为贯彻落实国家、省、市优化营商环境决策部署，深入实施发展和改革双“一号工程”，3月2日，赣州市生态环境局聚焦“作示范、勇争先”目标定位，出台18条具体措施，打造新时代“第一等”营商环境。
据悉，18条措施分为“加大改革力度，激发市场主体活力”“优化监管方式，营造公平透明环境”“精准服务施策，破解产业发展难题”“畅通帮扶渠道，提升涉企服务水平”四大方面，涉及环评审批、生态环境执法监管、涉企服务等，均与群众、企业生产生活息息相关。
加大改革力度
激发市场主体活力
——实行豁免环评管理。对生态环境影响不大的31个行业51类项目，实行豁免环评管理，无需办理环境影响报告书、报告表和登记表等环评手续。
——推行告知承诺制审批。对环境影响总体可控的17个行业45类项目，实行告知承诺制审批，不需要开展审查、评估，由环评审批部门直接作出审批决定。
——实施环评容缺受理。针对环评文件、承诺书等主体文件齐全且符合法定条件、次要申请材料有缺陷，以及按规定必须进入园区的工业项目，园区规划及规划环评尚在审查阶段的，环评审批部门可实行容缺受理，同步开展审查、评估工作，待相关材料补正后正式批复。
——推行环评应急服务。对疫情防控、救灾抢险等国家突发公共事件急需建设的项目，视环境影响程度，经具有相应审批权的环评审批机关同意，可采取豁免审批、先开工后补办手续等方式，实行应急服务保障。
——降低环评管理等级。在5年内未发生重大环境事件、环境质量稳定达标的园区内，符合园区产业发展规划和环境准入要求、按国家《名录》需编制环境影响报告书的项目，可以简化为编制环境影响报告表。
——简化环评编制程序。已依法组织开展规划环评编制并通过审查的省级以上开发区，简化园区内建设项目环评文件编制阶段公参程序，将2次公示合并成1次，公示时间不少于10个工作日，且无需采取在建设项目所在地张贴公告方式公开信息。
——降低环评编制费用。积极推动开发区开展统一环境监测，3年内监测数据资料与企业共享，入园项目在环评文件编制过程中不再单独开展项目环评现状监测，切实降低企业成本，减轻企业负担。
优化监管方式
营造公平透明环境
——实施监督执法正面清单。发布2022年全市生态环境监督执法正面清单企业名单，根据《赣州市生态环境保护监督执法正面清单实施细则》，对名单实施动态调整，通过分类监管、差异化监管，实现对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬。
——创新包容审慎监管模式。依法建立并动态调整生态环境“轻微违法不罚”等免罚清单，对轻微违法行为不予处罚，让企业感受有温度的执法。
——开展重点领域治理。对行政许可、行政执法等重要领域开展营商环境问题排查，重点整治将行政机关应承担的中介服务费用转嫁给企业，以及公职人员不作为、慢作为、乱作为等作风问题和“吃、拿、卡、要”等廉洁自律问题。
——规范中介服务市场。强化对环评机构、环境监测单位等第三方中介从业行为的规范化管理，开展环评、环境监测等领域专项整治行动，严厉打击环评单位“挂靠”、环境监测单位数据造假等违法行为。引导中介机构签订承诺书，承诺服务时间，公开收费标准。
精准服务施策
破解产业发展难题
——深入开展总量减排。深挖重点行业企业污染物减排潜力，大力实施污染物减排工程，加快推动主要污染物总量减排指标扩容，着力保障全市重大项目顺利实施。
——全力推动深度治理。对有条件开展深度治理的企业，在大气等污染防治专项资金方面给予倾斜支持，进一步提高企业治污能力，实现减污降碳协同增效。
——解决重点产业难题。全面落实水泥窑协同处置钨渣点对点豁免政策，支持水泥生产企业实施水泥窑协同处置钨渣技术改造，全面提升我市钨渣处置规模和能力，进一步降低钨渣处置成本。
畅通帮扶渠道
提升涉企服务水平
——建立对口帮扶机制。建立市、县生态环境局领导干部挂点联系企业帮扶机制，每月开展“企业服务日”走访活动，为企业提供“保姆式”“店小二”服务。将每月第一周的周三确定为“服务企业接待日”，面对面倾听企业诉求，解决企业实际困难。
——建立政企沟通平台。建立2022年重点推进重大项目清单，提前介入服务，统筹推动环评审批、排污许可等手续办理。与中国稀土集团建立沟通协调机制，及时解决稀土产业发展生态环境问题。
——提升政务服务效能。对标大湾区，全面系统梳理政务服务事项，进一步减环节、减材料、减时限。规范事项标准，统一权力事项的受理条件、办理材料、办理流程和办结时限，真正实现全市同一事项“同标准办理”。
——公开承诺接受监督。在媒体公开生态环境系统服务承诺，所有政务服务事项全部面向社会公布，做到透明、公开。设立生态环境系统优化营商环境投诉举报电话，主动接受社会监督，严肃查处破坏营商环境的人和事。
来源：赣南日报
