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崇义县2020年度法治政府建设工作情况报告

来源:县信息中心 访问量: 发布日期:2021-02-05 10:15:15

2020年,在市委、市政府的坚强领导下,崇义县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015-2020)〉的通知》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》精神,对标省、市法治政府建设工作要求,认真贯彻全面依法治县重大决策部署,扎实推进依法行政,加快建设法治政府,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法,为建设阳明之城、幸福崇义,打造革命老区高质量发展示范区的“绿色样板”提供了坚实的法治保障。现将有关工作情况报告如下:

一、主要举措和成效亮点

(一)加强组织领导,统领谋划全局。党政领导高度重视。县委、县政府主要领导切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。7月15日,我县召开县委全面依法治县委员会第二次会议,听取2019年法治政府建设工作情况汇报,并对法治政府建设工作作出部署。细化责任分工。印发了《崇义县2020年法治政府建设工作要点》,明确全县法治政府建设六大方面17项工作任务,并将工作任务分解到各部门单位组织落地落实。强化督查考核。将法治政府建设工作纳入年度高质量发展考评、依法治县考核等考评体系并实行排名通报,定期开展法治政府督察,以督察促进法治政府建设各项工作的贯彻落实。全面落实学法制度。紧抓领导干部这个“关键少数”,印发了《2020年县政府常务会议学法计划》,在县政府常务会议上先后学习了《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,切实提升领导干部法治思维和法治能力。

(二)持续深化改革,提升行政审批效率。深化“放管服”改革。巩固“一链”改革成果,拓宽“一链办理”渠道。推行51个服务事项“一链办理”,涉及232个审批服务事项,分别由卫健、医保、残联、公安交管、市监、民政、教科体、自然资源、住建、不动产登记等12个部门负责牵头,明确34个责任部门配合;缩减申请材料58.74%、办理时限缩减50.66%、减少来窗口办事频次66.24%。全年累计通过“一链办理”共办成业务3064件,比2019年增长152%。推行“容缺审批+承诺制”模式。将原来的“材料不齐不能办”变为“边补正材料,边受理审核”,最大限度方便服务对象,截至2020年底,我县容缺受理登记业务185件。同时积极推行政务服务“四个一”模式,企业开办、工程建设项目和不动产登记等业务审批时间大幅缩减。截至2020年底,企业开办时间压缩至2个工作日内;政府投资类工程建设项目审批时间控制在37个工作日内,企业投资项目审批时间控制在27个工作日内;建筑工程施工许可等五个事项并联审批时限压缩为7个工作日;不动产登记一般登记业务1个工作日办结,涉及土地审批登记业务3个工作日办结,历史遗留问题登记业务5个工作日内办结。稳步推进 “赣服通”崇义分厅建设。在疫情防控期间,“赣服通”崇义分厅及时上线“疫情服务”专区,提供疫情实时动态、免费问诊、挂号就医等8项服务,为群众应对疫情提供便利。开通“企业复工复产”专区,推出企业复工备案、个人返岗、企业金融等相关服务,有效助力企业复工复产。截至2020年底,“赣服通”崇义分厅上线政务服务事项688项,注册用户数达11万人,访问量达26万人次。完善延时错时预约服务。通过推行节假日预约、延时服务,工作日错时服务,为群众、企业办事提供“不打烊”政务服务。截至2020年底,我县办理错时延时服务14478件,预约服务263人次,同时为减少疫情防控期间人员聚集,实行证照免费邮寄,目前共免费寄送证照209余件,上门服务46件次。

(三)开展优化法治化营商环境专项行动,营造公平竞争市场环境。制定行动方案。印发了《关于开展优化法治化营商环境专项行动工作方案》,将优化营商政策环境、市场环境、司法环境、政务环境、社会环境5项重点任务细化成29条具体举措,明确牵头单位,压实工作责任,推动专项行动有效开展。优化公平竞争市场环境。严格贯彻执行《外商投资法》《外商投资法实施条例》《优化营商环境条例》等规定,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度,落实市场准入负面清单制度,清理不符合《优化营商环境条例》、不符合改革发展和形势变化的行政规范性文件,打造公开透明、公平公正、便民惠民、优质高效、可预期的法治化营商环境。深化公共资源交易平台整合共享,完善公共资源电子交易服务平台功能,持续稳步推进公共资源交易远程异地评标、不见面开标和电子保函系统建设。推进优化提升营商环境十大行动,持续精准深入开展“降成本、优环境”专项行动,提升营商环境竞争力。

(四)健全依法决策机制,促进科学民主决策。落实合法性审查制度。印发了《崇义县重大事项合法性审查程序规定》,明确规定未经合法性审查或者经审查不合法的规范性文件送审稿和重大行政决策方案,不得提交县政府审议或会议讨论。全年审核县政府涉法文稿和规范性文件95件。加强规范性文件和重大行政执法行为备案工作。制定了《崇义县规范性文件备案审查制度》《崇义县规范性文件管理办法》,要求各单位在行政规范性文件公布或印发之日起15日内要主动将规范性文件依规实行报送备案并在崇义县人民政府门户网站公布30日后执行,同时坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则,严格按照文件要求做好规范性文件和重大行政执法行为备案工作,对县政府及部门重大合同(协议)、重要文稿及涉法事项全面开展审核,有效防范法律风险。深入推进法律顾问制度。进一步完善法律顾问参与政府法律服务工作机制,充分发挥法律顾问作用, 成立“崇义县司法局公职律师办公室”“崇义县纪委监委公职律师办公室”。公职律师充分发挥“离得近、叫得应、专业熟、反应快、保密好、介入早”等优势,积极建言献策,为县委、县政府的重大决策、重大行政行为提供论证、提出法律意见。

(五)坚持严格规范公正文明执法。全面推行“双随机、一公开”监管。2020年,全县通过省行政执法监督平台录入行政检查事项清单691项,检查人员639人,检查对象14285家,执法案件621件,检查结果1671项。全面推行行政执法“三项制度”。印发了《崇义县推进行政执法“三项制度协调机制”》,细化“三项制度”各项方案和指标,要求各行政执法单位必须配备执法设备,全过程记录执法信息,作出重大执法决定前,严格进行法制审核。全面推行行政执法改革。推进市场监管、交通运输、生态环保、文化市场、农业等五大领域综合行政执法体制改革,成立综合执法机构。推进基层整合审批服务执法力量改革,我县以关田镇作为改革试点乡镇,通过设立综合执法大队和便民服务中心,整合全镇站、所力量,制定工作制度,打造了独具特色的“关田模式”,并以“关田模式”向全县各乡镇全面推进综合执法力量改革,并在关田镇召开了全市现场会。落实行政执法与刑事司法衔接机制。印发了《崇义县行政执法与刑事司法制度》,强化行政执法部门与公安机关、检察机关的业务沟通交流,定期召开“两法衔接”联席会议,督促各行政执法部门通过信息平台移送案件。截至2020年底,县公安机关接受移送案件9起,立案5起,不立案4起。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷,维护群众合法权益。扎实推进行政复议工作。我县坚持“以人为本,复议为民”的原则,努力提升群众满意度。2020年,县政府共收到行政复议申请26件,受理25件,不予受理1件。共审结23件,正在办理2件,在审结的案件中维持9件,撤销11件,驳回复议请求1件,变更1件,撤回行政复议申请1件,纠错率达57%。加强行政机关负责人出庭应诉工作。下发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》,建立行政机关负责人出庭应诉案件备案制度、行政机关负责人出庭通报机制,督促行政机关负责人出庭应诉。截至2020年底,全县累计行政应诉案件11件,其中负责人出庭应诉9件,出庭应诉率82%。整合人民调解和行政调解的职能。加强行业性、专业性人民调解组织建设,健全人民调解、行政调解、司法调解等矛盾纠纷多元化解联动工作体系。同时依托县综治中心,建立了劳资纠纷和劳动争议、交通事故纠纷等十大调解平台,实现人民调解、行政调解和司法调解的有机结合。截至2020年底,共排查调解矛盾纠纷2335件,成功化解2104件,化解成功率90.1%。 优化法律服务。加强疫情防控期间矛盾纠纷化解,为困难群众提供有效法律援助。2020年,公共法律服务围绕疫情防控涉及的法律纠纷、农民工工资“清零行动”“法援惠民生、扶贫奔小康”活动为主线,大力开展法律案件办理工作,确保疫情防控和法律服务工作“两不误”,进一步降低法律援助门槛,扩大法律援助覆盖面。截至2020年底,公共法律服务平台累计办理各类法律服务事项205件。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

2020年,在市委、市政府的坚强领导下,县委、县政府主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省委、省政府关于法治建设的重大决策部署,紧扣维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的目标任务,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,全面实施依法治理,通过周密部署安排,层层宣传发动,将法治政府建设推向纵深发展。现将一年来推进法治政府建设工作情况报告如下:一是加强对全县法治政府建设的组织领导。自觉把建设法治政府摆在全县工作的重要位置,在县政府常务会、县政府工作报告中进行重点安排部署,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥依法治县委员会和推进法治政府建设领导小组的职能作用,加强对全县法治政府建设工作的领导、调度、协调,及时听取法治建设工作汇报,研究解决工作中存在的问题和困难。认真谋划推进法治政府建设,印发《2020年崇义县法治政府建设工作要点》,针对性地提出17项工作任务。积极开展法治政府示范创建活动,印发《崇义县开展法治政府建设示范创建活动实施方案》,将创建任务分解到各责任部门。二是坚持依法科学民主决策。强化制度建设,严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度,用制度保障科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受党内外监督,高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作,建立健全党内监督、人大监督、民主监督等综合协调的监督体系。主动接受社会公众监督,全面推进政务公开,畅通群众投诉渠道,进一步延伸公众监督范围,切实保障人民群众的监督权。加强行政机关负责人出庭应诉工作,加大行政机关负责人出庭应诉力度,2020年负责人出庭应诉率82%。三是以法治政府示范创建为抓手,统筹推进法治政府创建各项工作。推进机构改革工作,完善政府治理体系,优化政府职能,提高行政效率。严格规范公正文明执法,强化执法力度,坚持依法防控疫情,推进治理能力法治化。

三、存在不足及下一年计划

2020年,我县法治政府建设虽然取得了一定成效,但是也存在一些问题。一是少数领导干部依法行政意识还不强。二是法治队伍力量比较薄弱。三是严格规范公正文明执法存在差距。对此,我们将认真加以解决。

下一步,我县将认真学习领会习近平法治思想,贯彻落实党的十九届五中全会精神,广泛凝聚各方力量,扎实推进法治政府建设的各项工作,为我县经济社会发展创造更加优良的法治环境。一是加强领导干部法治培训,提高依法行政的意识和能力。二是运用法治化思维和法治方式深化改革,优化政府组织结构,完善依法行政制度,培养和引进法治人才,推进“五型”政府建设,确保政府职能依法全面履行。三是全面落实行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”监管、“两法衔接”等工作,促进严格规范公正文明执法。四是推进行政复议体制改革,配齐配强法治队伍,保障必要的工作经费和办案车辆,努力提升行政复议应诉水平,整合人民调解和行政调解的职能,有效化解矛盾纠纷。五是强化法治政府建设督察考评,全面推动法治政府建设工作任务落实。

 

 

             2021年25

 

 

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