一、出台背景
根据赣州市人民政府办公室《关于印发赣州市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案的通知》（赣市府办字〔2020〕50号）文件精神，为进一步深化“放管服”改革，增强企业和群众在政务服务领域诚信守约意识，营造“信用有价、守信有益”的良好氛围，打造“信用越好、审批越快”的政务服务环境，经研究，现制定如下试行实施方案。
二、主要内容
（一）划分信用审批类型。开展信用审批政务服务事项梳理，将信用审批服务事项划分为“信用＋免申办理”“信用＋容缺受理”“信用＋告知承诺”等三种类型，为符合申办条件的企业群众提供免申办理、容缺后补审批、告知承诺制审批等便利服务。
（二）明确信用审批流程。按照“信用＋免申办理”“信用＋容缺受理”“信用＋告知承诺”分类制定信用审批流程。
1.信用＋免申办理。针对审批流程简单、风险较小的政务服务延期换证事项，建立“免申办理”核实台账，对符合“免申秒办”条件的证照所属主体，审批人员在证照有效期限届满30日内以电话或短信等形式告知问询，达成合意后，证照所属主体无需提交申请材料即可完成延期换证，并可选择自行领取、免费邮寄等方式领取证照。
2.信用＋容缺受理。针对可容缺办理的事项，经比对信用信息，对符合容缺受理条件的并签订容缺受理书面承诺的申请人，审批部门限时完成审批，申请人按承诺时限补齐补正容缺受理材料。对“信用＋容缺受理”审批事项，受理人员应通过承诺书的方式，告知申请人履行诚信申报的义务、违反承诺的失信后果、可容缺受理的材料和补齐补正的时限等。
3.信用＋告知承诺。针对告知承诺事项，经比对信用信息，对符合告知承诺条件并自愿作出书面承诺的申请人，审批部门限时作出行政审批决定，相应的行政审批证照或预许可证应当依法送达申请人。对“信用＋告知承诺”事项，受理人员以书面承诺书的方式向申请人告知履行诚信申报的义务、违反承诺的失信后果、行政审批事项的设定依据、准予许可应具备的条件等。
（三）建立政务服务信用库。建设政务服务信用审批平台和政务服务信用库，完整、准确地记录申请人在政务服务信用审批全程中产生的守信、失信行为。信用记录实行星级管理，将个人、企业的信用初始等级为3星。申请人按期履行信用承诺连续达3次的，增加1星，按期连续履行信用承诺达6（含）次以上的，信用星级为5星，信用星级越高、可享受的信用审批事项范围越广。申请人未按期履行信用承诺的认定为政务信息预警行为，信用等级下降1星，经限期（容缺受理事项整改时限为3个工作日,告知承诺事项的整改时限依据监管部门整改意见书确定）整改履行承诺，解除预警行为，恢复所下降的星级；经提出整改意见后仍无法履行承诺的认定为政务服务失信行为，即信用星级为0。实行申请人信用修复机制，申请人自完成信用承诺整改起，1年内为信用修复期，信用修复期内申请人不适应信用审批服务。
（四）推行信用审管联动。以“信用＋容缺受理”形式办理的审批业务，由受理人员负责跟踪补齐补正材料；以“信用＋告知承诺”形式办理的审批业务，由审批人员及时将“信用＋告知承诺”办理审批结果推送监管人员，监管人员按时将检查信息反馈至审批人员；以“信用＋免申办理”办理的审批业务，由审批人员主动向监管部门核实信息，并将审批结果推送至监管部门，推动审批信息与监管信息实行协同联动。
