为深入贯彻落实创新驱动发展战略，全面提升我县科技创新能力，补齐制约创新发展短板，落实市委市政府关于科技创新赋能行动的工作部署，结合我县实际,县委、县政府研究制定了《崇义县促进科技创新若干政策措施》。
一、奖励政策制定的背景
7月26日和8月3日召开了政策研讨会，征集县工信局、县财政局等12个相关部门单位和章源钨业、齐云山、耀升钨业、乐汇林等10个重点企业的意见建议，在此基础上进行了修改完善。8月9日，科创中心将《崇义县促进科技创新若干政策措施》通过OA系统发至县委组织部、县发改委、县工信局等22个成员单位征求意见，结合各单位提出意见建议再次进行完善。9月13日,县政府召开专题汇报会,进行修改完善，形成《崇义县促进科技创新若干政策措施》。
二、奖励政策出台的必要性
一是聚焦科技创新赋能行动。为深入贯彻落实省第十五次党代会、市第六次党代会和县第十八次党代会精神，聚焦市委“三大战略”“八大行动”决策部署，大力实施科技创新赋能行动，深入企业调研，聚焦我县主导产业特色，出台新的科技创新扶持奖励政策。
二是对标科技创新考核任务。随着国家、省、市委对科技创新工作高度重视,我县研究出台新的科技创新扶持奖励政策对于科技创新工作有较好的促进作用。
三是聚焦我县产业、企业创新转型发展需求。我县传统产业高技术含量的产品不多,新兴产业比重较低,企业吸引高科技成果、高层次人才较难。加大科技创新扶持奖励力度,可以激发企业创新动力,引进我县紧缺的科技创新资源,提升产业、企业竞争力,促进全县经济社会持续健康发展。
三、关于奖励政策内容的说明
《政策措施》主要包括助推主导产业提质增效、加强创新平台载体建设、鼓励科技项目落地崇义、鼓励企业加大研发投入、促进区域创新发展五个部分，共有政策措施16条，涉及“科技创新联合体、农业科技、数字经济、高新技术企业、高成长性企业、创新平台建设、创新创业载体建设、科创飞地、高层次人才团队、承担各级科技项目、引进院士专家项目、研发投入、科技进步奖、成果转化、周末工程师、科技三项经费”等16方面予以政策支持。与《崇义县加快科技创新平台高质量发展的十二条政策》（崇府办字〔2021〕51号）比较,有较大的增加与调整:
1.增加了扶持奖励政策。在原有政策基础上,增加了科技创新联合体、农业科技、数字经济、科创飞地、高层次人才团队、承担各级科技项目、引进院士专家项目、研发投入、周末工程师等扶持奖励政策,主要是为推动县域企业研发创新、完善科技创新服务体系等需要。
2.提高了重点项目的奖励标准。对承担国家省级科技项目、引进院士专家项目、研发投入等奖励扶持政策在奖励标准上都有提高。
3.设立本级科技计划。培育省、市重大科技后备项目,设立每年不低于150万元的科技专项经费，优先用于产学研用合作良好，研发投入较大企业的立项研发补助，重点支持钨、非金属、锂电、竹木、新材料、绿色食品、数字经济等主导产业技术领域项目。
会上，县科技创新中心有关负责人现场回答了企业和媒体记者的提问。
问1：我们县内的高企和中小企怎样申报、认定和复审？
答：1.“国家高新技术企业”需注册成立一年（365个日历天数）以上的居民企业方可申报，采用长年申报、推荐，集中受理、审核，定期评审、报备的方式，一般受理审核分两个批次。例如2022年高企申报审核推荐的截止时间为：7月10日和9月25日。
四个申报程序：
（一）企业自我评价。企业对照《认定办法》第十一条进行自我评价。符合条件的，按照《认定办法》、《工作指引》有关规定和本通知要求，准备高新技术企业认定申请材料以及参与本企业高新技术企业认定专项审计（鉴证）工作的中介机构相关资质条件证明材料。
（二）“国网”注册、登录、填报。企业登录“科学技术部政务服务平台”（网址：https://fuwu.most.gov.cn/），点击“用户登录”并完成实名认证，如企业尚未注册，则点击“注册”，注册信息通过审核后进行登录（原“高新技术企业认定管理工作网”注册用户无需重新注册，可用原用户名和密码登录）。登录后，通过“服务事项-高新技术企业认定-办理入口”进入“高新技术企业认定管理工作网”，按要求填写《高新技术企业认定申请书》。企业提交的知识产权须符合《工作指引》中“按II类评价的知识产权在申请高新技术企业时，仅限使用一次”的要求，切实避免II类评价知识产权重复使用。
（三）“省网”注册、登录、填报。申报企业在“科技部服务平台”注册填报后，需在“江西高新技术企业认定管理平台（http://www.jxgqrd.com/）”注册登记注册并登录。已注册企业无需重新注册，可用原用户名和密码登录。企业在“高新技术企业认定管理工作网”上填写的数据与在“江西省高新技术企业认定管理平台”上填写的数据必须完全一致。企业须按实际情况准确选择初审推荐单位、所在县（区）、所在开发区、主管税务机关等必填信息。申报企业基本信息将作为相关考核数据的重要依据。
（四）相关单位审核推荐。企业材料须经县、市两级科技、税务部门联合审查并通过后向省高企领导小组办公室推荐。各推荐单位要通过现场考察、调阅相关资料等方式，依据既定的任务分工，对企业申报材料的完整性、合规性审核把关。各推荐单位应科学安排拟申报企业有序申报，对申报受理截止日期前提交申报资料的，及时予以受理、认真审核反馈，驳回申请时应在系统内说明具体理由；被驳回企业可依据驳回理由对材料进行修改完善后再次提交。为保证工作效率，在同一批次中，企业提交材料后，市、县两级科技和税务部门驳回、企业再次提交均只限1次。（如：企业提交材料后县级科技部门审核驳回后可再提交1次，县级税务部门审核驳回后可再提交1次；市级审核同理。）在受理截止后15个工作日内，由各设区市科技局、国家高新区科技部门、赣江新区创发局等单位牵头，联合本地市级税务部门将加盖公章的《推荐企业名单汇总表》（附件1）（名单应与省网系统一致）报省高企认定工作办公室。
（五）受理审查。审核推荐截止后，省高企领导小组办公室将受理各地审核推荐的企业申报材料。组织省高企领导小组各成员单位按职能分工进行审查，委托专业机构对企业的知识产权进行审查，审查通过的企业进入专家评审环节。
（六）公示、推荐报备和备案。在省科技厅官网上对通过专家评审的企业名单进行公示，公示无异议的向国家高企认定工作办公室申请备案。国家认定办审核后，确定通过备案的高新技术企业名单。
“国家高新技术企业”认定有效期限是3年，过期后需要重新认定（复审），复审的申报程序与上述一致。
2.“江西省科技型中小企业”
（一）账号注册登入，提交材料。企业登录“科学技术部政务服务平台”（网址：https://fuwu.most.gov.cn/），点击“用户登录”并完成实名认证，如企业尚未注册，则点击“注册”，注册信息通过审核后进行登录。通过“服务事项-科技型中小企业评价-办理入口”进入，填报提交相关材料材料。
（二）审核推荐。企业材料直接通过市科技部门审查推荐至省级科技管理部门审核。
（三）公示、入库。审核通过的企业会在江西省科学技术厅官方网站进行公示，公示无异议的将入库该年度的科技型中小企业。科技型中小企业有效期1年，常年可申报，重新认定（复审）申报程序与上述一致。
问2：科技奖励措施中的第十二条比较难理解，能否请你们详细解释一下？
答：12.对企业研发投入进行奖励。规上企业要设立研发费用填报专员，研发投入（R&D）金额（以县税务局数据为准）与年度增长率达到相应指标，且研发人员不低于去年数量的企业给予相应奖励：
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研发经费R&D（万元） |
100≤R&D<200 |
200≤R&D<500 |
500≤R&D<2500 |
2500≤R&D<4000 |
R&D≥4000 |
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增长率 |
20% |
20% |
15% |
10% |
5% |
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奖励金额 （万元） |
5 |
10 |
15 |
20 |
25 |
科技投入是衡量一个企业科技创新水平、能力的重要指标，制定该政策的初衷便是为鼓励企业加大研发投入，结合我县实情，大部分规上工业企业研发投入都在千万元以下，达到千万元以上的仅几家龙头企业，故设置了100-200、200-500、500-2500、2500-4000、4000万元以上等五个档次，研发投入越高，增长难度越大，因此达到相应的档次，符合相应的增长率，同时达到“有研发费用填报专员”和“研发人员不低于去年数量”两个条件即可享受政策奖励。因大部分有研发投入的企业没能安排专员负责归集上报研发投入，存在漏统漏报，为鼓励企业应统尽统，激励更多的科技人才加入研发队伍，故制定出该条研发投入、研发人员和填报专员相结合的激励政策。
问3：我们县内企业怎样获得县级项目支持？
答：科创中心在2021年成立后，立即结合我县实际，研究制定了《崇义县科技计划项目管理办法》、《崇义县科技计划项目评审管理办法（试行）》和《崇义县科技计划项目验收管理办法（试行）》，每年严格按照3个管理办法组织实施县级科技计划项目。
一、编制发布申报指南和通知
科创中心根据我县社会、经济发展情况和科技发展战略、规划以及县委县政府重点工作，征集县域企业的技术需求，结合财政科技专项资金安排，及时发布年度申报指南或通知，对项目类别、重点领域、项目数量及方式、申报条件、申报材料、受理方式、审批程序等内容予以明确。
二、项目申报
申报单位根据指南要求提报申报材料。科创中心委托项目管理专业机构负责受理项目和形式审查，并对申报项目进行项目查重和信用查询。
三、项目评审
科创中心组织评审专家组，采用会议、现场查看等形式进行评审。专家组成员依据评分标准，独立进行评分。最终将根据评审成绩向社会公示拟支持项目，接受社会监督和意见反馈。对公示无异议或经调查异议不成立的项目，由县科创中心下达正式立项计划。
四、签订项目任务书
下达正式立项计划后，县科创中心将与项目承担单位及相关当事方签订项目任务书吗，下达县级科技计划项目支持经费。项目任务书对项目的任务目标、经费使用、实施内容、绩效考核指标等内容进行约定。
五、项目实施监管与验收
对于已签订项目任条书的县科创中心按照任务书要求，对项目进行监督和检查。项目执行到期后，由县科创中心委托项目管理专业机构组织专家实施项目验收。
问4：科技创新若干政策措施的兑奖有哪些程序？
16条政策措施将统一在“亲清赣商平台”上申请兑付，申请途径有两个。一是在浏览器导航栏中打开赣州市政务服务网网址（http://gz.jxzwfww.gov.cn/），选择下方热门服务中亲清赣商惠企政策兑现平台，即可访问赣州市亲清赣商平台。二是通过“赣服通（官方）”模块进入赣服通小程序，点击进入“亲清赣商平台”，即可进入“亲清赣商”首页。选择符合要求的惠企兑付场景，进入业务办理页面。
