一、二批示范乡镇建设经验,有序推进第二、三批示范乡镇建设,新续建60个左右示范乡镇的目标任务。〔责任单位村镇科,各县(市区)住建局)

六、推动建筑业高质量发展,提升行业治理能力

11.加快推进建筑业转型升级。持续推进房地产建筑业产业链链长制,认真落实进一步促进赣州市建筑业发展的实施意见。力争2021年建筑业产值达到580亿元,实现同比增长10%。新增或引进施工总承包一级企业2家,重点培育1-2家企业创造条件申请特级资质。将建筑业高质量发展纳入县(市、区)新型城镇化考核。〔责任单位建管科、市监科、质监站、招标办,各县(市区)住建局)。

12.推动实施绿色建筑创建行动。以国家装配式建筑范例城市建设为抓手,大力推进装配式建筑发展。力争2021年全市新开工装配式建筑300万平方米以上、占比达30%,重点推动钢结构装配式住宅建设,轻钢农房和民宿建设。鼓励企业积极申报省级或国家级装配式建筑产业基地,新增1个及以上部品部件生产企业。力争全市新开工绿色建筑占比达90%,新竣工绿色建筑占比达65%以上。〔责任单位节能设计科、建管科、质监站,各县(市区)住建局)

13.提升监管能力和质量水平。认真落实《关于完善质量保障体系提升全市建筑工程品质的实施方案》,督促落实建设单位工程质量首要责任,持续开展质量管理标准化示范工地创建。强化标后监管及房屋建筑装饰装修质量监管,深入开展预拌混凝土质量专项整治,持续推进环保督察反馈问题整改。强化建设工程消防设计审查验收管理,推动全市落实人员编制和经费保障。规范招投标市场秩序,推进电子化招投标,创新招投标评标定标方式。创新监管方式,严格规范建筑工程勘察设计、图审市场秩序,努力提升设计质量。〔责任单位质监站、建管科、消防审验科、招标办、节能设计科,各县(市区)住建局〕

七、全力抓好住建领域安全生产

14.压降安全生产事故。围绕全市住建领域安全生产事故起数、死亡人数双下降,确保不发生较大及以上事故的目标,深入推进建筑施工、城市建设安全生产专项整治三年行动集中攻坚,扎实开展安全生产专项整治三年行动十大攻坚战。〔责任单位局安委办成员单位,各县(市区)住建局〕

15.加强隐患排查整治。加强建设工程安全隐患排查整治。重点加强各类园区项目、钢结构厂房及二层以上钢结构住宅、涉及危大工程项目的监管,稳步推进建筑施工安全生产标准化建设。组织督促各县(市、区)持续加强老旧房屋的安全隐患排查,对危旧房屋安全隐患及时进行排险加固处理。强化燃气使用安全监管,深入排查燃气器具使用情况,加大燃气安全使用宣传,引导使用合格的燃气设备,防范野蛮施工破坏燃气管道。提高城市供水安全保障,加强重要时间节点的供水安全保障工作。全面启动第一次全国自然灾害综合风险房屋建筑普查工作,力争年内基本完成普查及数据汇总工作。常态化抓好疫情防控,抓实抓细建筑工地疫情防控措施,坚决防止疫情输入。〔责任单位质监站、工程科、公房处、燃气办、城建科、节能设计科,各县(市区)住建局〕

八、深化住建领域放管服改革

16.持续优化营商环境。加快工程建设项目审批系统推广运用,提升系统中办理市政公用服务事项、联合验收、并联审批、告知承诺审批的事项数,将交通、水利等领域非重大工程建设项目纳入工程审批系统办理。〔责任单位建管科、质监站、消防审验科、档案馆,各县(市区)住建局〕。提升企业获得用水用气报装效率,对照粤港澳大湾区,进一步优化企业获得用水、用气办理环节,缩短用水、用气报装办理时间。〔责任单位城建科、燃气办,各县(市区)住建局〕。扩展房地产信息平台应用范围,进一步完善房屋网签备案功能。〔责任单位市监科、信息中心〕。深化工程造价管理体制改革,在房屋建筑和市政基础设施工程建设中全面推行施工过程结算制度。〔责任单位造价站、质监站、招标办,各县(市区)住建局〕

九、扎实推进依法治市工作

17.坚持依法行政。坚持依法行政,扎实推进依法治市、法治政府、八五普法工作,优化法治化营商环境,大力宣贯《赣州市燃气管理条例》,加快推进《赣州市物业管理条例》立法进程。扎实开展全省住建系统行政审批突出问题专项整治行动,做好行政规范性文件修改和清理工作。〔责任单位办公室(法规科)、各科室单位,各县(市区)住建局〕

十、扎实推进平安赣州建设

18.积极推进市域社会治理现代化试点工作。建立完善社区物业党建机制,推动物业管理服务和群众自管自治等机制与网格化服务管理紧密结合。在老旧小区改造和新建小区过程中,推进智慧安防小区、智安小区”“智慧社区建设。〔责任单位综治办、城建科、物业科、质监站、节能设计科、市监科,各县(市区)住建局)

19.推进住建领域平安建设。有效防范和化解房地产领域涉稳问题,对重大信访问题实行领导包案销号制度,指导推进各地问题楼盘处置工作。扫黑除恶行业乱象治理工作常态化, 加大历史积案化解力度,积极开展平安志愿者活动,维护社会大局和谐稳定。〔责任单位综治办、市监科、扫黑办、信访室,各县(市区)住建局)

十一、纵深推进全面从严治党

20.把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把讲政治贯穿到住建事业各方面,增强基层党组织政治功能,严肃党内政治生活,不断增强"四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。〔责任单位各科室(单位)〕坚决落实整改主体责任,高质量完成五届市委第九轮巡察回头看反馈问题整改。〔责任单位机关党委,各整改责任单位〕

21.巩固提升党建三化建设成果。总结提炼基层党组织党建三化建设好经验好做法,建立长效机制。优化涉改事业单位党组织设置,配齐配强党组织班子。推动党建工作与业务工作深度融合,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。精心组织、积极参与庆祝建党100周年系列宣传教育活动。〔责任单位机关党委,各党支部〕

22.扎实开展党史学习教育。认真学习贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神和党中央决策部署,落实省委、市委各项要求,深入开展好党史学习教育。〔责任单位机关党委,各党支部〕

23.加强党风廉政建设和作风建设。持续保持惩治腐败高压态势,严格落实中央八项规定精神,完善内部审计制度,紧盯住建系统重大工程、重点领域、关键岗位,坚决查处住建重点领域和关键环节的腐败问题,推进全系统收受红包治理常态化。深化作风建设,破除怕慢假庸散作风顽疾,以深入推进五型政府建设为抓手,建立行风监督员机制,推进行业作风整治。开展我为群众办实事实践活动,全面提升住建新形象。〔责任单位机关党委,各科室(单位)〕

24.做好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制,牢牢守住意识形态主阵地,加强倾向性、苗头性问题分析研判。用好门户网站、公众号等宣传阵地,弘扬时代主旋律,传播正能量。严格管控宗教建筑风貌,加强宗教活动场所建筑质量安全监督。〔责任单位机关党委、办公室、信息中心、质监站,各党支部〕

25.加强干部队伍建设。坚持好干部标准,进一步树立重实干重实绩用人导向,充实干部队伍。全面完成深化事业单位改革,加强干部培训教育。〔责任单位人教科,局属各单位〕