工 作 简 报
（第二期）
县行管委：抓改革求突破
推进“五型”政府建设
县行管委围绕“五型”政府建设目标，积极对标“放管服”改革要求，关注群众办事难点，聚焦群众办事重点，把握群众关注点，全力推进政务服务体系改革，着力打造“四最”政务服务环境。
一是关注群众办事难点，着力解决多头跑、跑多次、跑断腿的问题。狠抓审批事项进驻，对办事大厅布局进行全面统一规划设计和扩容改造，将全县39个部门依申请类政务服务事项统一进驻行政服务中心大厅，实现群众办事“只进一扇门”。开展减证便民行动，对在政务服务事项办理所提供的证明材料和盖章环节进行清理，共梳理出县本级取消调整的证明事项共88项，其中取消废止75项，取消代替13项，承接省市取消证明事项126项。推进“最多一次办结”，以“互联网+政务服务”为手段，通过即时即办、网90上预审、窗口（网上）受理快递送达、自助机办理、上门服务、全程网办等形式，共梳理公布三批次“最多一次办结”事项442项，其中58项事项实现“一次不用跑”。
二是聚焦群众办事重点，着力优化频率高、程序多、手续繁的事项。优化试行企业开办“一窗办”。在政务服务中心设立企业开办综合窗口，精简申请材料、简化开办流程、缩短审批时限，实行“一窗受理、后台流转、一次申报、全程办结”模式，办结时限已压缩至4个工作日内。扎实推进工程建设“一窗办”。设立工程项目审批“一窗”受理区，重构项目审批全流程、压缩审批时限，实行“一家牵头、同步审批、限时办结”，大力提高审批效率，目前政府投资项目前期工作审批时间控制在28个工作日内；企业投资项目前期工作审批时间控制在26个工作日内。优化不动产登记“一窗办”。整合税务、房管、不动产登记信息系统、受理窗口和业务流程、申请材料，联合开发应用不动产政务一体化系统，推进各部门信息系统的互联互通，由不动产登记窗口统一受理、统一录入，实现一户信息三家共享，实行群众办事“排一次队、跑一个窗口、交一次材料”。一般登记业务当日办结、涉及土地审批事项登记业务3个工作日办结、历史遗留问题登记业务5个工作日办结。
三是把握群众关注点，着力实现规范化、标准化、制度化的管理。办事指南标准化，对全县39个部门单位保留实施的行政许可、公共服务和依申请其他行政权力事项从名称、编码、类型等要素进行规范化、标准化编制，编制格式统一、要素规范的标准化办事指南。服务行为规范化，全面落实窗口人员首问责任制、一次性告知制、限时办结制、网上受理制等制度，全面推行“五同样”服务机制和上门服务、预约服务、容缺受理等特色服务。大厅管理制度化，健全完善前台“一窗式”综合受理窗口与后台业务审批窗口职责明晰、衔接精细、运转高效的运行管理机制，充分运用网上审批电子监察系统的功能和部门监督管理职能，对政务服务事项审批过程实行全程实时监督，切实提升窗口工作人员业务能力和服务水平，真正把“政府之窗”打造成为“百姓之家”。（崇义县行政服务中心 阳振奎）
铅厂镇：践行“三种工作法”
加快推进“五型”政府建设
为扎实推进“五型”政府建设，铅厂镇紧密结合当前脱贫攻坚“秋冬会战”工作，群策群力，呈现力量、时间、资金项目“一边倒”抓脱贫攻坚工作态势，始终紧紧围绕“缺什么、补什么”问题导向原则，围绕房、路、水、厕等基础设施建设，围绕五净一规范、空心房拆除、村庄环境整治等，确保各项工作落实到位，群众满意度明显提升。一是采取“一线工作法”建好三张清单，扎实推进“一达标两不愁三保障”。围绕基础设施建设、政策落实、环境整治等建立负面清单，立行立改，分类施策，落实人员，倒逼整改。秋冬会战以来，全镇新发展大棚蔬菜360亩，打造产业扶贫基地3个，开发保洁等扶贫专岗42个；拆除空心房129栋，拆除面积17913平方米，实施维修加固9户、拆旧建新43户、建设暖心房5户、开工建设通组路9条6.62公里、入户路31户1340米，完成改厕15个，改水40户，基本完成“四改”工作。二是采取“绩效考核法”管好六类人员，创新推进“五净一规范”。建立村“两委”干部、村民小组长、妇女小组长、党员、村民代表、公益性岗位保洁员等六类人员“1+N”包户网络，网格推进“五净一规范”工作，在明确责任包干和观摩学习的基础上，逐步在各村全方位建立“绩效考核”制度，镇政府对“六类人员”实行每半个月一督查评比，并分别列入相关考核绩效机制，长效落实“五净一规范”工作，营造了干净、整洁、有序的农村宜居环境。三是采取“正面引导法”开展三同活动，密切推进“连心促脱贫”。机关干部和结对帮扶贫困户同吃一桌饭、同住一个屋、同干农家活，在房前屋后、田间地头，和贫困户一起打扫院落、生产劳动，整治村庄环境，以身示范引导贫困户摒弃“等靠要”思想，拉近干群距离，实现了“干部带头干、干群齐动手、环境大变样”的良好局面，为“五型”政府建设注入了强劲动力。(崇义县铅厂镇 黄黎涛）
长龙镇：打造便民服务中心
助推“五型”政府建设
长龙镇高标准打造便民服务中心，落实“最多跑一次”改革，提高乡镇政务服务水平，推进“五型”政府建设。
一是规范场所建设。按照“统筹规划、整合资源、因地制宜、节约实用”原则，规范化建设便民服务中心。服务中心配备有电脑、打印机、复印机、网络、高拍仪、身份证读卡器、档案柜、窗口标识、工作人员座牌、电子监控系统等办公设施；完善了方便服务对象的办事指南、办事样表、便民联系卡、意见箱、休息椅等服务；设置了公示栏，对中心工作职责、人员信息、服务事项、办事流程和相关规章制度等进行公示。
二是明确服务事项。便民服务中心以服务发展、服务民生、服务群众为目标，以直接就近服务为重点，按照“应进尽进”的原则，将涉及计生、民政、国土、规划、农业、劳动保障、医疗保障、综治、扶贫等行政许可和公共服务事项纳入中心集中办理。认真做好上级部门委托授权或延伸下放事项的办理工作，主动开展转报、代理等服务。对便民服务中心办理的各类事项实施流程再造，明确受理条件、申报材料、办理流程、承诺时限等，并逐步缩短承诺时间，提高办事效率。
三是合理设置窗口。便民服务中心按照整合资源、提高效率的要求，结合便民服务中心面积、进驻事项领域、办理流程关联度、办理数量和频度等要素，设置专业办事窗口、综合受理窗口和定期服务窗口。对直接面向群众、量大面广、常年服务不间断的事项，设立专业办事窗口；对业务量较少、可多部门合并的设立综合受理窗口；对季节性、临时性办理的事项设立定期服务窗口。
四是健全工作制度。便民服务中心建立规范机构运行、加强廉政风险防控、完善政务公开程序等方面的工作制度，健全首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究、服务承诺、AB岗、投诉处理等服务制度；完善内部考核激励机制、人员教育培训机制，充分调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高窗口人员的业务水平和素质，切实规范服务行为、落实服务责任，为便民服务机构高效运行提供制度保障。(崇义县长龙镇 罗和平）
