关于进一步压实干部责任切实解决“一收入两不愁三保障”突出问题的若干政策
措 施
为深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，特别是视察江西时的重要讲话精神，进一步压实各级扶贫干部责任，推进扶贫政策落实，切实解决好“一收入两不愁三保障”方面的突出问题，确保实现高质量脱贫，经研究，现将有关政策措施明确如下：
一、关于收入达标突出问题
主要问题：1.纯女户女儿外嫁、家庭主要劳动力患重病、老人跟残疾子女一起生活的贫困户，取消低保后收入难以达标的问题。2.少部分贫困户隐性收入无法体现，导致收入不达标。
工作目标：确保贫困户收入超过当年国家脱贫标准（2019年人均可支配收入标准为3747元）。
政策措施：1.纳入民政低保对象；〔责任单位：各乡（镇）、县民政局〕 利用村级光伏电站收入进行分红；〔责任单位：各乡（镇）、县扶贫办〕安排公益性岗位就业；〔责任单位：各乡（镇）、县人社局（就业局）〕帮扶发展产业或产业分红，增加收入。〔责任单位：各乡（镇）、县农业农村局〕
2.完善收入佐证材料。〔责任单位：各驻村帮扶单位〕
二、关于饮水安全突出问题
主要问题：1.饮用水源水质不达标。2.旱季水量不足。3.雨季水质浑浊。4.有已建饮水工程缺乏管理，发挥效益不明显。
工作目标：确保水质、水量、方便程度（供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟）、保证率（供水水源保证率不低于90%）4项指标同时达标。
政策措施：落实《崇义县农村饮水脱贫攻坚建设实施方案》（崇办字〔2018〕94号）明确的政策。
1.水源水质不达标的重新选择水源地供水。〔责任单位：各乡（镇）、县水利局、各驻村帮扶单位〕
2.水量不足的，采取打压水井、重新接山泉水等方式解决。〔责任单位：各乡（镇）、各驻村帮扶单位〕
3.雨天浑浊的，建蓄水池、沉淀池或添置蓄水桶。〔责任单位：各乡（镇）、各驻村帮扶单位〕
4.已建饮水工程缺乏管理的，由乡（镇）村、帮扶单位出资修复，并明确管理主体加强管理。〔责任单位：各乡（镇）、各驻村帮扶单位〕
三、关于住房安全突出问题
主要问题：1.部分土坯房存在因漏水有安全隐患的问题。2.少数贫困户（含新纳入户）土坯房未维修加固。3.少数贫困户居住的砖混结构房屋存在跑风漏雨现象。4.少数贫困户家庭场景差，缺少必要的家具。
工作目标：确保所有住房达到住建部门规定的A、B级标准，不出现跑风漏雨现象。
政策措施：1.实施贫困户、边缘户房屋改瓦工程，按照75元/m2的标准，以乡（镇）为项目单位下达房屋改瓦项目计划。〔责任单位：县住建局、各乡（镇）、各驻村帮扶单位〕
2.贫困户土坯房未维修加固的，按照“七到位”标准实施维修加固，叠加房屋改瓦政策。2018年已实施维修加固未列入项目计划的，纳入2019年统筹财政扶贫资金下达计划。〔责任单位：县住建局、各乡（镇）〕
3.贫困户砖混结构房屋存在跑风漏雨现象的，按每户1万元的标准，经住建部门核定后，以乡镇为项目单位下达房屋修缮计划。〔责任单位：县住建局、各乡（镇）、各驻村帮扶单位〕
4.由帮扶单位帮助解决贫困户家庭场景问题，可通过“百企帮百村”等活动，动员社会力量捐赠解决。〔责任单位：各驻村帮扶单位、工商联〕
四、关于义务教育保障突出问题
主要问题：1.少数建档立卡贫困适龄儿童少年失学辍学。2.存在教育资助政策落实不到位的问题。
工作目标：全面落实教育资助政策，确保义务教育适龄儿童少年无因贫失学辍学。
政策措施：1.全面核查义务教育“两免一补”政策落实情况，未落实的补发到位。〔责任单位：县教科体局，各乡（镇）〕
2.全面落实控掇保学措施，确因身体等原因无法上学的，按要求开展“送教上门”。〔责任单位：县教科体局，各乡（镇）〕
3.全面落实贫困家庭学生（含异地就学贫困家庭学生）从学前教育到大学各阶段教育资助政策，确保无遗漏。〔责任单位：县教科体局，各乡（镇）〕
五、关于基本医疗保障突出问题
主要问题：1.“四道保障线”报账后，少数贫困户自负比超10%问题。2.“先诊疗后付费”“一站式”结算服务落实不到位问题。3.少数贫困慢性病患者未办理门诊慢性病证。
工作目标：全面落实健康扶贫政策，确保贫困户看得起病。
政策措施：1.全面落实“四道保障线”，将建档立卡贫困患者住院报销比例稳定在90%适度目标，通过医疗系统数据比对、帮扶干部上户核查两种方式排查住院报销比例，未达到90%的补足到90%。〔责任单位：县医保局，各乡（镇）、各驻村帮扶单位〕
2.通过数据比对，上户核查是否落实“先诊疗后付费”政策、全面核查所有医疗机构是否实施“一站式”结算服务等健康扶贫政策。〔责任单位：县卫健委，各驻村帮扶单位〕
3.贫困慢性病患者有意愿办理门诊特殊慢性病证的及时帮助办理，按要求落实相关政策，无办理意愿的完善好佐证材料。〔责任单位：县卫健委、县医保局、各乡（镇）、各驻村帮扶单位〕
六、关于压实干部责任，推进扶贫政策落实
主要问题：部分扶贫干部责任心不强，不熟悉乡情、村情，不熟悉扶贫政策，导致扶贫政策落实有遗漏，帮扶成效不明显。
工作目标：压实各级扶贫干部责任，推进扶贫政策精准落实。
政策措施：1.加强政策业务培训。6月底前，组织开展2019年脱贫攻坚政策业务培训，并组织知识测试，提升干部宣传政策、落实政策的业务水平。〔责任单位：县扶贫办、各行业部门、各乡（镇）、各驻村帮扶单位〕
2.排查解决突出问题。7月7日前，组织一次全面的“一收入两不愁三保障”、扶贫政策落实大排查，对排查出来的问题立行立改，涉及全县性、不能解决的以乡镇为单位汇总上报对应的行业部门，行业部门7月15日前研究解决到位。7月16日以后，在各级各类督导过程中，发现仍然有“一收入两不愁三保障”未到位、扶贫政策未落实的，与绩效考核奖励性工资相挂钩。〔责任单位：县精准办、各行业部门、各乡（镇）、各驻村帮扶单位〕
3.强化过程考核问责。在全县年度脱贫攻坚绩效考核中排名后三名的乡（镇）和单位，扣除全体干部职工1个月绩效考核奖励性工资。常态化督导排名后三名的乡（镇）和单位，主要领导向县委、县政府作书面检讨，并在全县性脱贫攻坚大会上作检查，连续两次排名后三名的乡（镇）和单位，由县纪委监委、县委组织部按照问责办法进行追责问责。
