为深入贯彻落实习近平总书记关于足球改革的重要指示批示精神和国务院《中国足球改革发展总体方案》、国家体育总局《关于加强青少年足球工作的意见》、赣州市人民政府办公室《关于印发赣州市创建全国足球改革试验区实施方案的通知》（赣市府办字〔2022〕34号）等文件精神，抓住崇义县作为赣州市打造全国足球改革试验区“一个中心、八个基地”之一这一契机，紧扣我县足球改革试验区的工作目标，全面推动我县足球人才梯队建设，提高青少年足球竞技水平，形成足球特色品牌，努力在全市足球改革工作中“作示范、勇争先”，把崇义打造成为全国青少年足球运动知名县。结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于体育的系列重要论述精神和对足球改革发展工作的指示批示精神，坚持以校园足球为主体，以促进青少年健康成长为根本目标，遵循基础教育及运动规律，探索体教融合发展规律，推动青少年足球健康可持续发展；坚持以人为本，推动社会足球加快发展，不断扩大足球人口规模，营造浓厚的社会足球氛围，打造品牌赛事，培养知名运动员和专业球队，形成足球特色文化。纵深推进新时代赣南苏区振兴发展，为建设革命老区高质量绿色发展示范县贡献体育力量。

二、工作目标

（一）全县足球进校园实现全覆盖。按照“育人为本，重在普及；广泛动员，人人参与；夯实基础，逐步提升”的校园足球发展理念，推广普及“四个落实、三不脱离”（即落实场地、落实教练、落实课时、落实赛事，不脱离学校、不脱离社会、不脱离家庭）校园足球发展模式。在以校园足球为主体带动基础上，充分发挥“小手拉大手”的作用，校园足球在我县普及实现全覆盖，参与人数显著增加，学生体质状况明显提高。到2023年，实现每百名学生配备0.9名体育老师的标准，新建校园足球场地25块。

（二）青少年足球竞技水平明显提升。在校园足球全覆盖的基础上，组建男女U系列校队、县级青少年足球梯队，由县体育产业发展中心牵头统筹探索健全U系列青少年足球梯队的选拔、训练、竞赛机制，积极组队参加各类足球赛事，以赛促训，摔打锤炼队伍，力争各项赛事成绩和竞技水平位居全市前列。

（三）“五大体系”建设得到全面完善。在广泛发展校园足球，建立U系列青少年足球梯队的同时，建立健全校园足球培养体系、足球后备人才梯队的训练体系、全县足球的竞赛体系、足球发展的标准体系和整体运行的评价体系。“五大体系”建设与校园足球发展同步推进，最终达到全面完善、全面运行，为足球改革发展提供坚强有力的体系支撑。

三、措施办法

（一）完善场地建设

1.破解用地难题。将足球场地建设纳入我县城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，加大足球建设用地保障力度，加快校园足球场地建设和社会足球场地完善，加快推进校园足球场、社会足球场新（改、扩）建工作。〔牵头单位：县自然资源局；责任单位：县教科体局、县体育产业发展中心、县发改委、县财政局〕

2.制定建设计划。结合学校建设计划，做到足球场地建设与新建学校同步规划、同步建设，分两年逐步完成建设任务，力争到2023年底全面完成25块校园足球场建设（详见附件1）。〔牵头单位：县教科体局；责任单位：县发改委、县财政局、县体育产业发展中心〕

（二）配齐师资力量

3.多渠道解决体育（足球）老师不足问题（详见附件2）。计划用两年时间，从2022年开始每年从全县其它富余科目老师中选取一定比例，通过培训转化为体育老师，到2023年9月底至少转化95名体育老师；计划用两年时间，从2022年开始在全县专业体育老师中选取一定比例通过培训成为专业的足球老师，到2023年9月底至少培养58名足球老师；通过政府购买服务的方式，每年购买足球专业培训服务团队（5名足球教练员）到各校上示范课；从2023年开始在每年全县教师招聘计划中适当安排一定比例招聘体育专业老师（以足球专业为主）；积极争取赣南师范大学选派体育专业大学生到我县实习，增强我县体育师资力量。〔牵头单位：县教科体局；责任单位：县委编办、县财政局、县人社局〕

4.加大足球人才培训力度。积极争取国家、省足球协会以及北京体育大学等体育高校的支持，推荐、选送优秀足球人才参加培训、跟班学习；通过政府购买服务方式，每年寒暑假举办1-2次足球技能提升培训，提高教师教学、教练培训、裁判专业水平。〔牵头单位：县体育产业发展中心；责任单位：县教科体局、县财政局〕

（三）保障足球课时

5.开足足球课时。在开齐开足体育课的基础上，加大对足球课时的保障力度，根据场地条件，因地制宜，实现全县中小学分步实施学校“小学每周2课时、初中每周1课时”的足球体育课要求，专门用于开展足球教学和足球技能训练，将足球基本技能纳入学生体育测试内容，落实义务教育阶段每名学生一本足球教材要求。充分利用课后延时服务时间，加强对足球课程的延伸教学，到2022年底实现全县所有中小学校足球课时保障率达到100%。〔责任单位：县教科体局〕

（四）打造专业队伍

6.选拔苗子队员。在广泛开展校园足球普及推广和校内竞赛的基础上，遴选足球爱好者和有足球潜力的学生作为足球苗子队员或后备人才，在学校有计划开展集中培训。鼓励各学校在不违背现行招生政策的前提下，探索足球后备人才初中阶段集中就读、训练的就学模式；在崇义中学和崇义中专扩大足球特长生招生规模。〔牵头单位：县教科体局；责任单位：县体育产业发展中心〕

7.组建足球校队。支持鼓励全县中小学校成立本校的男子、女子足球校队。以两个年龄段为一个系列，组建校园U7、U9、U11、U13、U15足球梯队（县城中小学以学校为单位组建相应年龄段的U系列梯队，乡镇中小学以乡镇为单位组建相应年龄段的U系列梯队）。安排专职足球教练，对校园足球各梯队进行专门的带教、培训，逐步提高技术战术水平，代表本校参加县级及以上足球联赛。到2022年底，全县所有中小学基本完成足球校队的组建。〔责任单位：县教科体局〕

8.组建足球县队。在各中小学校组建校队的基础上，按照每个U系列的足球梯队25人的标准，从中遴选出优秀的足球队员成立县级U7、U9、U11、U13、U15足球梯队。通过政府购买服务方式，委托第三方组建和训练足球县队，制定培训计划、安排专职教练加强足球县队的训练；打造县级强队，力争各项赛事成绩和竞技水平得到全面提升，位居省、市前列。〔牵头单位：县体育产业发展中心；责任单位：县教科体局、县财政局〕

（五）完善赛事体系

9.丰富校园赛事。充分发挥“体育育人”功能，通过开展校园足球赛事来推动足球课的普及，驱动广大师生对足球运动的热爱。在全县中小学校广泛开展“小学－初中－高中”“班级－年级－校内－校际”等足球联赛，建立三级、四级联赛机制。依据学生年龄层次和各学校实际情况开展5人制、8人制或11人制的足球趣味活动和赛事，逐步形成本年级、本校的足球特色品牌赛事。〔牵头单位：县教科体局；责任单位：县体育产业发展中心〕

10.完善县级联赛。通过举办县级赛事以赛促训提升各年龄段足球队伍的竞技水平，提高实战化足球竞技实力。重点打造我县U系列足球赛事品牌，构建包括校内竞赛、校际联赛、片区选拔赛在内，纵向贯通、横向衔接和规范有序的高中、初中、小学三级青少年校园足球联赛机制。注重与职业联赛、区域等级赛事、青少年等级赛事的有效衔接，形成“校校参与、层层选拔、全面提高”的足球竞赛格局。〔牵头单位：县教科体局；责任单位：县体育产业发展中心〕

11.创建特色品牌。学校层面，在全县中小学运动会中增加足球比赛项目，通过每年定期举办校内班级比赛、县内校际足球联赛，营造浓厚的足球运动氛围。积极参加、承办各级足球比赛，以赛促训，逐步提升我县足球竞技水平，不断打响我县青少年足球品牌。社会层面，充分调动县足协的主动性和积极性，鼓励社会各领域组建足球队，开展丰富多彩的社会足球活动和赛事。〔牵头单位：县体育产业发展中心；责任单位：县教科体局〕

12.通过开展足球赛事活动，推动足球文化建设，加强对全社会特别是青少年的爱国主义、集体主义教育。厚植足球文化根基和底蕴，植入足球特色元素，将社会足球场地建设、足球文化元素植入与城市、乡村建设同步同向规划、建设。〔牵头单位：县体育产业发展中心；责任单位：县教科体局〕

13.提升总结经验。在开展创建足球改革青少年训练基地工作的同时，注重探索足球与体育事业、教育教学、人才培养、城乡建设、成果转化等方面的关系，及时总结体教融合经验，形成可推广、可复制的崇义经验。〔牵头单位：县体育产业发展中心；责任单位：县教科体局〕

14.充分利用各种宣传媒介广泛开展宣传，加大对足球运动和足球赛事的宣传力度，在全社会形成关注、支持、热爱足球运动的浓厚氛围，为创建全国足球改革试验区发挥强大的舆论、宣传、引导作用。〔牵头单位：县体育产业发展中心；责任单位：县教科体局、县融媒体中心〕

（六）加大政府投入

15.落实经费保障。加大专项经费投入，每年将创建足球改革青少年训练基地工作经费列入县财政预算，积极争取上级体育、教育类专项资金，用于支持校园足球场地、社会足球场地建设、足球赛事举办、足球校队足球县队组建和落实学校体育教师、专职足球教师教学工作待遇等，并引导企业落实社会足球场地建设和运营主体责任。充分发挥国家体育总局对口支援优势，在政策扶持、人才培训、设施援建、赛事举办、产业发展等方面争取更多支持，全力推进我县创建全国足球改革青少年训练基地工作。〔牵头单位：县财政局；责任单位：县发改委、县教科体局、县体育产业发展中心〕

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，教育、体育、财政、发改、自然资源、编办、人社等部门主要负责同志为成员的崇义县创建足球改革青少年训练基地工作领导小组，领导小组办公室设在县体育产业发展中心，负责创建足球改革青少年训练基地工作的整体协调。由县政府牵头建立工作联席会制度，每年定期召开2次会议，专题研究相关事项，协调解决校园足球普及训练、场地建设、师资力量、足球赛事等方面的重点、难点问题，促进我县创建足球改革青少年训练基地各项工作有序推进、落地落实。

（二）压实主体责任。县创建足球改革青少年训练基地工作领导小组统筹抓好我县创建全国足球改革青少年训练基地建设各项工作，健全工作机制，加强整体设计和谋划，保障各项工作措施落到实处；县体育产业发展中心负责牵头抓好足球苗子的选拔、建强县级足球梯队、完善竞赛机制、打造品牌赛事等工作，统筹全县足球教练员和裁判员队伍的培训等工作；县教科体局负责牵头抓好校园足球场地建设、体育老师（足球老师）的配备、足球课程的监制、体育（足球）老师培训、足球校队组建、运动员升学就读等工作；县财政局加大对创建全国足球改革青少年训练基地建设各项工作开展的经费保障力度，确保各项工作顺利推进。

（三）健全安全机制。加强校园足球安全教育，制订学生校内外足球活动和竞赛的安全管理制度，建立校园足球意外伤害应急管理机制，提高校园足球安全责任意识和防范能力。为参加足球集训和比赛的学生购买意外伤害保险，进一步提升校园足球安全保障水平，最大限度降低学校组织体育活动的风险，解除家长的后顾之忧。加强对社会足球赛事活动的安全监督管理，强化属地责任，落实报备制度，采取有效措施防范和化解风险。

（四）强化督导考核。由县创建足球改革青少年训练基地工作领导小组牵头，开展定期检查和不定期督导，将各成员单位的履职情况纳入年度绩效考核，推动我县创建全国足球改革青少年训练基地建设各项工作扎实开展、有效落实。

附件：1.崇义县2022-2024年学校足球场建设规划

2.崇义县中小学体育老师和足球教师任务指标数