崇义县民政局2023年法治政府建设情况报告
2023年，我局在县委、县政府的坚强领导和上级民政部门以及县司法局等部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，认真落实法治政府建设各项举措，为全县民政事业高质量发展提供了坚强法治保障。现将2023年法治政府建设工作总结如下：
一、主要举措和成效
（一）成立组织机构、制定工作目标。按照法治政府建设和普法教育工作要求，成立了以局主要领导任组长、分管领导任副组长、相关股室负责同志为成员的法治政府建设领导小组。年初将法治政府建设工作细化目标任务，压实工作责任。落实局党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）严格履行政府职能。进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，切实落实好基层减负；扎实推进全县村（社区）“365天服务不打烊”；完成“幸福社区”申报创评工作；招聘34名社区工作者，提前实现每万名城镇常住人口配备18名社区工作者的目标。
（三）加强干部职工学法制度，提升民政干部整体素质。1-11月召开中心组理论学习11次，开展支部主题党日11次，领办“我为群众办实事”实践活动项目3个。深入开展法治宣教，领导干部带头学法、尊法、守法、用法，组织开展季度专题学法活动2次。6月份对全县16个乡镇开展一次为期半个月的殡葬改革要作法律政策宣传培训活动，编印《崇义县殡葬改革工作政策宣传》单、册20000余份，多途径宣传殡葬法律法规和政策，社会知晓度进一步提升。
（四）规范制度建设，提升执法水平。坚持以人民群众满意为最终评判标准，突出法治要素，运用法治手段，不断完善制度建设，规范行政行为，进一步梳理清理行政权力事项，完善权力清单，编制依法行政流程图。完善规范性文件制定公众参与、咨询论证、合法性前置审查、集体审议等制度，保证规范性文件的合法性和有效性，确保在法律框架下更好地履行民政行政执法职能。开展走访服务对象活动，征询意见，听取民声，完善内部管理制度，推进服务承诺制、实行首问负责制、责任追究制，强化执法监督和效能监察，确保依法行政。
（五）发挥职能作用，做到执法惠民。坚持以关注民生、促进发展、维护稳定为重点，依法为民办好实事，落实好惠民政策和措施，打牢法治建设的群众基础。一是救助体系更完善。从2023年１月起，城乡困难群众补助标准已按省定标准执行到位，其中城乡低保人均补差水平略高于全省平均水平。健全主动发现机制，推动“政策找人”，主动发现符合救助条件的困难群众。今年以年，我县共新增城乡低保对象375人，城乡特困人员47人，纳入临时救助对象451人，支出型18户24人、低保边缘户28户38人，同比增长0.59%。1—10月共发放救助资金4452.4万元，其中补发提标资金93万元，做到了应保尽保、应救尽救；二是养老服务更暖心。实施居家和社区基本养老服务提升行动。截至10月底，投入资金85.2万元为县城区范围内80岁以上老人开展居家养老上门服务682人7940次；投入80.4万元为全县经济困难失能、半失能老年人建设家庭养老床位100户，提供居家养老上门服务285人7540次。推进公办养老机构改革。完成公开招聘录用7名乡镇敬老院事业编制人员并已上岗。落实老年人福利政策。1-10月为80周岁以上老年人发放高龄长寿补贴4777人406.845万元；为经济困难的高龄失能老年人发放二项补贴418人20.98万元。投入资金10万元为全县符合条件的老年人办理人身意外保险；投入2.4万元为公办养老机构在院老人购买综合责任险。实施公办养老机构改造提升。积极争取上级彩票公益金270万元用于丰州、横水、扬眉、思顺乡镇敬老院改造提升；三是持续坚守初心，提升民政服务。建设“婚登+体验”“婚登+文旅”新阵地，推进婚姻登记机构建设，组织了4次集体婚礼、简约婚礼、相亲联谊等活动，弘扬婚嫁新风；完成知行公园婚姻登记户外颁证基地建设。截至10月份全县共办理结婚登记593对，离婚登记186对，补办结（离）婚登记102对，婚姻辅导满意率100%。对全县16个乡（镇）逐一实施移风易俗暨殡葬改革政策宣传，宣传覆盖群众10万余人，为有效杜绝违规土葬和新增散埋乱葬行为打下扎实基础；率全市之先，在殡仪馆、政务服务大厅设立公民身后“一件事一次办”办理窗口，丧属办事更加便利；持续开展系列殡葬领域突出问题专项整治，11个问题均已整治到位; 四是加强基层社会治理工作。进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，切实落实好基层减负；扎实推进村全县村（社区）“365天服务不打烊”；完成“幸福社区”申报创评工作；招聘34名社区工作者，提前实现每万名城镇常住人口配备18名社区工作者的目标。以社会工作人才队伍建设工作为突破口，强化社会组织能力建设。2022年以前，我县持证社工仅7人，今年我局提前谋划，组织考前培训，最终考取持证社工34人，打破了15年以来的僵局，社会工作人才队伍建设工作取得了突破性成效；五是强化专项行政管理。开展了崇义县与大余县边界和乡级边界联合检查，双方签订了平安边界创建协议。
二、存在的不足
一年来，我们始终坚持依法行政，民政法治观念日益增强，依法执政能力不断提高，但与当前全面加快建设法治政府的要求还有一定的差距。主要表现在：一是执法环境不优。长期以来，民政部门在人们心目中一直是做救孤助残、扶贫帮困、社会服务的保障部门，而不是执法部门，实际工作中存在重落实政策，轻执法处罚现象；二是执法手段不硬。民政行政执法依据缺乏硬性要求，大多强调联合执法，没有确定民政部门的执法主体地位和独立处罚权，造成执法手段弱化；三是执法力量不够。受机构和人员编制限制，执法机构不健全，没有专门的执法队伍，无法统一规范行政监管、执法监察、行政处罚等各项执法行为。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
（一）加强组织领导,有效推进法治政府建设。将法治政府建设摆在民政工作的重要位置，充分发挥法治政府建设领导小组作用，专题研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作，并纳入民政年度重点工作，加强督促检查和考核评价，积极主动向县委报告法治政府建设中的重大问题。
（二）履行政府职能，实行公正文明执法。以学习贯彻二十大精神为主题的系列活动为契机，高度重视法治建设工作，坚持把法治建设工作与民政业务工作相结合，与本局中心工作同安排、同部署、同学习，坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责制度。形成了党政主要领导负总责、分管领导亲自抓、部门负责人具体抓的工作机制，且将法治建设、依法行政工作纳入年度目标考核内容。 梳理规范权责清单、负面清单，实现动态管理，严格规范行政执法行为。
（三）依法依规决策，全面推进政务公开。组织各股室对行政职权进行了全面梳理，编制完善权力责任清单计19项，落实重大行政决策事项年度目录公开工作，并在行政政务网站上公布，规范权力责任清单和行政审批行为接受群众监督。按时完成人大提案、政协议案，本着“民政为民 民政爱民”的宗旨，认真对待群众之事，征询意见表反馈率满意度均达100%，来信来访办结率和息访率达100%，群众满意度较高。
（四）严格履职，规范依法办事。为贯彻落实县委、县政府关于法制建设的决策部署，推动落实年度法治建设工作要求及法制建设重点工作任务情况，通过不断加强本单位法制建设组织领导，配合党组统揽全局、协调各方的作用，支持好本县人大、政府、政协依法依章程履行职能、开展工作，推动严格规范公正文明执法，督促领导班子其他成员依法办事，全局机关干部的法治观念显著提升；持续以党风廉政建设工作为抓手，将党风廉政建设贯穿民政工作始终，结合干部职工岗位职责，对风险点、风险描述和防控措施等进行了明确，进一步强化了干部职工的廉洁从政意识。
（五）紧抓学法教育，筑牢普法教育基石。每月不定期组织一次以上民政干部学习法治教育活动，全面提高民政工作人员法治思维和依法行政能力。
四、2024年工作打算
（一）完善社会救助制度体系。一是强化低保扩围增效，提高社会救助标准，完善低保家庭经济状况评估认定机制；二是强化分散供养特困人员照料护理，鼓励特困人员集中供养；三是进一步加强急难临时救助，加大对非本地户籍人口临时救助力度，提高制度可及性、救助时效性；四是加大对各乡（镇）、城市社区管委会审核确认监管力度，确保困难群众救助更及时，渠道更畅通，救助更精准。
（二）提升养老机构服务质量。一是落实基本养老服务清单内容；二是持续推进养老服务体系改革各项政策落实；三是完善县、乡、村基层服务网络建设；四是推进居家和社区助餐点建设；五是持续推进公办养老机构改造提升。
（三）创优民政公共服务能力。一是加大未成年人关爱保护力度；二是加快推进城乡公益性公墓建设，继续强化殡葬管理服务；三是做好2024年度行政区域界线联合检查工作，确保边界毗领地区的长治久安；四是持续规范社会组织登记管理，打击整治非法社会组织。
（四）提高基层社区治理能力。一是全面推进城乡社区议事协商工作，指导村和社区开展议事协商活动；二是常态化推进村务公开标准化、规范化建设工作；三是持续推进村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作。
（五）持续推进扫黑除恶、禁毒、安全生产等底线底板工作。一是要坚决打好维护政治安全整体仗、持久战，旗帜鲜明、坚决有力，全力维护国家政治安全。二是要建设更高水平的平安民政，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进社会治理创新，防范化解重大风险，推进扫黑除恶专项斗争，全力维护社会和谐稳定。三是抓好民政系统安全生产、消防工作、大排查大整治，推动全县民政系统各单位安全生产主体责任落实，有效遏制重特大事故发生。四是要全力为崇义经济社会发展保驾护航，充分发挥社会救助职能，积极主动地融入大局、服务大局、保障大局，为全县经济社会发展提供坚强民政保障。
五、2024年工作要点
（一）加强政治理论学习。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对民政工作作出的重要指示批示，准确把握、全面领会精神实质，迅速统一思想和行动。以习近平法治思想为引领，深入推进法治政府建设，提高全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）提升依法行政能力。完善民政权力事项和公共服务清单，定期梳理民政规范性文件，及时修订、废止与现行政策不相符的有关文件和条款。进一步规范行政执法案卷的立卷归档和评查工作，完善“双随机、一公开”抽查，严格落实行政执法“三项制度”。
（三）加大民政领域普法力度。围绕民政工作和重要时间节点，广泛开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、国家安全教育日等主题法治宣传，提高群众法治意识。不断推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，推行执法普法“清单化”，严格公正文明执法。围绕《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，突出民政重点业务领域，贴近民政机构、民政服务对象开展普法。
崇义县民政局
2024年2月2日
