2023年财政资金直达基层细化方案

为贯彻落实党中央、国务院关于“六稳”“六保”重要指示批示精神和财政部有关部署要求，加强对直达资金的管理，推进直达资金直达基层工作的精细化、科学化、高效化，根据有关规定，结合我县实际，制定本方案。

一、目的和意义

直达资金直达基层是党中央、国务院要求财政部建立特殊转移支付的一种创新管理机制，对直达资金实施实时动态监测，实现对资金分配、拨付、使用的全过程管理。细化直达资金就是要求投入方向精准、项目明确、规模可控、绩效明显，保证数据真实、账目清晰、流向明确，资金直达基层、直接惠企利民。

二、直达资金管理范围

（一）中央直达资金

1.一般性转移支付资金：

（1）县级基本财力保障机制奖补资金；

（2）增值税留抵退税资金转移支付;

（3）其他减税降费资金转移支付。

2.共同财政事权转移支付资金：

（1）就业补助资金；

（2）机关事业单位养老保险制度改革补助经费；

（3）医疗服务与保障能力提升补助资金；

（4）基本公共卫生服务补助资金;

（5） 残疾人事业发展补助经费;

(6)计划生育转移支付资金;

(7)医疗救助补助资金;

(8)城乡居民基本养老保险补助经费;

(9)基本药物制度补助资金;

(10)优抚对象医疗保障经费;

(11)优抚对象补助经费;

（12）困难群众救助补助经费

（13）学生资助补助经费;

（14）城乡义务教育补助经费;

（15）耕地建设与利用资金;

（16）林业改革发展资金;

(17)中央财政衔接推进乡村振兴补助资金;

(18)农村危房改造补助资金;

(19) 成品油税费改革转移支付；

（20）疫情防控财力补助资金；

（21）中央财政城镇保障性安居工程补助资金；

3.专项转移支付资金:

普惠金融发展专项资金

（二）中央参照直达资金

林业草原生态保护恢复资金

三、工作内容

（一）直达资金管理

1.预算下达

财政局严格按照直达资金预算管理要求，各业务股室应在资金文件收到后3个工作日内将指标信息导入直达资金监控系统，并及时将资金分解到具体的部门和单位，同时做好项目绩效目标填报。

2.资金拨付

各股室应严格按照国库集中支付制度和直达资金使用要求，点对点将资金拨付到最终收款人，不得违规将资金转至预算单位实有资金账户，并在发生支出后3个工作日内将支付信息导入直达资金监控系统，监控资金支出进度和流向，及时挂接支付数据。

3.资金台账

各股室应依托直达资金监控系统建立明细台账，如实反映直达资金分配、拨付、使用情况。台账主要要素包括资金名称、功能分类科目、项目、金额、受益企业或个人等信息。

（二）职责分工

按照上级要求，抽调相关股室骨干力量成立工作专班，明确职责分工，压实工作责任。

1.预算管理。由预算股负责牵头细化本地直达资金预算管理要求，做好预算分解下达工作，负责监控工作的督促协调。

2.国库管理。由国库股负责牵头建立直达资金台账，细化软件相关业务需求，研究掌握预警规则，贯彻落实直达资金预算执行配套制度，组织开展直达资金相关培训。

3.部门预算管理。由相关业务股室负责对口预算指标发文、资金监控工作，同时负责导入指标、支付、惠企利民补贴补助发放信息及工资支出等相关信息，核实预警信息，及时处理问题，分析和对外提供监控系统数据，报告监控情况。

4.监督管理。由绩效评价中心负责牵头加强直达资金财政监督、切实发挥监控系统的作用，加强直达资金日常监管和重点监控，对违反规定的行为，依法依规严肃问责。

5.信息技术支持。由财政信息中心负责按照财政部确定的监控系统接口技术规范，结合实际要求，对生产系统进行适应性调整改造，实现生产系统与监控系统数据对接。同时，做好监控系统的本地运维工作。

  2023年3月1日